Под занавес уходящего года Узбекистан обновил все ветви законодательной власти, придав им новое качество.
Завершающий аккорд декабря
…Картина, которую мне довелось наблюдать в воскресный день 21 декабря, напоминала великое паломничество. Казалось, вся нация пришла в движение. Еще до рассвета, в 6 часов утра, едва замолкли трубные звуки карная-сурная, оповестившие людей о начале выборов, во всех 9035 избирательных участках страны зазвучал Государственный гимн – "Вставай, моя свободная солнечная страна…" И двери их открылись по всей стране, от столицы – до самого отдаленного кишлака. Голосовали и те, кто в этот день находился далеко от родины. При узбекских дипломатических миссиях в иностранных государствах действовали 44 избирательных участка. Информация о ходе выборов оперативно поступала в Ташкент, в режиме он-лайн.
Солнце в этот день как будто специально раздвинуло лучами понурый декабрьский небосвод, чтобы осветить происходящее. Люди шли к избирательным участкам семьями, держа на руках (или за руки) детей, поддерживая стариков. В атмосфере витал дух праздника – нарядные одежды, цветы, музыка. А дальше – как у всех избирателей в мире: предъявив паспорт и получив бюллетень, человек скрывался за легкой занавеской индивидуальной кабинки, чтобы одним штрихом выразить свою волю, свершая то самое таинство выбора… В нем – надежды каждого на лучшее. "Не угаснет вера великодушного узбека", поется в национальном гимне. Как точно найдено слово: именно великодушие стоит первым в ряду достоинств узбекского народа. Этой стране, очень сплоченной в этническом сознании, в любви к своей родине всегда удается превращать выборы – в праздник, в акт единения.
Статья 117 Конституции Республики Узбекистан, посвященная избирательной системе, указывает прямо: парламентские выборы проводятся в первое воскресенье третьей декады декабря, в год истечения пятилетних полномочий. Но почему все же это важное событие узбекской жизни проходит в конце года? Так решили, учитывая многие обстоятельства, те, кто занимался организацией государственной власти молодого суверена.
Декабрь для Узбекистана месяц "конституционный". Выборы в Олий Мажлис (нижняя палата) Республики Узбекистан и местные Кенгаши народных депутатов – заключительный акт нескольких событий конституционного содержания. В 1992 году, 8 числа, на 11-й сессии Верховного Совета Республики, был принят Основной закон страны (кстати заметить, что его текст выверялся с эпохальной ответственностью, он прошел экспертизу профильных специалистов ООН, ОБСЕ, ученых и юристов США, Великобритании, Франции и многих других стран). В тот же день президент Ислам Каримов подписал законы "О принятии Конституции Республики Узбекистан", "Об объявлении Дня принятия Конституции Республики Узбекистан всенародным праздником" и "О порядке введения в действие Конституции Республики Узбекистан". А десятого декабря был принят Закон "О Государственном гимне Республики Узбекистан".
В определении даты выборов свою роль, несомненно, сыграл и "хлопковый аргумент": Узбекистан – великая хлопковая держава, мощный производитель и экспортер этой ценной культуры. В декабре завершается страда, урожай заполняет хранилища - в этом сезоне феноменальный труд узбекских хлопкоробов увенчан 3 миллионами 100 тысячью тоннами собранного с полей сырца. Дехкане могут отдохнуть.
Да и вообще неплохо начинать Новый год с обновленной энергией, со свежими идеями и планами…
Никто не бросит наземь хлеб…
В стране, о которой идет речь, никто не бросит наземь хлеб, никто не плюнет в воду (грех!) и никто не откроет дверь ногой (неуважение к двери земного дома может обернуться "воротами в ад" - таково поверье). Здесь дети – драгоценность семьи, старики – ее свет, почитание их безгранично. Наступающий 2015 год президент Ислам Каримов объявил "Годом внимания и заботы о старшем поколении". Следовательно, внимание государства и общества будет сфокусировано в "этой точке". Сложилась традиция, согласно которой каждый новый год коллективное сознание направляется на какую-то важную проблему: был "Год матери", "Год здорового поколения", теперь вот в поле зрения старшее поколение.
Все, о чем сказано выше, можно назвать особенностями национальной жизни и ментальности, которую определил практический и нравственный опыт долгой череды поколений узбекского народа. А череда эта уходит в толщу веков.
Азиатская пустыня, изрезанная цветущими оазисами, помнит тяжелую поступь воинов Кира и Дария, копытную дробь конницы Александра Македонского и многих других завоевателей, алчущих чужих сокровищ и познаний. Узбекская земля – одна из древнейших колыбелей человеческой цивилизации, взрастившая целый сонм великих мудрецов, ученых, поэтов, полководцев. Европа тогда была еще полудикой, а заокеанских Соединенных Штатов не существовало и в проекции, да и сами американские материки еще не имели названия.
Однако течет Лета, и роли на подмостках Истории меняются. И вот уже преуспевшие в развитии европейцы, пионеры демократии, выставляют свои оценки потомкам древнейших цивилизаций. На этот раз - за постижение науки демократии.
Забытый футляр с очками как прецедент «нарушений» выборного процесса
Наблюдать за выборами в Олий Мажлис и местные Кенгаши народных депутатов в Ташкент прибыло более 300 наблюдателей, представляющих 50 стран мира. Им выдали мандаты пять международных организаций, в числе которых - Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, Содружество независимых государств, Шанхайская организация сотрудничества, Всемирная ассоциация избирательных органов и Организация исламского сотрудничества. Кроме того, мониторинг выборов осуществляли 70 тысяч наблюдателей от политических партий, выдвинувших своих кандидатов, а также представители оппозиционных партий. Нельзя забыть и о нескольких тысячах узбекских волонтеров, в основном это были молодые люди. Присутствовала, конечно, и вездесущая пресса: Центральная избирательная комиссия аккредитовала 340 представителей СМИ, отечественных и зарубежных.
Гражданская активность общества была на высоте. По информации председателя Центральной избирательной комиссии Мирзы-Улугбека Абдусаламова, прозвучавшей на полуденном брифинге для международных наблюдателей и журналистов, выборы обрели статус состоявшихся уже к 10 часам утра, когда в голосовании приняли участие 34% избирателей. Это, безусловно, показатель высокого электорального сознания. Общество активизируется, обретает политическую культуру, вкус к живой возможности лично повлиять на образ власти.
На вечернем брифинге сообщалось, что из 20 миллионов 789 тысяч 572 гражданин, включенных в списки для голосования, в выборах приняли участие 18 миллионов 490 тысяч 245, т.е. - 88,94% избирателей. Искажать показатели вряд ли было возможно – за каждой урной пристрастно наблюдало несметное число глаз.
И все же системный каприз ОБСЕ, который так или иначе проявляется в отношении молодых демократий, имел место и на сей раз. ОБСЕ снова не прислала в Ташкент полноценной миссии, а только ограниченный, т.н. "оценочный" контингент. Ссылались на "отсутствие конкурентной борьбы". Оппозиция ликовала, развернула через Интернет широкую кампанию бойкота избирательной компании, однако желаемого результата не достигла. Слово "выборы" то и означает: делать выбор. Узбекский народ сделал его, выполнив свой гражданский долг: проголосовало безусловное большинство граждан - 88,94%. Супер-демократическому Западу подобная активность электората на парламентских выборах и не снилась.
Аргумент ОБСЕ об отсутствии конкурентной борьбы - довольно странный, искусственный. Избрав тактику критического взгляда, ОБСЕ сравнивает выборы, проводящиеся в молодом суверенном государстве, с классическим западным эталоном. Это мешает наблюдателям быть реалистами. Республика успешно учится демократии, казалось бы, дайте ей кредит доверия, некие моральные преференции. Но европейское упрямство воистину воловье, оно исходит из окостеневшего клише демократических стандартов.
Но справедлив ли аргумент - "отсутствие конкурентности"? На избирательный подиум было выдвинуто 535 кандидатов от всех влиятельных партий, в числе которых Движение предпринимателей и деловых людей - Либерально-демократическая партия, Социал-демократическая партия "Адолат" ("Справедливость"), Демократическая партия "Миллий тикланиш" ("Национальное возрождение"), Народно-демократическая партия Узбекистана. Обществу виднее, кого стоит делегировать в парламент.
Вспоминается, как несколько лет назад, на выборах в другой центральноазиатской стране – Казахстане, представители ОБСЕ назвали "безальтернативностью" тот факт, что в списки кандидатов не были допущены представители секс-меньшинств. И никакие аргументы казахской стороны не принимались во внимание европейскими блюстителями "чистоты демократии" - выборы так и не были признаны "состоявшимися".
На сей раз, на выборах в Узбекистане, у посланцев ОБСЕ хватило здравого смысла и такта не касаться этой брезгливой для азиат (как и для всех нормальных людей) темы. У извращенцев нет никаких шансов участвовать во внутриполитических процессах. Нравственные понятия о человеческих взаимоотношениях, традиции здоровой семьи остаются для узбеков священными и незыблемыми.
Немногочисленные наблюдатели ОБСЕ, хотя и были очень активными и придирчивыми, всё же не могли отрицать того факта, что выборы прошли прозрачно, волеизъявление граждан осуществлялось тайно, без всякого контроля или давления. Техническая сторона избирательной кампании всеми Миссиями признана безупречной, особенно удивила и удовлетворила высокая явка граждан. Сообщения а каких-либо нарушениях избирательного законодательства в Центральную избирательную комиссию не поступали.
Правда, один милый казус случился на моих глазах: европейская дама-наблюдательница шепотом пожаловалась мне на "нарушение правил": под шелковую занавеску кабины вошли двое, что непозволительно. Потом выяснилось, что одна из них, пожилая женщина, просто забыла дома очки и попросила сопровождающую ее внучку прочесть текст бюллетеня. Если эта гуманитарная услуга - "нарушение правил избирательного процесса", то еще большим нарушением можно было бы назвать "голосование наугад" той самой старушки, что забыла дома очки.
"Достигая умом звезд"
Судьба Востока сложилась так, что он не знал демократии. Историческим выбором и двигателем этой цивилизации был исключительно монархический авторитаризм. Предками узбеков управляли эмиры, шахи, ханы, и нравы многих были крутыми. Между тем, в своем большинстве это были очень неглупые, волевые, прозорливые люди, энергично обустраивавшие свои государства, приумножавшие территории и богатства, в том числе и духовные.
Автор антологии поэзии Хасан Нисари указывал имена до 250 деятелей литературы и искусства, обитавших в Бухаре в XVI веке. В этом уникальном городе в разные годы жили и творили Абу Али ибн Сино (Авиценна), Рудаки, Фирдоуси, Имам аль-Бухари и другие. А величайший ученый своего времени эмир Самарканда Мирзо Улугбек в понимании законов мироздания и назначения человека "достиг умом звезд". Это по его повелению на фронтоне Медресе Улугбека начертаны слова: «Учиться – обязанность каждого мусульманина и мусульманки». Нетленной заповеди, выведенной глазурью, уже более 600 лет!
Совокупный исторический результат железных восточных правителей впечатляет: они сумели сберечь свои этносы, не дали сгинуть им в пучине страстей Истории, провели через превратности фатума. И вот мы видим на современной геополитической арене одного из наследников тех великих цивилизаций - суверенное государство Республика Узбекистан. Получив независимость, страна сразу заявила о приверженности демократическим ценностям и, стремясь соответствовать им, перманентно совершенствует систему власти. Выборы декабря 2014 года – серьезный шаг на этом пути.
Избирательная система страны развивается и поэтапно либерализируется, на этот раз были введены новшества. Например, Центральной избирательной комиссии Узбекистана был придан статус конституционного органа, занимающего особое место в системе государственной власти (подобный прецедент - первый в мировой практике). Что это дает? Исключает возможность вмешательства в ее дела каких-либо других ветвей власти, гарантирует подлинно демократические выборы - открытые, честные, гласные.
Лучшего не придумано, а то, что есть, – далеко не идеал
Считается, что лучшей формы мироустройства, пока не придумано. Демократия вырвалась некогда из человеческого сознания как благой порыв сделать мир более справедливым. Исходный ген – древнегреческий, потом демократические зерна проросли в Англии и - вместе с кораблями, отправлявшими куда подальше преступников разных мастей, "бацилла" демократии проникла в Новый Свет, т.е. в американские пределы. Формулу демократии отчаянно полировал Спиноза, точильщик стекол и гений философии. Замысел был неплох, он обещал справедливость и равенство, чувство причастности к жизни общества и поэтому импонировал многим.
В США, начинавших свое летописание, как мы знаем, с чистого листа, демократические ценности изначально стали базовыми основами государства. Они были объявлены единственным в природе вещей «рецептом счастья».
Но шло время, демократия служила обществу, а оно фетишизировало ее, иногда доходя до абсурда. С широко раскрытыми от удивления глазами я слушала недавно рассказ своего коллеги, вернувшегося из Нью-Йорка: в дверях Колумбийского университета он вежливо пропустил вперед женщину, за что был «награжден» грубой бранью: мы, мол, с тобой равны, идиот! Русский поэт Евгений Евтушенко на этот счет сказал так: «Как получиться в мире так могло? Забыв про смысл ее первопричинный, мы женщину сместили. Унизили ее до равенства с мужчиной»…
Как говорят китайцы, невозможно все время идти вверх. Гордый слоган "западная демократия", еще вчера вызывавший чувство безусловного уважения как символ справедливости, путь к совершенству человеческого общества, сегодня подвергается глубокому сомнению. Не случайно Платон утверждал, что избыточная демократия неминуемо влечёт за собой тиранию. Разве мы не испытываем сегодня тиранию со стороны стран, считающих себя "эталонами демократии"? Разве не говорят они нам – "делай, как я, и только так – правильно"?
На фоне достоинств демократии все отчетливее проступают ее пороки, доходящие до клинических форм. "Демократические ценности", которыми так гордятся европейские страны, вызывают, порой, мягко говоря, недоумение: легализованы однополые браки, отцы церкви готовы венчать геев и сафисток. Более того, государство ничего не имеет против того, чтобы "голубые" и "розовые" пары усыновляли детей. А наиболее экстравагантные индивидуумы вступают в брак с... собаками Слов нет!
Вывод ясен: далеко не все демократические ценности заслуживают поклонения и слепого подражания, автоматического копирования. Предлагаемая классическая "калька" по определению не может быть универсальной. А значит, на повестку дня встает вопрос о верификации, гибкости и вариантности демократии, о необходимости адаптации ее основ к конкретной стране, к существующей реальности. Каждое общество должно, как говорится, "думать своей головой".
Все – "за", но кто-то воздерживается
Получив 23 года назад суверенитет, Узбекистан с невероятной скоростью стал формировать свой образ, энергично вписываться в мировой ландшафт. Сегодня страна получила членство в ста международных организациях, она занимает достойное место в ООН, ОБСЕ, СНГ, ШОС. Успешно развиваются ее экономика, наука, культура, из года в год совершенствуются демократические институты.
На финальном брифинге Центризбиркома свое Заявление сделала Миссия наблюдателей от ШОС, которая вела мониторинг за процессом подготовки к выборам и непосредственно за ходом голосования в день выборов. Глава Миссии ШОС – заместитель генерального секретаря ШОС Махмадшариф Хакдодов заявил, что "выборы были гласными и транспарентными, все мероприятия проводились в строгом соответствии с законодательством Республики Узбекистан. Политическим партиям, кандидатам в депутаты были созданы равные и широкие возможности проводить самостоятельно встречи с избирателями. Работа избирательных участков осуществлялась в соответствии с требованиями выборного законодательства страны. В ходе голосования активность граждан была высокой".
Махмадшариф Хакдодов сообщил также, что, кроме ШОС, мониторинг проводили также Миссия СНГ, Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, Организация исламского сотрудничества, Всемирная организация избирательных органов, а также наблюдатели, представляющие 50 стран со всех континентов. «Жалоб и замечаний от представителей вышеуказанных наблюдателей в ходе избирательного процесса в адрес Миссии не поступало, - подчеркнул Хакдодов и констатировал: выборы депутатов состоялись, прошли в соответствии с законодательством Узбекистана и принятыми им международными обязательствами".
Эти оценки разделяли и другие Миссии. Посланцы от ОБСЕ , отметив высокую организацию выборов, содержательные оценки выставлять не торопились, ссылаясь на то, что их мнение будет отражено в итоговых докладах. Видимо, к сдержанности обязывает неполноценный статус Миссии. Но можно не сомневаться, что критическая нота в докладах будет солирующей.
Выборы после выборов
Как наблюдатель от России хочу добавить еще одно принципиальное обстоятельство, показывающее, что декабрьские выборы в Олий Мажлис и местные Кенгаши Республики Узбекистан все же прошли в условиях очевидного соперничества. Центризбирком, рассмотревший 25 декабря итоги выборов, заявил о необходимости повторного голосования в 22 избирательных округах, поскольку ни один из баллотирующихся кандидатов не набрал требуемого количества голосов. Так что, после встречи Нового 2015 года 22 округа снова пригласят избирателей к урнам.
Но именно этого важного обстоятельства, т.е. факта конкурентности, почему-то упорно не замечают посланцы ОБСЕ . Ну и пусть не замечают! В конце концов, выборы проводятся не для того, чтобы понравиться ОБСЕ.
Правила комментирования
comments powered by Disqus