В последнее время Катар стал проявлять особый интерес к региону Центральной Азии. Что это, стратегия по диверсификации инвестиционных рисков, подготовка к экономической экспансии или за этим стоят другие цели? Как показывают первые результаты, экономическая активность Катара играет на руку американским интересам – появлению у стран региона экономических партнеров, альтернативных России и Китаю. Насколько такая тактика будет успешной, станет ясно уже в ближайшее время.
Катар – новый активный актор на международной арене. Это страна с самым высоким показателем ВВП на душу населения и третьими по величине в мире разведанными запасами природного газа. Кроме того, Катар – крупнейший игрок на рынке сжиженного природного газа. А еще это агрессивный, набирающий силу лидер в международной политике, с мощным информационным ресурсом в лице телеканала «Аль-Джазира», который принимал активное участие в событиях «арабской весны». Официальная Доха и сейчас прилагает все усилия к свержению режима Башара Асада в Сирии. Можно смело утверждать, что катарская дипломатия в основном выступает проводником интересов США. Не всегда, но все же. Во многом это связано с тем, что американские военные – главный гарант безопасности маленькой богатой персидской монархии.
У Катара собственных экономических интересов в Центральной Азии пока нет
На первый взгляд, Катар не имеет серьезных экономических интересов в регионе. Среди бывших советских республик Центральной Азии нет покупателей катарского газа. Нет здесь, за редким исключением, и активов, интересных с материальной и имиджевой точек зрения. Известно, что катарцы предпочитают инвестировать в надежные, прибыльные американские, европейские и особенно британские компании с безупречной репутацией. Взаимная торговля с центральноазиатскими республиками носит символический характер. Так, например, товарооборот между Катаром и самой крупной экономикой региона – Казахстаном – в 2011 г. немного превысил 1 млн долл. Несколько выше показатели товарообмена с Узбекистаном: в 2009 г. – около 40 млн долл.
Одной из потенциальных сфер сотрудничества могла бы стать трудовая миграция. 80% из полуторамиллионного населения страны составляют гастарбайтеры, не имеющие гражданства. Катар заинтересован в привлечении иностранных работников. Но и здесь есть объективные препятствия – языковой барьер, который не позволит работникам из республик Центральной Азии массово отправиться на заработки в Катар. Есть еще ряд крупных инфраструктурных проектов, таких, например, как создание нового международного транспортного коридора Узбекистан–Туркменистан–Иран–Оман–Катар. Эту идею в 2010 г. выдвинул узбекский президент Ислам Каримов. Но пока такой амбициозный проект, в который должны активно включиться геополитические конкуренты Иран и Катар, остается на бумаге.
Таким образом, Катар не ведет активной деятельности в Центральной Азии, но это не мешает ему наращивать дипломатическую и инвестиционную активность в регионе на протяжении последних лет. Основной интерес Катар проявляет к более слабым в экономическом плане Таджикистану и Кыргызстану, для которых крайне важен приход крупных инвесторов, особенно исламских. По активности Дохи в этих республиках можно судить о целях и задачах американского союзника в Центральной Азии.
Серьезным ресурсом продвижения интересов в регионе для Катара могла бы стать банковская деятельность, особенно в сфере исламского банкинга. В Катаре функционируют пять крупных исламских банков, а также ряд коммерческих банков, которые имеют отделения, осуществляющие процедуры согласно исламскому банкингу. Но пока этот потенциал в полной мере не используется. Для этого есть и объективные причины: местные банки не заинтересованы в появлении мощных внешних игроков с серьезными конкурентными преимуществами и максимально затрудняют образование полноценного сектора исламского банкинга.
Сущность исламского банкинга заключается в отказе от процентов. Он функционирует по следующим правилам:
- общий запрет на ссудные проценты;
- запрет на спекуляцию — использование каких-либо обстоятельств, чьих-либо затруднений в своих интересах, своих планах (например, спекуляция на политических затруднениях);
- запрет на азартные игры (лотерея и т.п.).
Наибольших успехов в привлечении финансовых ресурсов посредством исламской системы добился Казахстан: сумма привлеченных им средств оценивается на уровне 1 млрд долл. В частности, с Катаром у него есть договоренность об открытии совместного банка, работающего по принципу исламского банкинга, с капиталом 150 млн долл. Конечно, в рамках финансовой системы РК сумма незначительная, но это лишь первые шаги в данном направлении.
Катар в Таджикистане
Таджикистан в силу своей экономической слабости открыт для любых новых инвесторов, особенно исламских. Поэтому неудивительно, что Катар становится для республики одним из ведущих кредиторов. Только в Душанбе официальная Доха планирует вложить в строительство различных объектов более 290 млн долл. Самым значимым должен стать проект возведения крупнейшей в СНГ мечети стоимостью 70 млн долл., причем на безвозмездной основе. Первый камень был заложен год назад. Новая мечеть сможет одновременно принимать 115 тыс. человек. Планируется также построить в столице Таджикистана современный микрорайон с жилыми домами, больницами, школами, гостиницей, детсадами, спортивными площадками, ресторанами, кафе и парком. Приблизительная стоимость проекта – 220 млн долл. Ожидается, что квартал «Диери Душанбе» будет возведен катарской строительной компанией «Ад дияр» в течение трех лет. Строительство столь масштабных объектов, особенно мечети, призвано способствовать повышению доверия и авторитета Катара среди таджикского населения.
Катар в Кыргызстане
9 сентября 2012 г. в Кыргызстан прибыл временный поверенный в делах Катара в этой республике Али Джабер Аль Марри. Цель его визита – открытие посольства Катара в Кыргызстане. Это стало очередным этапом активизации катарско-киргизских отношений. В начале марта 2012 г. представительная киргизская делегация по личному приглашению эмира Катара Хамада аль-Тани посетила Доху, где ей был оказан теплый прием и было обещано поддержать любые экономические инициативы Кыргызстана. В частности, была достигнута договоренность о создании инвестиционного фонда размером 100 млн долл. для реализации различных проектов в республике. Обсуждался также вопрос об облегчении визового режима с тем, чтобы трудовые мигранты из Кыргызстана могли работать в Катаре.
Интересен тот факт, что дипломатические шаги Катара совпали с активностью в Кыргызстане США и ряда их союзников. В начале апреля 2012 г. в Бишкеке побывал заместитель госсекретаря США по Центральной Азии Роберт Блейк. Ранее, в середине марта, с неожиданным визитом в киргизскую столицу прибыл министр обороны США Леон Панетта. Высокая активность американской дипломатии обусловлена, в первую очередь, стремлением сохранить Центр транзитных перевозок (бывшая авиабаза НАТО в аэропорту «Манас») после 2014 г., когда закончится срок действия соответствующего договора.
У официального Вашингтона, судя по всему, есть и другие долгосрочные планы в отношении единственной парламентской республики Центральной Азии. Условно их можно обозначить как освобождение страны от серьезной зависимости от России. Каких-либо значимых экономических интересов в маленькой горной республике у Соединенных Штатов нет, равно как и возможности тратить деньги своих налогоплательщиков на то, чтобы полноценно заменить Россию. Поэтому Вашингтон пошел другим путем. Теперь взаимовыгодные контакты с Бишкеком развивают американские союзники. Именно здесь как нельзя кстати оказываются потенциальные инвестиционные ресурсы богатой персидской монархии.
Россия должна отвечать глобальными проектами и «мягкой силой»
Катар по религиозным, идеологическим характеристикам является идеальным проводником американских интересов в регионе, где широко распространены антиамериканские настроения. Колоссальные финансовые ресурсы позволяют инвестировать в региональные проекты, не обращая внимания на их экономическую составляющую. Точечные экономические проекты могут способствовать реализации интересов Катара и США в Центральной Азии. Многое в стратегии этих двух стран в ЦАР будет зависеть от того, как будет развиваться ситуация в Афганистане. Стратегия создания постоянных военных баз в Центральной Азии при выводе основных войск из Афганистана подразумевает, что США имеют в данном регионе долгосрочные интересы и планы, а значит, будет политический запрос на снижение зависимости центральноазиатских стран от экономического сотрудничества с Россией и КНР. В этом случае можно ожидать усиления дипломатической активности Катара в Центральной Азии, а также создания предпосылок для экономической экспансии.
При таком варианте развития событий следует ожидать организации ряда инвестиционных форумов и появления крупных инвестиционных фондов для реализации перспективных проектов в центральноазиатских странах. Вероятнее всего, будет активизирована работа по созданию транспортной и логистической инфраструктуры, связывающей регион со странами Персидского залива. Все это позволит переориентировать экономики стран Центральной Азии с сотрудничества с Россией и Китаем на новые рынки.
Подобный вариант развития событий чреват для России целым комплексом потенциальных рисков – снижением влияния, потерей рынков сбыта, сокращением кооперации со странами региона. Но шанс сохранить роль ведущего внешнего игрока для Центральной Азии у России появится в случае, если будут реализованы заявленные Кыргызстаном проекты, продолжено развитие интеграционного проекта с Казахстаном, создание Евразийского союза, активизирована работа в рамках уже существующих интеграционных объединений.
В этом контексте знаковым можно считать подписание соглашения о строительстве Камбаратинской ГЭС-1 и Верхне-Нарынского каскада ГЭС вкупе с решением вопроса о киргизском долге и статусе объединенной российской базы в республике. Это одни из наиболее серьезных шагов для закрепления позиций России в регионе. Ведь многомиллиардный проект влечет за собой возникновение целого кластера экономики, связанного с российскими стандартами строительства, энергогенерации, профобразования. А значит, множество граждан Кыргызстана будет вовлечено в крупный проект. Многое еще предстоит сделать. Важно не только построить электростанции, но и создать условия для экспорта электроэнергии, прежде всего, на север в Россию и страны Таможенного союза для активизации экономического сотрудничества, увеличения товарооборота.
Важно вести систематизированную работу по созданию структур лоббирования и защиты интересов российского бизнеса в рамках Таможенного союза, ЕврАзЭС. Практика показывает, что в странах Центральной Азии (за исключением Казахстана) работает в основном крупный бизнес, имеющий поддержку на политическом уровне. Подобной защиты лишены средний и малый бизнес, которые могли бы стать важной составляющей интеграции. Экономическое сотрудничество должно послужить залогом добрососедских отношений между Россией и центральноазиатскими странами.
Нужны новые эффективные проекты в гуманитарной сфере, в науке и образовании с привлечением к ним молодых ученых и студентов.
Только проведение системной политики, шаг за шагом сохраняющей и расширяющей сферы влияния России в регионе, позволит ей защитить свои долгосрочные интересы в Центральной Азии.
Автор: Станислав Притчин
Источник: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=1267#top
Правила комментирования
comments powered by Disqus