За последнее время Кыргызстан сотрясла серия скандалов, связанная с хищением, либо неэффективным расходованием взятых в кредит средств. Наиболее заметной стало расследование причин аварии на бишкекской ТЭЦ и эффективности ее модернизации, проведенной китайской компанией TBEA. Примечательной оказалась и ситуация вокруг школы в Бишкеке, которая спустя год после постройки на деньги КНР начала разрушаться.
Часть кыргызстанских чиновников, обвиненная в махинациях с финансами, арестована. Ведется следствие. Однако эксперты отмечают, что причина подобных инцидентов не устранена – для устранения коррупционных схем необходимо сделать получение и трату кредитных средств прозрачными для общественности.
Редакция StanRadar.com обратилось к кыргызской правозащитнице, главе «Института общественного анализа» Рите Карасартовой.
StanRadar.com: Рита Рахмановна, как можно сделать заключаемые кыргызскими чиновниками и китайскими кредиторами соглашения более прозрачными и подотчетными? Почему Кыргызстан берет в долг сотни миллионов долларов, но подробности и условия таких займов остаются неизвестными гражданам страны?
- В соглашениях о получении кредитов есть нормы, которые могут не понравиться общественности. А прозрачность и открытость, о которой мы сейчас говорим, неизбежно повлечет за собой общественное обсуждение.
В процесс будут вовлечены компетентные люди, имеющие независимую позицию. Эксперты смогут оценить, насколько тот или иной договор отвечает интересам нашей страны, найти противоречия и уязвимости.
Местные чиновники этого боятся. Они считают, что излишняя открытость приведет к возникновению конфликтов и усилению противодействия. Поэтому они предпочитают вести деятельность тихо и протаскивать соглашения, не привлекая лишнего внимания.
Но эта схема порождает еще больше проблем. Вспомните ситуацию с Бишкекской ТЭЦ, которую модернизировала китайская компания TBEA. Если бы с самого начала техническое задание, обоснование, планы и круг ответственных лиц публиковались в открытом доступе, проблем бы удалось избежать.
Прозрачность соглашений необходима. Другого способа борьбы с коррупцией нет. И один из самых важных вопросов на сегодня – почему Кыргызстан не может этого достигнуть?
StanRadar.com: И как Вы считаете, почему?
- Причин несколько. Первая – слабость парламентского контроля. Если Кыргызстан позиционирует себя как парламентская республика, парламент должен контролировать деятельность государственных структур и сам вести абсолютно открытую и прозрачную деятельность.
Но что мы видим сейчас? Парламентарии всячески избегают публичных обсуждений, вероятно, опасаясь неудобных вопросов.
В итоге, в правительстве говорят, что соглашения не требуют правовой, экологической и антикоррупционной экспертизы и все с этим соглашаются.
Рита Карасартова (фото АКИpress)
В идеале, парламентарии должны были остановить процесс принятия решения и напомнить о существовании нормативно-правовых актов, согласно которым текст соглашения должен быть не просто опубликован, но и обсужден и сделаны все виды экспертиз.
Вторая причина – разобщенность. Мы возомнили, что у нас есть демократия и активное гражданское общество, после чего расслабились. Но в связи с последними событиями нам нужно переходить к новому этапу работы – анализировать все инициативы парламента и правительства. Нужно открыто разъяснять гражданам, что стоит за каждой идеей власти, за каждым предложением, за каждым проектом.
До тех пор, пока мы к этому не придем, нечистоплотные чиновники будут покрывать друг друга, а гражданское общество не будет на это реагировать.
В итоге, крайними окажемся мы – рядовые потребители. Мы недополучим электроэнергию, тепло, государственные и муниципальные услуги, потому, что что-то сломалось или что-то разворовали.
StanRadar.com: Обеспечение прозрачности – это очень конфликтная тема, куда вряд ли захотят пускать гражданских активистов и представителей неправительственного сектора…
- А мы не должны спрашивать разрешение на это. Пять лет назад, когда мы только начинали работать по судебной реформе, мне точно также говорили – кто вы такие, чтобы мониторить процесс? Тогда я сослалась на закон и сказала, что не считая закрытых судебных процессов, которых не так много в Кыргызстане, я имею право бывать на всех остальных.
То есть мы не должны ждать приглашения. Нужно понимать, что мы – налогоплательщики, и именно на наши деньги работают кыргызские чиновники. Дискуссии тут быть не может.
При усилении гражданского контроля над общественно-значимыми проектами, я надеюсь, начнет усиливаться парламентский контроль. И возможно, у нас получится выстроить цепочку отношений с госструктурами, в которой будет правильно выстроен баланс прав и ответственности.
Это значит, что чиновники при имеющихся правах будут нести реальную ответственность, а налогоплательщики при их обязанностях будут пользоваться правом знать, на что уходят их налоги.
Мы должны вместе выстроить такие отношения. Иного пути развития нет.
Правила комментирования
comments powered by Disqus