Какие экономические и демографические проблемы игнорируют власти страны

В Кустанайской области Казахстана не достигнуты плановые показатели по объему производства молока и овощей. Причина названа: миграция и уменьшение численности трудоспособного сельского населения. Это лишь маленький кусок большой демографической проблемы.

Что такое большое население для страны:

• большое количество потребителей;
• большое количество кадров для экономики (без упора на квалификацию и мотивацию данных кадров);
• большая плотность населения, а значит, низкие транспортные издержки.

При этом большая численность населения означает также:

• огромные вложения в транспортную, социальную и образовательную инфраструктуру;
• большие потребности в ресурсах;
• сильную конкуренцию за рабочие места.

В 1990 году казахстанцев было 16,2 миллиона человек, затем с 1994 года началась массовая эмиграция, население сократилось к началу двухтысячных до 14,8 миллиона. К 2018 году ситуация несколько выправилась. Комитет по статистике сообщает, что сейчас в стране проживает около 18,2 миллиона человек. Конечно, это не как в Узбекистане, где в 1990 году было 19 миллионов населения, а сейчас — практически 33−34 миллиона, но все равно есть рост.

По данным Комитета по статистике МНЭ РК

На графике виден период роста с 1990 по 1992 годы, потом период падения, с 1993 по 2002, затем новый период роста, который продолжается до сих пор. При этом видно, что в год переписи 2009 года прирост был максимальный.

По данным Комитета по статистике МНЭ РК

Рассмотрим данные по населению Казахстана в динамике. В таблице 1 видно, что советский коэффициент рождаемости был преодолен в 2004 году и дальше только увеличивался.

Видно, как в период падения численности населения падало и количество браков. А вот число разводов меняется более интересно. В целом, Казахстан по этому показателю приблизился к развитым странам: разводов стало много, а если брать крупные города — до 40−50% от числа браков.

Отметим, что в 2016—2017 году началось снижение относительного годового прироста населения страны. Возможно, это показатель снижения прироста в будущем до уровня 2004−2005 годов.

Таблица 1. Демографические показатели

Год	Прирост, %	Прирост, человек	Прирост по отношению к 1990 году	Общий коэф. рождаемости (на 1000 человек)	Общий коэф. брачности	Общий коэф. разводимости
1995	-2,3	-378 198	97,9	17,46	7,33	2,44
1996	-1,8	-280 848	96,2	16,25	6,58	2,60
1997	-1,2	-195 184	95,0	15,15	6,64	2,33
1998	-1,9	-292 461	93,2	14,75	6,37	2,35
1999	-1,5	-233 068	91,8	14,57	5,75	1,71
2000	-0,4	-53 465	91,4	14,92	6,11	1,84
2001	-0,2	-36 031	91,2	14,91	6,25	1,99
2002	-0,1	-14 551	91,1	15,29	6,66	2,10
2003	0,1	15 778	91,2	16,63	7,41	2,13
2004	0,6	84 363	91,7	18,19	7,64	2,10
2005	0,8	123 567	92,5	18,42	8,12	2,14
2006	1,0	144 524	93,4	19,71	8,96	2,34
2007	1,2	177 587	94,5	20,79	9,45	2,33
2008	1,1	174 628	95,5	22,6	8,63	2,29
2009	2,6	410 864	98,1	22,14	8,75	2,45
2010	1,4	220 904	99,4	22,53	8,97	2,55
2011	1,5	237 196	100,9	22,51	9,69	2,71
2012	1,4	233 463	102,3	22,7	9,81	2,89
2013	1,4	236 313	103,8	22,73	9,89	3,02
2014	1,5	250 609	105,3	23,1	9,22	3,05
2015	1,5	254 860	106,9	22,71	8,48	3,04
2016	1,5	254 181	108,4	22,52	7,96	2,92
2017	1,4	248 318	109,9	21,65	7,86	3,03

По данным Комитета по статистике МНЭ РК

В таблице 2 отражены за тот же самый период данные по доходам населения, инфляции и росту числа наемных работников. Понятно, что рост заработной платы будет опережать рост доходов населения, потому что растет количество детей и размер семьи.

Таблица 2. Доходы населения

Год	Среднедуш. номинал. денежные доходы населения	Среднемес. номинал. заработная плата одного работника	Инфляция	Прирост реальной среднемес. заработной платы одного работника	Наемные работники,  в процентах  к предыдущ. году	Среднемес. номинал. зарплата одного работника, в долларах США
1995	1 721	4 786	60,3	117,0	90,7	79
1996	2 371	6 841	28,7	14,2	90,0	102
1997	2 849	8 541	11,2	13,7	86,8	113
1998	3 020	9 683	1,9	11,5	88,6	124
1999	5 539	11 864	17,8	4,7	88,7	99
2000	6 352	14 374	9,8	11,4	104,5	101
2001	7 670	17 303	6,4	14,0	110,2	118
2002	8 958	20 323	6,6	10,9	104,3	133
2003	10 533	23 128	6,8	7,0	104,9	155
2004	12 817	28 329	6,7	15,8	105,7	208
2005	15 787	34 060	7,5	12,7	103,8	256
2006	19 152	40 790	8,4	11,4	102,9	324
2007	25 226	52 479	18,8	9,9	104,1	428
2008	32 984	60 805	9,5	6,4	104,5	505
2009	34 282	67 333	6,2	4,5	100,8	456
2010	39 014	77 611	7,8	7,5	103,3	527
2011	45 918	90 028	7,4	8,6	103,2	614
2012	51 860	101 263	6	6,5	104,2	679
2013	56 453	109 141	4,8	3,0	102,3	717
2014	62 271	121 021	7,4	3,5	102,7	675
2015	67 321	126 021	13,6	-9,5	103,0	568
2016	76 575	142 898	8,5	4,9	100,8	418
2017	80 226	149 663	7,1	-2,4	101,8	459

По данным Комитета по статистике МНЭ РК

Просто сравнивая графики и динамику показателей, можно сделать вывод о том, насколько демография зависит от доходов населения. Можно пойти более трудным путем: посчитать коэффициенты корреляции.

Выяснилось, что, по имеющимся данным:

• относительный годовой и абсолютный годовой прирост населения, общий коэффициент рождаемости и общий коэффициент брачности больше всего зависят от среднемесячной номинальной заработной платы одного работника в долларах США;
• а вот прирост населения к 1990 году и общий коэффициент разводимости зависят от среднедушевых номинальных денежных доходов населения в тенге.

При этом надо понимать, что коэффициенты корреляции колеблются для данных показателей в диапазоне 0,82−0,93, что для явлений реальной жизни очень и очень много. Можно даже счесть зависимость линейной и делать прогнозы. Чтобы казахстанцы размножались, не надо никаких призывов в СМИ, переселений кого-нибудь куда-нибудь или соблюдения архаичных обычаев, надо просто поднять им зарплату, причем лучше всего, чтобы и в долларовом исчислении.

Интересно, что прирост населения и в процентах, и в абсолютных числах хорошо коррелирует с приростом числа наемных работников. Стабильная зарплата больше способствует семейной жизни, да и упорядоченной жизни в целом. К примеру, в 2008 году из 78 078 человек, совершивших преступления, 57 754 или 74% были безработными, а в 2017 году из 115 682 лиц, совершивших преступления, 96 127 или 83,1% были безработными. Безработица толкает людей в криминал и маргинализирует их. Тут не до семейных радостей.

Таблица 3. Корреляция между демографическими показателями и доходами

	Среднедуш. номинал. денежные доходы населения	Среднемес. номинал. заработная плата одного работника	Инфляция	Прирост реальной среднемес. зарплаты одного работника	Наемные работники, в процентах к предыд. году	Среднемес. номинал. зарплата одного работника, в долларах США
Прирост населения,  %	0,75	0,76	-0,54	-0,54	0,71	0,82
Прирост населения, человек	0,78	0,79	-0,55	-0,55	0,70	0,83
Прирост населения  к  1990 году	0,93	0,92	-0,03	-0,17	0,06	0,73
Общий  коэф. рожда-емости  (на 1000 человек)	0,86	0,86	-0,19	-0,26	0,42	0,94
Общий  коэф. брачности	0,65	0,67	-0,19	-0,19	0,45	0,90
Общий  коэф.  разво-димости	0,84	0,84	-0,05	-0,16	0,06	0,77

В принципе, очевидно, что рождаемость в Казахстане уже достигла своего максимума, начала падать и скорее всего больше 400 000 в год уже не поднимется. И этому есть причины: отсутствие достаточного количества детских садов, школ, кружков, квалифицированных врачей, грантов на обучение в высших учебных заведениях и колледжах, не говоря уже о рабочих местах. Если в год в стране создается всего 30−40 тысяч новых рабочих мест, а естественный прирост 260 тысяч человек, то у страны явно скоро будут проблемы.

По данным Комитета по статистике МНЭ РК

Отчасти это компенсируется эмиграцией. За постсоветскую историю положительное сальдо миграции у Казахстана было всего 8 лет — с 2004 по 2011 год, в «добрые старые времена с дорогой нефтью и банковским бумом». Теперь сальдо миграции в Казахстане отрицательное.

Таблица 4. Внешняя миграция казахстанцев

Год	Прибыло	Выбыло	Сальдо миграции
2000	47 442	155 749	-108 307
2001	53 548	141 710	-88 162
2002	58 211	120 223	-62 012
2003	65 584	73 890	-8 306
2004	68 319	65 530	2 789
2005	74 807	52 139	22 668
2006	66 731	33 690	33 041
2007	53 397	42 435	10 962
2008	46 404	45 287	1 117
2009	41 511	33 985	7 526
2010	42 057	26 541	15 516
2011	38 016	32 920	5 096
2012	28 296	29 722	-1 426
2013	24 105	24 384	-279
2014	16 784	28 946	-12 162
2015	16 581	30 047	-13 466
2016	13 755	34 900	-21 145
2017	15 595	37 725	-22 130

По данным Комитета по статистике МНЭ РК

Но эмиграция идет не только со сменой гражданства — эмиграция идет и без смены (в Казахстане двойное гражданство запрещено). Поток трудовых мигрантов в Россию увеличился за пять лет в 2,5 раза — с 34 до 88 тысяч человек. Поток идет и в другие страны — южнокорейцы сообщали о 6000 казахстанских нелегалов и грозили из-за этого отменить безвизовый въезд на 30 дней для граждан страны. Такая миграция пока снижает давление на рынок труда, но сколько это будет продолжаться?

Если в 2000 году в Казахстане родилось 222 тысячи человек, то в 2007 году — уже 322 тысячи, а значит, в 2025 году школу окончат на 100 тысяч человек больше, чем в 2018. И что с ними делать?

Таблица 5. Количество граждан Казахстана, въехавших в Россию для осуществления трудовой деятельности

Год	Количество казахстанцев
2012	34 135
2013	53 385
2014	58 744
2015	70 073
2016	71 600
2017	88 202

По данным Евразийской экономической комиссии

И это без учета специфики представителей отдельных специальностей. К примеру, большинство творческих специалистов в Казахстане работать просто не может из-за отсутствия рынка. Чтобы добиться успеха, они должны работать на рынки других стран. Примеры Димаша Кудайбергенова, прославившегося в Китае, и Самал Еслямовой, прославившейся в России, только подтверждают это.

Не добавляет уверенности и пресловутая цифровизация. В программе «Цифровой Казахстан» обозначены индикаторы — рост производительности труда во всей реальной экономике за счет цифровизации и одновременно рост созданных рабочих мест за счет нее — 300 000 человек за пять лет.

Никто из разработчиков программы даже не задумался о том, что рост производительности, если нет бурного роста объемов производства и экспорта, вообще-то приводит к сокращениям, о чем, кстати, говорил ранее исполнительный директор «Республиканской ассоциации горнодобывающих и горно-металлургических предприятий» Николай Радостовец.

Если цифровизация и удастся, то рост числа программистов явно не достигнет 60 000 человек в год — хорошо, если он составит 1000 человек. Сможет ли машинист тепловоза переквалифицироваться в баг-тестера на 50-м году жизни? Ничего про трудоустройство сокращенных в результате цифровизации людей в программе нет.

Все в правительстве предпочитают замолчать проблему безработицы и сейчас, и в будущем, хотя простые подсчеты говорят о том, что проблема эта большая.

Берем данные по занятости. Численность совершеннолетнего населения составляет 12 924 тысячи человек, из которых 8 539 тысяч человек — это наемные работники и самозанятые, безработных 439 тысяч человек, а также 3 948 тысяч лиц, не входящих в состав рабочей силы.

Но кто же это люди, не входящие в состав рабочей силы — целых 3 948 тысяч человек? 2 147 тысяч — это пенсионеры, включая силовиков, 663 тысячи инвалидов, 489 тысяч учащихся колледжей, 496 тысяч студентов. При этом надо понимать, что многие из этих категорий пересекаются друг с другом и работают. Так что получаемые при суммировании этих категорий граждан 3 795 тысяч — это намного больше, чем реальное количество неработающих людей. То есть как минимум в этой категории есть около 500 тысяч — 700 тысяч людей, которые на самом деле не работают, но не считаются безработными и самозанятыми, потому что не регистрируются официально. Скорее всего, они являются горожанами, потому что почти все сельчане учтены как наемные работники и самозанятые.

В общем, получается следующая картина.

1. У казахстанцев доходы тесно связаны с демографическими показателями. Правда, рождаемость привязана с некоторым временным лагом, а вот браки и разводы — без лага. Чем больше доходы в абсолютном выражении, тем больше казахстанцы вступают в брак и рожают детей.
2. В казахстанском обществе пока преобладает социальный оптимизм, который в 2017 году уже пошел на убыль, и этот оптимизм сказался на увеличении рождаемости. Немалую долю в этом сыграла и власть, которая внушала позитивные оценки действительности, принимала патерналистские меры, но не принимала мер по ограничению рождаемости.
3. В настоящее время казахстанская экономика создает рабочих мест меньше, чем требуется молодежи, вступающей в трудоспособный возраст. Но существует скрытая безработица и легальная/нелегальная трудовая миграция, которые вместе с родительской гиперопекой пока помогают нейтрализовать дефицит рабочих мест и не говорить о нем в публичной сфере.
4. В отдельных регионах прирост населения и внутренняя иммиграция не обеспечивается социальной инфраструктурой, что также влияет на будущее качество человеческого капитала. Вскоре молодежи будет не только слишком много для имеющихся рабочих мест, но и квалификация ее не будет отвечать предъявляемым требованиям.
5. Усилия государства по индустриализации и цифровизации могут привести как к локальному (в моногородах), так и к всеобщему увеличению безработицы. При этом особой альтернативы для уволенных нет. Надежды же на рабочие места, создаваемые как индустриализацией, так и цифровизацией, тщетны. Эти рабочие места или слишком дорогие, и/или их слишком мало, или для них требуются специалисты высокой квалификации, которых в стране нет.
6. У государства отсутствует целенаправленная программа по созданию недорогих для работодателя рабочих мест для людей с низкой квалификацией. Также нет отдельных программ для того, чтобы учить людей, как правильно использовать имеющиеся у них ресурсы. Непонятно, чем в будущем молодежь будет заниматься, как их родители будут выходить на пенсию. При этом государство хочет брать налоги еще и с самозанятых.

В общем, власти и обществу Казахстана надо определяться с демографической и социальной политикой: сколько людей стране надо и чем эти люди в будущем будут заниматься. Все рецепты повышения занятости давно известны, и их можно адаптировать к казахстанским реалиям.

PS. Помнится, в числе снятых Тимуром Бекмамбетовым в 90-х годах рекламных роликов из цикла «Всемирная история» был один, посвященный Александру II. У императора просят разрешения использовать войска против крепостных крестьян Херсонской губернии, самовольно бегущих в Крым. А дальше Александр II видит слугу, подрезающего крылья лебедям:

— Стрижем, Ваше Величество! — говорит слуга. — Чтоб не улетели!

— Кормить надо лучше, они и не улетят, — отвечает император.

В последней фразе и заключается вся основа хорошей социальной, демографической и миграционной политики государства.

 

 

 

Следите за нашими новостями на Facebook, Twitter и Telegram