Хотя маловероятно, что иностранная военная помощь центральноазиатским государствам в целом сильно повлияет на ситуацию с обеспечением безопасности в регионе, не вполне ясно, приносит ли эта помощь больше пользы или вреда. Таковы выводы нового всеобъемлющего отчета «Внешняя помощь центральноазиатским армиям и силам безопасности» под авторством Дмитрия Горенбурга. Отчет был подготовлен для Стокгольмского международного института исследований проблем мира (при поддержке сети фондов «Открытое общество», также финансирующих EurasiaNet).
Данный 90-страничный документ является наиболее исчерпывающим докладом о предоставляемой странам Центральной Азии военной помощи. Хота «Россия является основным источником помощи армиям и силам безопасности большинства центральноазиатских государств», в отчете также анализируется помощь со стороны США и других стран. Россия и США оказывают помощь в обмен на встречные услуги: в случае с Россией – «в обмен на предоставление военных баз и определенную степень лояльность интересам российской внешней политики», а в случае с США – «для обеспечения бесперебойного снабжения и транспортировки военнослужащих в Афганистан».
Горенбург отмечает, что возможность получения армиями стран Центральной Азии излишков американского военного оборудования из Афганистана не соответствует уделяемому этому вопросу вниманию:
«В большей части обсуждений этой темы преувеличиваются масштабы и значение техники, которая вероятно будет передана, а также потенциальный эффект такой помощи на региональную безопасность. На сегодняшний день правительство США не выразило согласия передать центральноазиатским странам какие-либо излишки военной техники. Хотя представляется вероятным, что когда-нибудь в будущем странам Центральной Азии все-таки будет предоставлено некоторое количество оборудования в рамках программы «Передачи излишков вооружений», список передаваемых предметов не будет включать в себя крупные оружейные комплексы или даже стрелковое оружие. Влияние подобной передачи на безопасность в регионе будет ограниченным».
Автор отчета добавляет, что больше внимания следует уделить не передаче военного оборудования, а американским программам по обучению сотрудников спецподразделений.
«Более серьезная угроза региональной безопасности исходит не от потенциальной передачи излишков военного оборудования, оставшихся после вывода из Афганистана Международных сил содействия безопасности, а от долгосрочных программ обучения сотрудников региональных сил безопасности. В последние годы обученные американскими военными отряды особого назначения привлекались к военным операциям против местных повстанцев, а также открывали огонь по безоружным демонстрантам и прочим гражданским лицам в Узбекистане, Таджикистана и, возможно, Казахстане».
В целом, оценка Горенбурга траектории развития армий стран региона такова:
«В то время, как Казахстан и Узбекистан приближаются к построению относительно боеспособных по меркам развивающихся стран вооруженных сил, Кыргызстан и Таджикистан испытывают трудности с поддержанием даже маленьких групп быстрого реагирования с высоким уровнем боеготовности. Туркменистан – вообще странный случай, когда государство обладает значительными денежными средствами, достаточными для построения серьезной армии, но ему не хватает специалистов для выработки плана по формированию вооруженных сил, способных обеспечить безопасность страны».
