В связи с этим в очередной раз предложено изменить регламент.

Ни для кого не секрет, что дисциплина действующего созыва Жогорку Кенеша сильно хромает. Зачастую народные избранники просто игнорируют пленарные заседания парламента, предпочитая вместо этого сидеть в своих уютных кабинетах или вообще не приходить на работу.

(Не)уважительная причина?

Есть ряд депутатов, которые частенько не появляются на работе, но тем не менее в списке отсутствующих, который официально вывешивается на сайте парламента, они не значатся. Или значатся как отсутствующие по состоянию здоровья.

Этот список практически с самого начала работы парламента возглавлял депутат от фракции "Ата Мекен" Болот Шер. Правда, официально причина его отсутствия считается уважительной, поскольку связана с состоянием его здоровья. Недавно Шер стал появляться на работе, но очень скоро опять куда-то пропал. В последнее время все реже стал появляться на пленарных заседаниях и лидер "Ата Мекена" Омурбек Текебаев. Лицезреть его теперь удается только тогда, когда на палате рассматривается законопроект, инициированный им самим.

Редко можно увидеть на заседаниях и члена оппозиционной фракции "Ата-Журт" Улана Чолпонбаева. Правда, на заседания комитета по топливно-энергетическому комплексу, членом которого он является, молодой атажуртовец стал ходить исправно. Видимо, новоиспеченный председатель комитета - арнамысовец Кожобек Рыспаев, после того как ему пару раз пришлось откладывать заседания из-за отсутствия кворума, сумел найти на своего коллегу управу. Редко на заседаниях появляются и другие атажуртовцы - Джаныш Кудайбергенов, Нургазы Айдаров и Азиз Суракматов. То же самое можно сказать и о члене фракции "Ар-Намыс" Нурлане Торобекове. В последнее время часто отсутствует и лидер фракции Феликс Кулов.

Почти полгода не появляется в стенах парламента и атажуртовец Нурлан Сулайманов, против которого, как всем известно, возбуждено уголовное дело. Официально же парламентарий находится на лечении в одной из европейских стран, а значит, отсутствует по уважительной причине.

Уследить, кто, сколько раз и по какой причине отсутствует на работе, сложно. Как правило, у всех отсутствующих на заседаниях, в том числе фракций и комитетов, находятся вагон и маленькая тележка уважительных причин. Да и регламент позволяет парламентариям голосовать друг за друга по доверенности.

Рублем наказать, мандат отобрать

По словам председателя комитета по регламенту Жогорку Кенеша и депутатской этике – депутата от фракции "Ар-Намыс" Айнуру Алтыбаевой, дни пленарных заседаний четко контролируются. "Если депутат без уважительной причины отсутствовал на заседании, то из его заработной платы вычитается 10%. Если же будет зафиксировано более 30 пропусков, то это может стать основанием для того, чтобы отозвать мандат парламентария. На мой взгляд, такая санкция является достаточно жесткой", - сказала она.

Но если посещаемость еще как-то контролируется соответствующим отделом аппарата парламента, то посещаемость профильных парламентских комитетов, фракций практически невозможно отследить.

Алтыбаева отметила, что посещение депутатами заседаний своих фракций должны контролировать их лидеры. "Фракция – это политический орган, и у ее лидера достаточно механизмов, чтобы призвать депутатов к дисциплине. А вот вопрос посещения нардепами заседаний комитетов очень важный. Может быть, важнее, чем посещение пленарных заседаний, поскольку основная работа парламентариев заключается именно в работе комитетов, где и ведется основная законотворческая деятельность. Председатели профильных комитетов ЖК с недавних пор начали представлять нам списки посещаемости депутатов. Рабочая группа в данное время работает над поправками, чтобы отсутствие на заседаниях комитетов также можно было включить в 30 пропусков, на основании которых народный избранник может быть лишен своего мандата", - пояснила нардеп.

Регионы - это вам не заграница

Айнуру Алтыбаева также заметила, что уважительной причиной отсутствия депутатов на пленарных заседаниях, в частности в дни голосования, назначенные на четверг, могут быть семейные обстоятельства, болезнь, командировки за рубеж. "А поездки по регионам к уважительным причинам не относятся. Для проведения встреч с избирателями отводятся специальные дни. В дни голосований за законопроекты депутаты не могут ездить по регионам", - подчеркнула она.

Кстати, регламент парламента перекраивался неоднократно. По последним одобренным изменениям депутаты трудятся почти год, и главным неудобством свода внутренних правил названы дни голосования, когда скопом принимается огромное количество законопроектов и постановлений. Парламентарии сами частенько жалуются, что при такой процедуре они не всегда знают, за что проголосовали. В связи с этим было предложено в очередной раз изменить регламент, над чем в поте лица сейчас и трудится рабочая группа, созданная при профильном комитете.

Этика слуги народа

Не менее актуальными и болезненными для ЖК становятся вопросы этики и морали депутатов. Свидетельством чему служит последняя публичная перебранка нардепа от фракции "Ата-Журт" Жылдызкан Джолдошовой со своей коллегой из СДПК Ириной Карамушкиной.

По словам Алтыбаевой, в возглавляемый ею комитет поступило обращение Карамушкиной с просьбой рассмотреть поведение Джолдошовой. "После того, как будут собраны все материалы, в том числе и стенограмма выступлений Карамушкиной на предыдущем заседании, а затем и стенограмма их с Джолдошовой перебранки на заседании, мы рассмотрим вопрос этичности поведения депутатов на заседании комитета. Такое поведение парламентариев в публичном пространстве просто недопустимо. И самым главным наказанием в данной ситуации является общественное осуждение. Ведь, по сути, удержание с заработной платы 10% за прогул для многих нардепов - сумма небольшая. Большинство депутатов заботит, чтобы их имена не фигурировали в нелицеприятных историях или списках", - добавила она.

Источник: "Вечерний Бишкек"

Следите за нашими новостями на Facebook, Twitter и Telegram