В Бишкеке обсудили актуальные вопросы, связанные с обеспечением биологической безопасности в странах постсоветского пространства, в контексте 50-летия подписания Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия.
Стоит отметить, что в конце ноября нынешнего года в Женеве (Швейцария) состоится девятая обзорная конференция КБТО, в которой примет участие и делегация из Кыргызстана. В этой связи в рамках международной конференции: «Роль Кыргызстана в предотвращении производства и распространения биологического оружия в контексте ситуации на постсоветском пространстве», организованной Центром экспертных инициатив «Ой Ордо», был обсужден ряд экспертных рекомендаций для официальной делегации КР.
Также участники дискуссии выдвинули свои предложения и рекомендации относительно обеспечения биологической безопасности Кыргызстана, в том числе с учетом резолюции «Бишкекской инициативы по закрытию биолабораторий в странах ЕАЭС, финансируемых внеблоковыми странами».
- Напомню, в июне текущего года Центр экспертных инициатив «Ой Ордо» совместно с общественными организациями стран ЕАЭС выдвинул «Бишкекскую инициативу по запрету внеблоковых биолабораторий в странах ЕАЭС». По итогам прошедшего в Бишкеке форума была принята резолюция, поддержанная более чем 20 общественными организациями Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России. Отчасти это связано с тем, что, по мнению многих экспертов, возникновение той же пандемии коронавируса могло быть связано с деятельностью американских биолабораторий, - отметил директор Центра экспертных инициатив «Ой Ордо», политолог Игорь Шестаков.
По его словам, в странах, где расположены такие лаборатории, наблюдаются постоянные вспышки опасных вирусных инфекций. Одним из представляющих наибольшую угрозу для стран СНГ объектов, эксперты называют Национальный центр общественного здравоохранения им. Лугара в Грузии. Благодаря поддержке США, данная референс-лаборатория стала региональным хабом исследований наиболее опасных вирусов и патогенов.
- Сегодня на ее базе реализуются программы по генетической модификации инфекционных штаммов, включая коронавирус. И грузинские власти не контролируют эти процессы, поскольку доступ местных властей к объектам Пентагона, расположенным на территориях стран ЕАЭС и постсоветского пространства в целом, строго регламентируется соглашениями, которые полностью исключают возможность инспекций местными госструктурами данных лабораторий. Поэтому, на мой взгляд, для постсоветских стран крайне важен пример Кыргызстана, который отказался от реализации предложенного Канадой проекта по строительству биолаборатории в Бишкеке, - добавил эксперт.
Как отметила председатель ОФ «Green Energy» Анара Султангазиева, ключевым документом по снижению рисков распространения биологического оружия и защите от биологических угроз является Конвенция ООН «О запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении». Подписание КБТО, ставшей первым международным договором о запрещении производства целого класса вооружений, явилось результатом многолетних усилий международного сообщества по созданию правовой базы, дополняющей собой Женевский протокол от 1925г.
- В целом, современная международная договорно-правовая база и национальное законодательство Кыргызстана в области оружия массового поражения способствуют обеспечению режима нераспространения ядерного, химического и биологического оружия и своевременному пресечению попыток включить их в военные арсеналы. Но вместе с тем основными угрозами в этой сфере в настоящее время являются участившиеся попытки некоторых стран приобрести оружие массового поражения в качестве средств достижения своих целей, а также скрытное осуществление ими деятельности по совершенствованию и созданию новых видов биологического и токсинного оружия под прикрытием научных исследований, - обратила внимание спикер.
В этой связи она подчеркнула необходимость проведения постоянного мониторинга факторов и условий, определяющих состояние режима нераспространения оружия массового поражения для принятия своевременных адекватных мер реагирования в целях обеспечения ядерной, химической и биологической безопасности в мире.
- И в этом очень важна роль совместных действий государственных органов и общественных организаций по созданию эффективной системы в сфере обеспечения национальной безопасности и защиты граждан. Необходим переход от системы ликвидации последствий катаклизмов к их предупреждению, а также повышения готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации уполномоченных органов власти и местного населения. Важно широкое вовлечение общественных, научных и международных институтов в процесс предупреждения чрезвычайных ситуаций, снижения рисков бедствий и развитие межгосударственной системы раннего предупреждения о возможных опасных природных явлениях и техногенных катастрофах в центральноазиатском регионе. Что касается нашей республики в частности, то государственным органам и кабинету министров необходимо обеспечить прозрачность и открытость в обеспечении безопасности и реализуемых мерах по защите населения страны от биологического оружия, - уверена А. Султангазиева.
Говоря о биолабораториях, размещенных в постсоветских странах и потенциальных угрозах, которые они представляют, она напомнила, что сеть таких объектов имеется на территории Грузии, Украины, Армении, Молдавии, Азербайджана, Узбекистана, Таджикистана и Казахстана.
- В свое время Кыргызстан под нажимом общественности избежал участи строительства биолаборатории на территории бишкекского ботанического сада. Верность принципиальной позиции общественности Кыргызстана получила подтверждение временем, - подчеркнула спикер.
В контексте угроз, исходящих от биолабораторий Пентагона, она упомянула пандемию коронавируса, в связи с чем предложила разработать и принять экологическую доктрину КР, как основополагающий документ, где будут четко обозначены меры по ядерной, химической и биологической безопасности страны, т.е. который будет определять государственную политику на долгосрочный период. При этом, как подчеркнула спикер, государству необходимо обеспечить прозрачность принятия решений по данным вопросам.
Кроме того эксперт напомнила, что в апреле этого года в рамках 23-го заседания межправительственной кыргызско-российской комиссии стороны помимо всего прочего обсудили перспективы сотрудничества в области здравоохранения. Так, участники диалога обменялись мнениями о создании на территории КР при поддержке России биологической лаборатории BSL-3. Кыргызстан высказался против реализации данного проекта.
- Я не против изучения опасных штаммов и разработок вакцин против них нашими отечественными учеными совместно с учеными союзных государств. Единственное, необходимо учитывать, что Кыргызстан – это страна с высокой степенью сейсмичности, достигающей 9 баллов по шкале Рихтера. При этом я категорически против биолабораторий Пентагона. Как стало известно, на Украине, например, в них изучают генетический код местного населения. Полагаю, аналогичные объекты, находящиеся на территории других постсоветских, в том числе центральноазиатских стран имеют схожие цели, что наталкивает на мрачные мысли, о том, что их цели – это уничтожение целых народов, - поделилась мнением эксперт.
Вместе с тем она напомнила еще об одной прошедшей в августе 2022 года в Кыргызстане встрече. Она была организована министерством экономики и коммерции КР при поддержке Управления ООН по вопросам разоружения в Женеве/КБТО и Программного офиса Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в Бишкеке. Стороны обсуждали проблемы бактериологического и токсинного оружия.
- По информации министерства, во время встречи были получены рекомендации, мнения экспертов по разработке и внедрению всеобъемлющего национального подхода к биологической безопасности и биологической защищенности, в том числе была дана экспертная оценка к разрабатываемому законопроекту «О биологической безопасности в КР». На мой взгляд, этот исключительно декларативный закон, который особо не затрагивает действительно актуальные на сегодняшний день вопросы. То есть, в случае возвращения к вопросу о строительстве биолабораторий и предотвращения возможных последствий их деятельности он не особо нам поможет, - добавила А. Султангазиева.
В свою очередь завсектором экспортного контроля, управления торговой политики Министерства экономики и коммерции КР Жылдыз Дуйшеева рекомендовала принять данный закон. По ее словам, Минэконом является уполномоченным органом по выполнению требований КБТО в части контроля торговли патогенами и токсинами.
- В соответствии с требованиями КБТО, нашим ведомством был разработан список патогенов, токсинов – возбудителей заболеваний у растений, животных и людей, а также оборудования и технологий, согласно которому экспорт, импорт, реэкспорт и транзит этих вирусов осуществляется на основании лицензии, выданной Министерством экономики и коммерции. Однако их транспортировка, хранение, применение, утилизация и т.д. также должны контролироваться государством. И хотя часть вопросов находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии и Минздрава, нашей основной проблемой на сегодня является отсутствие национального закона «О биобезопасности». В прошлом году мы совместно с Минздравом разработали соответствующий законопроект, с которым в декабре 2021 года наша рабочая группа съездила в офис КБТО, где в процессе обсуждения нами были получены необходимые рекомендации, которые и вошли в доработанный после этой поездки проект закона, - рассказала Ж. Дуйшеева.
Представление данного законопроекта будет одной из основных целей делегации Кыргызстана на предстоящей женевской конференции. Об этом в рамках дискуссии сообщил директор департамента международных организаций МИД КР Данияр Мукашев.
- На наш взгляд, чтобы не ошибиться и правильно вести работу в этом направлении, необходим должный национальный контроль. Это фундамент всего, поскольку, только имея гармонизированные механизмы внутри страны, имея четкое законодательство, мы можем выходить в проекции на какие-то региональные и субрегиональные конструкции в области биологической безопасности. Для этого нужны законы, законодательная база, и на данном этапе наша страна занимается как раз этим. Потому что призывы сотрудничать с одними странами и считать врагами другие страны может привести к тому, что мы начнем ошибаться. Чтобы не ошибаться, нам нужен внутренний фундамент, на что сейчас и направлена работа нашей межведомственной комиссии, - пояснил дипломат.
По его словам, КБТО – это не совершенный механизм. Она важна и является ориентиром в этом направлении, но надо не забывать, что у конвенции есть изъяны, которые создают много преград и проблем. Одной из проблем является отсутствие механизма верификации, т.е. государства не могут проверять друг друга, не могут убедиться, чем занимается та или иная лаборатория.
- Поэтому очень важно развивать КБТО, институализировать ее, потому что сейчас документ не институализирован в классическом понимании. Например, в области атомной энергетики есть МАГАТЭ, наши казахские коллеги сейчас продвигают идею создания аналогичной международной структуры в рамках КБТО – с секретариатом, полноценными четкими и определенными функциями, - отметил спикер.
Он призвал всех экспертов и заинтересованные госведомства, прежде всего, создать внутреннее законодательство и базу, которая в будущем станет для Кыргызстана ориентиром, с кем и на каких условиях сотрудничать в этом направлении.
- Биобезопасность – это очень важно. Нынешние мировые тренды показали, что уже не железное оружие, а такие вот субстанции могут нарушить нормальный ритм жизни всего человечества. Я хочу поблагодарить всех экспертов за их мнения и точки зрения, я думаю, в своей работе мы их обязательно будем использовать, - добавил Д. Мукашев.
Игорь Шестаков в свою очередь подчеркнул, что Центр экспертных инициатив «Ой Ордо» готов стать площадкой по обсуждению национальных законопроектов, касающихся вопросов биологической безопасности в КР.
Мысль о том, что в КБТО существует много «подводных камней», поддержал эксперт по вопросам радиационной, химической и биологической защиты Центра по проблемам нераспространения и экспортного контроля Марат Садыков.
- Сама конвенция существует с 1972 года, но до сих пор она не может стать эффективным рабочим документом. Я считаю, что наша делегация должна поднять вопрос о том, что нужен орган – технический секретариат, который будет имплементировать все эти вопросы. Разброд и шатания происходят потому, что нет никакого контроля: конвенция существует, но нет органа, который бы обеспечивал ее соблюдение. Что касается Кыргызстана, у нас нет нормального законодательства. Нашей независимости уже больше 30 лет, но мы до сих пор пользуемся документами времен СССР, которые во многом себя изжили, хотя мудрости в них было заложено намного больше. Закон по биобезопасности до сих пор не принят, потому что после каждой революции он откладывается в дальний ящик. Поэтому у нас и нормативной базы нет, и соседям мы ничего сказать не можем, - отметил спикер.
Вместе с тем он уверен, что биолаборатории Кыргызстану нужны, потому что если республика не будет сама развивать это направление, то будет вынуждена пользоваться разработками тех, кто этим занимается, но не факт, что эти разработки будут полезны.
- Понятно, что у нас нет возможности развивать это направление самостоятельно, поэтому мы должны принять помощь своих союзников, но не допускать строительства на своей территории тех объектов, деятельность которых имеет двойное назначение и не контролируется нашими госструктурами. А для этого нам необходимо принять соответствующее законодательство, которое станет ориентиром в принятии тех или иных решений в данной области, - добавил М. Садыков.
В свою очередь экс-вице-премьер-министр КР, общественный деятель Эльмира Ибраимова, напомнила, что в 2004 году Советом безопасности ООН была принята Резолюция за номером 1540 «о предотвращении распространения оружия массового уничтожения».
- Пункты, которые содержатся в данной Резолюции, обязуют все страны принять законы, направленные на принятие мер по недопущению распространения оружия массового поражения, в том числе и биологических разработок, которые могут быть использованы в качестве одного из видов, а также обеспечить их соблюдение. Другой вопрос, что не все страны это сделали. В этой связи, мое предложение – включить в рекомендации пункт о закрытии на территории ЕАЭС биолабораторий, финансируемых внеблоковыми странами. Кроме того, принимая во внимание связанные с коронавирусом потенциальные угрозы жизни и здоровью населения, а также ухудшение социально-экономического положения, я бы рекомендовала нашей делегации обратиться в ООН с предложением провести расследование о причинах появления коронавируса с последующим принятием решения о возмещении ущерба странам, пострадавшим от коронавируса, - отметила Э. Ибраимова.
Как отметил политический обозреватель Александр Ильяев, КБТО – это далеко не последний и не единственный международный нормативно-правовой акт, который игнорируется определенными странами.
- Когда мы в последний раз видели соблюдение международного права «джентльменами» англо-саксонского мира? Как минимум с вторжения в Ирак о международном праве мы ничего не слышали. Они соблюдают только одно правило – видеть пылинку в чужом глазу, и не замечать бревна в своем. Более того в 2001 году «джентльмены» не подписали соглашение о взаимном контроле по КБТО. Не прописаны правила, касающиеся недопустимости выносить лаборатории за пределы своей страны и размещать их в третьих странах. Поэтому сегодня американцы имеют возможность беспрепятственно вести биологические исследования за рубежом, при этом доступ к лабораториям США и результатам их деятельности для местных властей полностью закрыт. Сотрудники таких лабораторий обладают дипломатическим иммунитетом, имея возможность отправки и получения биоматериалов по защищенным каналам диппочты, - отметил спикер.
Он подчеркнул, что в отсутствие контроля со стороны местных профильных госорганов в странах стран, предоставивших свою территорию для американских биологических экспериментов, периодически наблюдаются вспышки нетипичных для региона заболеваний.
- Наибольшую угрозу безопасности стран СНГ представляет патронируемый Вашингтоном Национальный центр общественного здравоохранения им. Лугара, где проводятся основные на всем постсоветском пространстве исследования опаснейших штаммов вирусов и микроорганизмов. На его базе, например, реализуется программа по геномодификации коронавирусной инфекции у летучих мышей, отобранных в Азербайджане, Армении, Грузии и других странах региона, - поделился информацией А. Ильяев.
При этом, он обратил внимание, что с началом пандемии американцы всячески пытались отвести подозрения от своих лабораторий.
- Чего стоит только история с уханьским вирусом. Сначала нас убеждали, что он имеет естественное происхождение, через полтора года, когда поняли, что в эту информацию никто не верит, признали, что он все-таки имеет искусственное происхождение, а теперь и вовсе заявляется о биологическом оружии. При чем, об этом написали американские журналисты. Пару недель назад прошла информация, что бостонская лаборатория синтезировала новый вид ковида с 80-прцентной летальностью. Спрашивается, зачем? А затем, что это биологическое оружие, - подчеркнул политолог.
При этом он обратил внимание, что испытания биологического оружия проводится на людях тех стран, где расположены биолаборатории, подчеркнув, что Пентагон – это не «Красный крест» и не филиал ВОЗ, а военное ведомство, поэтому и цели у него соответствующие.
- Около трех лет Игорь Гиоргадзе – бывший министр госбезопасности Грузии документально доказал, что Центром Лугара в Тбилиси проводятся испытания на людях. Те же самые американцы сказали, что в 2022 году были обнаружены признаки экспериментов над военными и пациентами психоневрологического диспансера на Украине, - констатировал спикер.
По его словам, сегодня биолабораториями окружили не только Россию – Кыргызстан тоже окружен ими.
- Три крупнейших города республики находятся «под прицелом»: Бишкек – Алматы, Ош – Андижан, и теперь пытаются построить лабораторию под Таласом. Учитывая нашу небольшую территорию, мы вообще находимся в осаде. В Казахстане 20 ноября будут досрочные президентские выборы, в которых, я уверен, убедительно победит Касым-Жомарт Токаев. Он известен, как самобытный независимый политик, так вот я хочу порекомендовать президенту РК, чтобы он прекратил строительство биолаборатории в п. Гвардейский. Чтобы он сделал подарок двум братским народам – Казахстана и Кыргызстана, и чтобы у него потом не получилось, как у Николая Азарова, который сейчас рассказывает, какие нехорошие эти лаборатории, и о том, что его в них не пускали, - добавил А. Ильяев.
В качестве рекомендации межведомственной делегации, которая будет представлять Кыргызстан на предстоящей конференции в Женеве, эксперт по международным отношениям Байкадам Курамаев предложил делегатам инициировать поправки в КБТО.
- Я думаю, что мероприятие, которое состоится в Женеве, это еще одна площадка, где Кыргызстан может озвучить свою позицию. А в качестве рекомендации межведомственной делегации я хотел бы сказать, что ознакомившись с Конвенцией о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия, я увидел, что в 5-м разделе данного документа прописано, что страна, которая намерена открыть биолабораторию на своей территории обязана проводить консультации с соседними странами. При этом там не прописана ответственность за несоблюдение норм конвенции. Поэтому я думаю, что кыргызская сторона могла бы инициировать внесение поправок в КБТО, чтобы в случае открытия подобных лабораторий давались гарантии, что их деятельность не будет распространяться и угрожать соседям, - поделился своим видением спикер.
Правила комментирования
comments powered by Disqus