После объявления сроков вывода воинского контингента из Афганистана, в угоду предстоящим президентским выборам, в США озаботились поиском причин и возможностей, чтобы любым способом сохранить свое присутствие в Центральной Азии и Афганистане. Возможно, этим и объясняется то усиление напряженности, которое наблюдается в Афганистане на протяжении последнего времени. Сожжение Корана, расстрел мирного населения и другие действия военнослужащих Антитеррористической коалиции (в основном, американцев), а также сотрудников частных охранных фирм способствуют эскалации насилия по отношению к местному населению, это, скорее всего, позволит США объявить о сложностях с передачей власти правительству Афганистана и продлить пребывание военного контингента на неопределенный срок.

Кроме сохраняющейся в Афганистане нестабильности, США придумали и другую возможность продления сроков пребывания своих войск, а соответственно, и геополитического контроля над стратегически важным регионом. США интересует контроль над одним из важнейших стратегических ресурсов планеты – водой, для чего ими был инициирован проект «Партнерство США по водным ресурсам» как новая форма государственно-частного партнерства для улучшения управления водными ресурсами по всему миру.

Основой принятия данной инициативы стал доклад, подготовленный спецслужбами США. Этот документ опирается на данные «Национальной разведывательной оценки» и являет собой прогноз до 2040 года относительно водных ресурсов в бассейнах семи крупнейших трансграничных рек по всему миру, где существует наибольшая вероятность конфликтов.

Одной из таких конфликтогенных рек является Амударья, самая протяженная и водоносная река Центральной Азии, которая берет свое начало в Афганистане. Бассейн Амударьи охватывает четыре государства региона – Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан и Афганистан, но основной водосбор осуществляется в Таджикистане. Помимо Амударьи в регионе есть и другая крупная река – Сырдарья, начало которой находится на территории Кыргызстана. Как и Амударья, Сырдарья протекает по территории нескольких стран – Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана и Казахстана.

В качестве прогноза в докладе описываются события, уже сегодня являющиеся реальностью для Центральной Азии: «Страны, находящиеся в верхнем течении рек, будут затруднять или вообще останавливать поступление воды вниз по течению, нехватка воды и плохое ее качество усилят вероятность региональной нестабильности и напряженности». Примером могут служить взаимоотношения двух соседей по региону – Таджикистана и Узбекистана, находящихся в состоянии «холодной войны».

В настоящее время основными проблемами водных ресурсов в Центральной Азии являются отсутствие эффективных межгосударственных договоренностей о водопользовании, нарастающее ухудшение качества воды и помехи для течения рек, неэффективное управление водными ресурсами. Результатом неэффективного водопользования в Центральной Азии является, в частности, ухудшение экологической обстановки и продовольственной безопасности в регионе, что сегодня особенно актуально, так как в прошлом году из-за засухи крупнейшие производители продовольствия в мире (США, Россия, Бразилия, Казахстан) понесли немалый урон.

В этом контексте следует обратить особое внимание на слова президента Узбекистана И. Каримова, сказанные им во время визита 6–7 сентября 2012 года в Казахстан. В ходе встречи с президентом Казахстана Н. Назарбаевым, состоявшейся 7 сентября в Астане, И. Каримов, говоря о проблемах водных ресурсов, подчеркнул, что в будущем они могут привести к глобальным конфликтам не только в Центральной Азии, но и на всем азиатском континенте. «Я не буду называть конкретные государства, – отметил И. Каримов, – но всё может усугубиться до такой степени, что вызовет не только серьезное противостояние, но и войны». Особое неудовольствие И. Каримова вызывают соглашения между Россией и Таджикистаном по строительству Рогунской ГЭС, а также соглашения между Россией и Кыргызстаном по строительству каскада Верхненарынских ГЭС и ГЭС «Камбарата-1», так как после реализации этих соглашений Кыргызская Республика и Республика Таджикистан, находящиеся в верховьях рек, получат дополнительные возможности для использования воды в качестве инструмента внешнеполитического воздействия (как это, тем не менее, делает и сам Узбекистан, используя подобным образом природный газ и газотранспортную систему, доставшуюся Узбекистану в наследство от СССР).

Кроме уже существующих очагов напряженности, связанных с водопользованием рек Сырдарья и Амударья, для США могут представлять интерес и другие водные артерии региона, а именно крупнейшие реки Казахстана Или и Иртыш. Обе реки берут свое начало на территории Китая: Иртыш (Черный Иртыш – до Зайсанского водохранилища в Казахстане) – на границе с Монголией, на склонах хребта Монгольский Алтай, Или – в горах Тянь-Шаня. Далее реки текут по территории Казахстана, где Или впадает в озеро Балхаш, а Иртыш пересекает границу с Российской Федерацией и впадает в реку Обь. В Или-Балхашском бассейне проживает около трех миллионов человек, а в бассейне Иртыша – около четырех миллионов человек, к тому же именно Иртыш – посредством канала Иртыш-Караганда – снабжает водой столицу Казахстана Астану. При этом начиная с 2000 года центральное правительство КНР уделяет особое внимание Синьцзян-Уйгурскому автономному району – одному из беднейших регионов страны, а важнейшим элементом развития растущего населения и производственных мощностей СУАР является обеспечение региона водой, забор которой осуществляется как раз из рек Или и Черный Иртыш.

На мероприятии, посвященном Всемирному дню водных ресурсов, прошедшем 22 марта 2012 года в штаб-квартире Всемирного Банка в Вашингтоне, государственный секретарь США Хиллари Клинтон представила новую инициативу правительства США «Партнерство США по водным ресурсам». В своем выступлении она заявила: «Наш собственный опыт работы по водным ресурсам внутри нашей страны, а также наш технологический опыт высоко ценятся по всему миру. По мере того как государства будут испытывать больше сложностей в сфере водных ресурсов или будут сталкиваться с кризисами в этой области, они всё чаще будут обращаться за содействием к США». Также Х. Клинтон сообщила о том, что правительство США поручило специальным службам изучить значение безопасности водных ресурсов в мире в течение ближайших 30 лет для национальной безопасности США.

В основу данной инициативы лег представленный ранее доклад «Глобальная безопасность водных ресурсов: оценка разведывательного сообщества», подготовленный спецслужбами США. По мнению авторов доклада, «в течение ближайших 10 лет многие страны, которые являются важными для США, почти наверняка столкнутся с проблемами водных ресурсов, такими как нехватка воды, плохое ее качество или наводнения, что усилит опасность нестабильности и краха в работе государства, а также приведет к региональной напряженности», а также «страны сосредоточат свое внимание на борьбе с внутренними социальными беспорядками, вызванными проблемами водных ресурсов, что отвлечет их от совместной работы с США над важными политическими задачами».

В документе говорится, что «вспышка межгосударственного конфликта из-за водных ресурсов в течение ближайших 10 лет является маловероятной, так как исторически напряженность из-за водных ресурсов чаще приводила к подписанию соглашений о разделе водных ресурсов, чем к конфликтам с использованием насилия. В то же время мы полагаем, что по мере того, как по истечении ближайших 10 лет нехватка воды будет становиться еще более ощутимой, водные ресурсы в бассейнах трансграничных рек будут во всё большей степени использоваться в качестве рычага для получения преимуществ. По истечении ближайших 10 лет также повысится вероятность использования водных ресурсов в качестве оружия или для реализации террористических целей. Мы прочно уверены в нашем прогнозе, поскольку имеются отличные и опирающиеся на все категории источников доклады о нехватке водных ресурсов в будущем, а также хорошо известные примеры того, как проблемы вокруг водных ресурсов приводят к региональной напряженности».

Также в докладе приводятся дополнительные данные в таких разделах, как «использование водных ресурсов в качестве рычага», «использование водных ресурсов в качестве оружия» и «терроризм с использованием водных ресурсов». В частности, прогнозируется, что «в течение следующих 10 лет ряд государств воспользуются рычагами воздействия на своих соседей для защиты собственных интересов в сфере водных ресурсов. Такое воздействие будет применено на международных форумах и будет также включать давление на инвесторов, неправительственные организации и государства-доноры с целью поддержать или остановить инфраструктурные проекты в сфере водных ресурсов. Кроме того, отдельные государства могут воспользоваться своими возможностями строить и поддерживать крупные проекты в сфере водных ресурсов для получения регионального влияния или сохранения своих интересов в сфере водных ресурсов».

Авторы напоминают, что «физическая инфраструктура, включая плотины, уже использовалась в качестве удобных и громко заявленных мишеней экстремистами, террористами и государствами-изгоями, выступавшими с угрозами нанесения значительного урона», и предупреждают: «В ближайшие 10 лет такая угроза станет еще более вероятной. Даже в случае, если теракт не будет полностью успешным, страх перед массированным наводнением или потерей водных ресурсов встревожит население и вынудит государства пойти на дорогостоящие меры по защите инфраструктуры водных ресурсов. Точно так же мишенью для террористов с высокой степенью вероятности будут объекты по опреснению воды, критически важные водные каналы или трубопроводы».

Особо следует обратить внимание на слова Х. Клинтон о том, что США очень беспокоит ситуация в Центральной Азии, так как в регионе присутствует дисбаланс в распределении водных ресурсов. Следовательно, могут возникнуть водные кризисы, в урегулировании которых правительство США обещает свою посильную помощь, что само собой подразумевает региональное лидерство США в этой области. Х. Клинтон обещает содействие США в решении водных проблем как дипломатическим путем, так и другими возможными средствами, и предполагает, что с увеличением количества кризисов в сфере водных ресурсов заинтересованные государства всё чаще будут обращаться за содействием к США.

Таким образом, на основании данной инициативы, которую выразила Х. Клинтон, можно с достаточной долей уверенности говорить о том, что независимо от ситуации в Афганистане США нашли оправдание сохранить свое присутствие в Центральной Азии.

Источник: "Время Востока"

Следите за нашими новостями на Facebook, Twitter и Telegram