Нынешняя электоральная кампания в Казахстане реализуется в непростом геополитическом контексте, на фоне определенных социально-экономических проблем. Но оптимизм внушает факт: фабула выборов отнюдь не антикризисная – руководство республики формирует на перспективу позитивную повестку дня, ставит перед страной стратегические цели. К такому выводу пришли участники круглого стола, посвященного досрочным парламентским выборам в Казахстане и перспективам развития российско-казахстанских отношений.
В мероприятии, организованном Информационно-аналитическим центром по изучению постсоветского пространства МГУ им. М.В.Ломоносова (ИАЦ МГУ) совместно с Зиновьевским клубом МИА «Россия сегодня», приняли участие ведущие российские эксперты, проявившие неподдельную заинтересованность заявленной тематикой. Не только потому, что Казахстан и Россия – стратегические партнеры и «движители» интеграционных процессов в формате Евразийского экономического союза (ЕАЭС), но и потому, что, по их мнению, Казахстан сегодня, активно модернизируя экономику и политическую систему, во многом принимает на себя роль пионера на постсоветском пространстве.
В ходе дискуссии были рассмотрены особенностей нынешней электоральной кампании, высказаны суждения и прогнозы относительно ее потенциальных бенефициарах и аутсайдерах, рассмотрены задачи, которые предстоит воплощать в жизнь народным избранникам «новой волны».
- Внимание к этим выборам со стороны России достаточно велико, и это объясняется рядом причин. С одной стороны, нельзя не отметить, что наши политические процессы в определенной мере синхронизированы: в этом году нам также предстоят выборы в парламент. Кроме того, парламентская составляющая – довольно важная компонента двусторонних отношений. И, конечно, итоги кампании, так или иначе, будут влиять на развитие казахстано-российского диалога, – отметил, открывая встречу, модератор мероприятия – генеральный директор ИАЦ МГУ Сергей Рекеда.
…Досрочные выборы для Казахстана – своего рода политическая традиция. Однако для изменения регламента нынешних сложились объективные предпосылки, считает директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев. Во-первых, серьезная ситуация на международной арене требует принятия серьезных решений. А выборы – это в первую очередь плебисцит, это оценка народом реализуемой государством политики и некий мандат доверия на логическое продолжение таковой.
- Подобный мандат необходим. Получив его, казахстанское руководство значительно укрепит политическую систему, что в современных условиях очень важно. И, что еще более важно – заручиться поддержкой граждан для дальнейшего реформирования общества и государства, – считает эксперт.
Говоря об этом, он отметил позитивный настрой электората, стабильный фон уже завершившихся этапов и отсутствие рисков включения механизмов дестабилизации ситуации в стране извне.
- Что же касается количества политических партий в парламенте, скажу так: сколько бы их ни было, не важно, принцип демократичности это никак не изменит. Есть и еще один аспект, он очень важен в России и, наверное, в Казахстане: возможность в рамках выборов обновить «качество» политической системы. Ни одна политическая система не бывает дееспособной, если она регулярно не обновляется частично. Полное обновление – это хаос, отсутствие обновления – застой. Частичное обновление – это новый импульс политическому процессу при сохранении стабильности, – констатировал Д.Журавлев.
Задачи, стоящие перед новым составом Мажилиса, актуализировал ведущий эксперт Политологического центра «Север – Юг» Александр Караваев.
По его словам в 2016 году парламентариям необходимо будет принять достаточно объемный пакет документов, формирующих правовую базу административных и правовых реформ, которые были заявлены президентом страны в минувшем году. В экономическом блоке – четыре важных задачи. Предстоит провести полную ревизию республиканского и местных бюджетов. На практике это означает неизбежность серьезной оптимизации – сокращения расходов. Депутатам придется отвечать на этот импульс и проводить детальный мониторинг общественного мнения на местах, чтобы исключить возможность перекосов в перераспределении средств и свести к минимуму протестные риски.
Второй момент – новая концепция формирования использования средств Национального фонда и Бюджетного кодекса.
Объемная работа предстоит также по объединению Налогового и Таможенного кодексов. К слову, Казахстан начинает этот процесс первым на постсоветском пространстве, и Москве стоит присмотреться, поскольку аналогичные заявления звучали и от российского правительства.
Четвертый момент – передача на местный уровень компетенции формирования местных бюджетов, что должно привести к усилению позиций малого и среднего бизнеса.
Как видно, задачи, которые ложатся на плечи депутатов парламента и маслихатов, масштабны и объемны. В связи с этим выборы станут своеобразной «переаттестацией» представителей законодательной власти проверкой на дееспособность.
Однако, для того, чтобы понять истинные цели и причины проведения досрочных выборов, нужно понимать, что такое Казахстан и кто такой Назарбаев, считает директор Института ЕАЭС, член Зиновьевского клуба Владимир Лепехин.
- Это уникальный лидер и уникальная страна. В чем уникальность? В том, что это единственная страна на постсоветском пространстве, которая проходит через реальную модернизацию. Когда мы говорим о том, что нужен мандат на продолжение реформ, нужно понимать, что реформы идут постоянно. С первого дня, когда Назарбаев возглавил эту страну, он работает в режиме лидера, который решает две задачи одновременно. И он единственный, кому это удается: обеспечить экономическую и политическую стабильность и одновременно – развитие. Назарбаев не только великолепный тактик, но и великолепный стратег. И есть сложный двухпалатный парламент, в котором решается задача баланса. Во многом это как раз стратегия лидера: он наблюдает за процессом, каким образом происходит балансировка, дает новые вводные, постоянно идет экспериментирование и решается вторая задача – политическое развитие. Решая задачу стабилизации, важно чтобы не было застоя в стране, важно катализировать политический процесс, и это тоже одна из причин для проведения внеочередных выборов, – уверен эксперт.
Еще одна причина – транзит от президентской к парламентско-президентской республике. Как это обеспечить, если не дать возможность проявиться элитам, участвуя в реальных, но легитимных дискуссионных форматах? Вопрос риторический…
- Перспективы российско-казахстанских отношений во многом зависят от того, как будет развиваться Казахстан. Те решения, которые принимаются в экономической и в политической сфере, во многом являются примером для России и не только, - резюмировал В.Лепехин.
Согласившись с коллегой, Дмитрий Журавлев акцентировал внимание на первичности политической составляющей в ментальности всех постсоветских государств. По его мнению, этот фактор будет играть решающую роль в переходном периоде.
- Многие годы фактически все постсоветские страны исходили из президентской модели. Уход от такой системы будет происходить, но без дееспособного парламента его осуществить будет невозможно. Любые иные реформы можно проводить, опираясь на государственный аппарат, реформу политической системы – нет. Здесь Казахстан, как и во многом другом, оказался первым. Наши партнеры первыми решают задачу, которая потом, вероятно, встанет перед всеми странами постсоветского пространства, - отметил Д. Журавлев.
Подводя итог дискуссии, ее участники констатировали: то, как развивается электоральная кампания в Казахстане на нынешнем этапе, насколько уверенно, стабильно и системно она реализуется, убеждает: задачи, которые ставятся перед новым созывом Мажилиса и маслихатов, также будут успешно решены.
Правила комментирования
comments powered by Disqus