Состоявшийся в середине апреля государственный визит президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева в Узбекистан привлек внимание наблюдателей по ряду причин. Во-первых, обе страны являются «системообразующими» в регионе, от их позиции зависит архитектура регионального взаимодействия и безопасности. Во-вторых, первые зарубежные визиты нового президента Казахстана неизбежно вызывают интерес, поскольку дают представление о внешнеполитических приоритетах страны.
Активизация двустороннего сотрудничества
Уже не первое десятилетие экспертов волнует вопрос: смогут ли страны Центральной Азии преодолеть кризис регионализма, разрешить все разногласия и начать полноценную региональную кооперацию, создав задел для последующей интеграции.
На сегодняшний день вероятность этого довольно низкая, поскольку разнятся политические и экономические модели стран региона, почти каждая из них больше ориентирована на сотрудничество не с соседями, а с третьими странами. При этом наличие объективно существующих предпосылок для партнерства – территориальной близости рынков, взаимоувязанной товарной номенклатуры, более или менее развитой логистики – пока не смогли изменить сложившуюся ситуацию.
Поскольку сотрудничество между странами затруднено, поэтому любые импульсы, направленные на развитие отношений Казахстана и Узбекистана, безусловно, привлекают внимание. Сотрудничество двух стран способно переломить сложившийся тренд на внутрирегиональную изоляцию.
Надо сказать, что первые шаги навстречу друг другу были сделаны еще в 2017 году, когда президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев посетил Казахстан с официальным визитом.
Именно тогда были озвучены приоритетные темы сотрудничества – транспорт и логистика, активизация и увеличение объемов взаимной торговли, региональная безопасность, водные проблемы. Кстати, именно в марте 2017-го впервые прозвучало намерение поднять товарооборот между странами с $3 млрд. до $5 млрд. (во время визита в Узбекистан К. Токаев лишь подтвердил это намерение). Тогда же были заключены первые контракты почти на 1 млрд. долларов.
Затем последовала активизация приграничного сотрудничества, а в мае 2018 г. в г. Шымкенте был проведен первый Деловой совет «Узбекистан–Казахстан», на котором было заключено контрактов на $62 млн. Все это привело к увеличению объемов двусторонней торговли – в 2018 г. товарооборот между двумя странами вырос больше чем на 50%.
Основные итоги: безопасность, торговля, транзит
Соглашения, достигнутые в ходе визита президента К. Токаева в Узбекистан, позволяют очертить круг вопросов, по которым в среднесрочной перспективе будет развиваться двустороннее сотрудничество.
Во-первых, это вопросы региональной безопасности, решение которых возможно лишь при совместных действиях. По словам К. Токаева, «от тесного взаимодействия и согласованных действий Казахстана и Узбекистана во многом зависят успешное экономическое развитие, стабильность и безопасность Центральной Азии».
В первую очередь это касается сотрудничества в рамках решения проблемы Афганистана. Надо отметить, что Казахстан и Узбекистан уже начали совместную работу в этом направлении. Так, например, Казахстан в ходе председательства в СБ ООН выдвинул инициативу по «превращению Центральной Азии и Афганистана в модельную зону мира, сотрудничества и безопасности».
Узбекистан организовал Ташкентскую конференцию по Афганистану «Мирный процесс, сотрудничество в сфере безопасности и региональное сотрудничество». При этом общая позиция двух стран заключается в том, чтобы восстановить экономику Афганистана в качестве одного из главных условий достижения стабильности в этой стране.
Еще один из аспектов региональной безопасности, по которому было принято решение, – противовоздушная оборона. После того как официальный Ташкент вышел из единой объединенной системы ПВО СНГ, ее пришлось развивать на двусторонней основе.
Первым из стран-соседей соглашение по ПВО с Узбекистаном подписал Казахстан. Обе страны имеют современные автоматизированные системы управления, что позволяет обмениваться информацией в режиме реального времени. Таким образом, страны могут совместно контролировать использование воздушного пространства. Также они подписали соглашение о взаимном аэродромно-техническом обеспечении военной авиации.
Еще одна проблема, по которой обе стороны выступают с согласованных позиций, – вода. В частности, Казахстан и Узбекистан договорились расширить взаимодействие по реализации конкретных программ и проектов в бассейне Аральского моря.
Во-вторых, вопросы увеличения товарооборота, уже имеющие положительную динамику: если в 2017 г. товарооборот между странами составил $2 млрд., то за 2018 г. данный показатель достиг $3 млрд. Учитывая это, задача по достижению объема двусторонней торговли до $5 млрд. представляется вполне выполнимой. Тем более что для ее достижения планируется создать Международный центр торгово-экономического сотрудничества «Центральная Азия», а председателями межправительственной комиссии по двустороннему сотрудничеству будут теперь главы кабинетов министров.
В-третьих, вопросы эффективного использования транзитного потенциала. В частности, речь идет об упорядочении тарифов для перевозчиков двух стран, в результате чего увеличится грузопоток из Узбекистана на север, в том числе через каспийские морские порты, а казахстанские грузы пойдут на юг.
Также нельзя не сказать о развитии туристического потенциала двух стран. Сенсацией стала договоренность о Silkvisa – визе, признаваемой обеими сторонами. В практическом плане это означает, что зарубежный турист может по одной визе побывать в двух странах. С учетом того, что каждая страна имеет уникальные туристические объекты, это решение представляется весьма перспективным.
Во время встречи двух президентов в марте 2017 г. Нурсултан Назарбаев произнес такие слова: «Мы открыты как чистый лист для того, чтобы заполнить его благими делами». Думается, что итоги визита нового президента К. Токаева в Узбекистан можно считать первыми строчками на этом листе.
Правила комментирования
comments powered by Disqus