90 секунд
  • 90 секунд
  • 5 минут
  • 10 минут
  • 20 минут

"Некто похитил $600 млн": скандал со сметой на строительство дороги Север - Юг в Кыргызстане

 Некто похитил $600 млн: скандал со сметой на строительство дороги Север - Юг в Кыргызстане

На прошлой неделе в Facebook-группе "Антикоррупционная политика" появилась сравнительная таблица цен двух китайских подрядчиков, которые строят в Кыргызстане дороги. Анонимный пользователь показал, как отличается стоимость проектов China Road & Bridge Corporation ("Чайна роуд") и компании "Лонг Хай".

Таблица сопровождалась первыми листами контрактных документов по проекту альтернативной дороги Север - Юг (это проект, который реализует "Чайна роуд"). В описании пользователь сообщает, что на этой дороге некто "похитил $600 млн", поскольку цены, указанные в контрактной смете, сильно завышены.

"Если среди вас есть специалисты-автодорожники, они, скорее всего, будут шокированы. Завышение цен на 300-400%. <...> Автор и вдохновитель этого безумного проекта - Жамшитбек Калилов, министр [транспорта и дорог]. Его все время очень поддерживал [экс-премьер-министр] Сапар Исаков. Вместо того чтобы сидеть в тюрьме, он пересел в кресло министра", - предположил автор.

 

Почему нет резонанса?

Несмотря на то что анонимный пользователь сообщил важную информацию, большого резонанса этот пост не вызвал. Возможно, дело в том, что опубликованные документы и таблица никак не подтверждают слова автора.

Редакция предполагает, что человек, опубликовавший пост, по ошибке выложил не всю предоставленную ему документацию. Однако в ответ на запрос редакции Kaktus.media аноним предоставил чуть больше информации, на основании которой мы уже смогли сделать определенные выводы. В частности, среди высланной документации есть вот это сравнение.

 

Наименование характеристик дороги ЕИ "Чайна роуд", проект альтернативной дороги Север-Юг (цена в $) "Лонг Хай", проект реконструкции автодороги Балыкчы-Ананьево-Каракол, участок Балыкчы-Тамчы-Корумду (0-104 км) (цена в $)
Расчистка и корчевание придорожной полосы га 10000 5134,45
Экскавация в отвал излишнего материала (растительный слой) м³ 5 2,41
Экскавация в отвал излишнего материала (пустой материал) м³ 12 2,41
Дополнительная оплата за транспортировку, превышающую 1 км м³/км 0,9 0,276
Насыпь, обычный материал из выемок и карьера м³ 8 3,6
Земляное полотно, отобранный материал из карьера м³ 11 4,9
Обеспечение и укладка изготовленных на заводе круглых ж/б труб:      
диаметром 1,0 м м 360 563,04
диаметром 1,5 м м 660 876,23
Отлитый на месте бетон для фундаментов, элементов на выходе и входе, открылков, монолитных стен труб, включая работы по опалубке м³ 290 158,79
Арматура тн 1300 1231,02
Защитное покрытие из битумной мастики (гидризоляция) и заделка швов заранее изготовленных труб:      
обмазочная гидроизоляция м² 3 1,52
оклеечная гидроизоляция м² 8 3,8
раствор цементный М-150 м³ 280 163,78
Обеспечение, размещение и уплотнение естественного гравийно-песчаного материала фракции 0-80 мм, взятого из карьера (подстилающий слой и присыпные обочины) м³ 12 10,48
Обеспечение, укладка и уплотнение основания из щебеночно-песчаной смеси непрерывной гранулометрии, фракции 0-40 мм, толщиной 20 см м³ 43 12,24
Обеспечение, размещение и уплотнение крупнозернистого асфальтобетона, толщиной 9 см, с содержанием битума 4,5% (нижний слой) м³ 285 185,75
Обеспечение, размещение и уплотнение слоя износа из мелкозернистого асфальтобетона, толщиной 6 см, с содержанием битума 5,5% (верхний слой) м³ 320 198,34

 

 

В таблице цены действительно завышены. И очень сильно

Мы показали эту таблицу специалисту, который работает в одной из кыргызстанских компаний, строящих автодороги. По понятным причинам мужчина попросил не называть в материале ни его имени, ни должности, ни названия компании.

Анализ, который он провел по нашей просьбе, показал, что завышение цен по отдельным позициям проекта "Чайна роуд" превышает 200, 300 и 400% (а по одной из позиций - стоимость выше рыночной более чем на 500%). Для сравнения взяты рыночные цены на услуги кыргызстанских компаний, действующие в Чуйской области и Бишкеке.

 

Наименование характеристик дороги Проект альтернативной дороги Север-Юг, "Чайна роуд" Средние рыночные цены в $ (маржинальность 35%) Разница с ценами "Чайна роуд" (в %) Примечания
Экскавация в отвал излишнего материала (растительный слой) 5 1,288395655 288,0795455  
Дополнительная оплата за транспортировку, превышающую 1 км 0,9 0,263535475 241,51  
Насыпь, обычный материал из выемок и карьера 8 2,196128957 309,812  
Земляное полотно, отобранный материал из карьера 11 2,635354748 317,4011111  
Обеспечение и укладка изготовленных на заводе круглых ж/б труб:        
диаметром 1,0 м 360 223,9417099 60,75611829  
диаметром 1,5 м 660 370 78,37837838  
Отлитый на месте бетон для фундаментов, элементов на выходе и входе, открылков, монолитных стен труб, включая работы по опалубке 290 149,3367691 94,19196078  
Защитное покрытие из битумной мастики (гидризоляция) и заделка швов заранее изготовленных труб:        
обмазочная гидроизоляция 3 1,464085971 104,906  
оклеечная гидроизоляция 8 2,240051536 257,1346405  
раствор цементный М-150 280 43,92257913 537,4853333  
Обеспечение, размещение и уплотнение естественного гравийно-песчаного материала фракции 0-80 мм, взятого из карьера (подстилающий слой и присыпные обочины) 12 8,784515827 36,604 цена с доставкой с карьера не более 20 км
Обеспечение, укладка и уплотнение основания из щебеночно-песчаной смеси непрерывной гранулометрии, фракции 0-40 мм, толщиной 20 см 43 10,98064478 400,8813333 Цена с доставкой
Обеспечение, размещение и уплотнение крупнозернистого асфальтобетона, толщиной 9 см, с содержанием битума 4,5% (нижний слой) 285 131,7677374 127,6733333  
Обеспечение, размещение и уплотнение слоя износа из мелкозернистого асфальтобетона, толщиной 6 см, с содержанием битума 5,5% (верхний слой) 320 135 129,6296296  

 

 

Очень важные пояснения

У дотошного читателя сравнительная таблица цен "Чайна роуд" и рыночных цен может вызвать некоторые вопросы. Вот ответы на некоторые из них:

 

  1. для расчетов использованы цены, действующие на сегодняшний день, курс доллара - 68,302. На момент составления сметы и цены были ниже, и доллар стоил меньше. Однако при составлении смет для крупных многолетних проектов адекватные специалисты должны учитывать и возможный рост цен, и колебания курсов валют, и инфляцию. Мы предполагаем, что при расчетах стоимости проекта альтернативной дороги Север - Юг все эти моменты должны были учитываться;
  2. средние рыночные цены указаны с учетом маржинальности в 35%. Это означает, что себестоимость расходных материалов/услуг чаще всего по факту еще ниже;
  3. на участках строящейся альтернативной дороги действует надбавка за работу в горных условиях. Но такая надбавка в Кыргызстане распространяется лишь на заработную плату и на транспортные расходы. По мнению специалиста, проводившего анализ, за счет этой надбавки общая сумма может вырасти не более чем на 10-15%, но никак не 100-200 и более процентов;
  4. при реализации подобных проектов часто подрядчик использует собственные карьеры и асфальтобетонные заводы - это также снижает цены;
  5. использованные для сравнения рыночные цены действуют для участков дорог, протяженность которых не превышает двух километров. Когда строящаяся дорога длиннее (как в случае с альтернативной трассой Север - Юг), цены на работу и расходные материалы еще меньше.

Большой объем работ влечет за собой удешевление стоимости самих работ по следующим причинам:

 

  1. сокращение ручного труда и увеличение труда механизированного;
  2. цены снижаются за счет большего объема закупок ГСМ - чем больше объем, тем ниже стоимость топлива, тем дешевле обходится доставка техники на стройплощадку;
  3. оптовые цены дешевле розничных. Чем масштабнее проект, тем больший объем расходников закупает подрядчик, тем дешевле они ему обходятся.

Кстати, эксперт проанализировал и цены, которые анонимный источник называет ценами по проекту реконструкции кольцевой автодороги на Иссык-Куле (ее реабилитирует компания "Лонг Хай"). Там также обнаружилось завышение цен - от 4 до 270%. Если вам интересен подробный анализ, кликните на фразу "Сравнение по "Лонг Хай".

 

Сравнение по "Лонг Хай"

Кстати, и в данных, указанных для проекта "Чайна роуд", и у "Лонг Хай" самое серьезное завышение цен наблюдается на цементный раствор М-150. Вот комментарий специалиста отдельно по этому вопросу:

"Цена отпуска на этот раствор по всей Чуйской области и в Бишкеке составляет 2 500-2 650 сомов за кубометр раствора. Доставка в зависимости от расстояния составляет от 250 до 800 сомов за куб. Таким образом, в среднем куб раствора с доставкой выходит не более 3 000 сомов. Это $43-44. В предоставленных данных фигурируют цифры $280 за 1 куб данного раствора (альтернативная дорога Север - Юг) и почти $164 (иссык-кульская трасса). В первом случае расхождение более чем в пять раз, во втором - почти в четыре раза.

Хочу сказать, что часто такой раствор готовят на месте, поскольку его приготовление не требует специального завода. В таких случаях цена раствора становится намного меньше. Нужны лишь материалы, работники и бетономешалка. Бетон при этом делают не специалисты с заработной платой $200 за час работы, а обычные наемные рабочие, стандартная для данного типа работ зарплата - 150 сомов в час. Учитывая это, получим, что приготовленный на месте кубометр раствора М-150 будет стоить от 1 800 до 2 300 сомов".

 

Что может быть не так?

Пока что нам доподлинно неизвестно, насколько правдивы цены, представленные в таблице. К сожалению, анонимный источник, распространивший часть документов, отказался предоставлять полную смету нашей редакции.

Не дают оперативно сметные расчеты и в Минтрансдоре - в пресс-службе министерства посоветовали написать официальный запрос, который пообещали рассмотреть спустя две недели после поступления.

Kaktus.media уже выслал такой запрос в министерство. В свете данной публикации мы рассчитываем, что ведомство пойдет нам навстречу и предоставит документы и другие пояснения раньше обозначенного срока.

 

А что, если это все правда?

Для ответа на этот вопрос необходимо вспомнить некоторые детали проекта.

По данным Минтрансдора, общая стоимость строительства альтернативной автодороги составляет $846 млн. Большую часть этой суммы ($789 млн) планируется закрыть за счет кредита, $36 млн – за счет гранта, еще $21 млн намерена оплатить республика.

По словам главы министерства Жамшитбека Калилова, на сегодняшний день "на строительство направлено только $300 млн". Это - кредит Китая на первую фазу проекта (всего их три, в первую входят два участка дороги: Казарман - Джалал-Абад и Балыкчы - Арал). Соглашение, по которому Экспортно-импортный банк КНР дает Кыргызстану кредит в $399 989 041, ратифицировал в 2015 году парламент, после чего президент Алмазбек Атамбаев подписал соответствующее решение.

По условиям соглашения:

 

  1. срок кредита Эксимбанка составляет 20 лет;
  2. льготный период (период, когда республика выплачивает только проценты с займа) - 11 лет;
  3. процентная ставка - 2% годовых;
  4. комиссия по обязательствам - 0,25 % годовых (на не израсходованную на момент выплаты сумму кредита);
  5. единовременная комиссия - 0,18 % от суммы кредита (это составляет $719 980,27 - эту сумму Кыргызстан по условиям соглашения уже должен был отдать Китаю);
  6. 100% кредита получает корпорация "Чайна Роуд", работа которой по строительству автодороги Север -Юг не облагается никакими налогами на территории Кыргызстана.

 

Сумма, которую Кыргызстан должен будет отдать Эксимбанку только по этому кредиту, превышает $560 000 000. И это без учета курсовой разницы (на момент вступления в силу кредитного соглашения доллар стоил 61,4 сома). Выплаты пойдут за счет бюджетных средств нашей республики.

Таким образом, вся эта ситуация очень похожа на ситуацию с китайским кредитом на модернизацию ТЭЦ Бишкека. Китай, по сути, дал деньги китайскому подрядчику, который заплатит налоги на территории опять же Китая. Но возвращать эти деньги (и переплату в 160 с лишним миллионов долларов) будет не "Чайна роуд", а Кыргызстан. Взамен мы получим очень дорогую дорогу, которая, строй мы ее своими силами и по реальным ценам, обошлась бы стране значительно дешевле.

Но, пожалуй, самое нелепое во всей этой ситуации - уже существующая дорога Бишкек - Ош, ремонтированная на кредитные средства международных финансовых институтов еще при Аскаре Акаеве. Сегодня мы имеем разбитую на некоторых участках трассу, на ремонт которой у страны денег нет, и долг за "ремонт", который Кыргызстан продолжает выплачивать.

Следите за нашими новостями на Facebook, Twitter и Telegram

Правила комментирования

comments powered by Disqus

Материалы по теме:

1945

Досье:

Акылбек Шарипович Осмоналиев

Осмоналиев Акылбек Шарипович

Полномочный представитель правительства

Перейти в раздел «ДОСЬЕ»

Дни рождения:

$7,36 млрд

внешнеторговый оборот Кыргызстана за 2014 год

«

Август 2018

»
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
    1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30 31