В зерновых регионах Казахстана уборочная страда практически завершилась. По предварительным расчетам, урожай зерновых и зернобобовых может составить около 19,5 млн тонн в бункерном весе. Однако еще в июне сбор зерновых в Минсельхозе прогнозировался на уровне 2018 года, то есть около 22,8 млн в бункерном и 20,3 млн тонн в чистом весе. При этом вследствие погодных условий – малоснежной зимы, жаркого и засушливого лета, продолжительных осадков в уборочную – качество и урожайность зерна оказались хуже прошлогоднего. Так, средняя урожайность с гектара составила 12,4 центнера, тогда как в 2017 г. – 14,4 центнера, в 2018 г. – 15,1.
Из-за того, что уже созревший хлеб стоял в поле, а убирать его мешали дожди, много зерна осыпалось. По некоторым оценкам, из-за осыпания в ряде регионов потеряно от 3 до 5 ц/га итоговой урожайности! Особенно сильно пострадала Костанайская область, где средняя урожайность (7,3 ц/га) оказалась почти вдвое ниже, чем в минувшем сезоне (12,3 ц/га).
Что касается качества, то в прошлом году показатель продовольственной пшеницы составлял 93%. Сегодня, согласно оперативным данным, из зерна, поступающего на элеваторы, на нее приходится около 80%. Причем нынешний урожай преимущественно состоит из зерна четвертого класса, дающего муку с низким содержанием клейковины. Директор Нуринского хлебоприемного пункта Карагандинской области Виктор Берент отмечает, что «потолок в нынешнем сезоне – клейковина 25-26%. Но и такого мало. Процентов 80 зерна – это четвёртый класс, с клейковиной ниже 23%». По его словам, из общего количество зерна, поступающего на хранение, примерно треть – морозобой и зелень.
Однако реальные цифры урожая могут оказаться хуже заявленных Минсельхозом 19,5 млн тонн. Дело в том, что это ведомство не имеет собственного источника сбора оперативной информации. Поступающие данные подготавливаются областными управлениями сельского хозяйства. Соблазн приукрасить ситуацию, добавив к урожаю «бумажные» объемы, есть как у местных чиновников, так и у формирующих оперативные сводки и окончательную статистику чиновников агроведомства. Тем более что цифра в 19,5 млн тонн фигурирует в трехлетнем бюджете Минфина. В связи с низкой урожайностью возможен и недобор посевного материала.
Несомненно, сокращение производства зерновых отразится и на экспортных поставках. В 2017/18 маркетинговом году Казахстан поставил на внешний рынок 10,6 млн тонн всех видов зерна и муки в зерновом эквиваленте. По оценке АО «НК «Продовольственная контрактная корпорация», в прошедшем (2018-2019) маркетинговом году этот объем составит 10,5 млн тонн (5,4 млн тонн пшеницы, 3,2 млн тонн муки в зерновом эквиваленте и 1,9 млн тонн ячменя).
В нынешнем сезоне планировалось расширить рынки сбыта. Так, в последние годы увеличиваются поставки зерна в Китай: в 2017 году республика поставила в Поднебесную 307 тыс. тонн пшеницы, в прошлом практически вдвое больше – 560 тыс. тонн. В 2020 году намеревались довести эту цифра до 1 млн тонн. Пшеницу в Китай экспортируют Акмолинская, Костанайская и Северо-Казахстанская области.
Международный совет по зерну в опубликованном в конце сентября обзоре оценил экспортный потенциал Казахстан в 7,6 млн тонн. Но этот прогноз уже оказался понижен. По словам министра сельского хозяйства РК Сапархана Омарова, в предстоящий маркетинговый сезон страна планирует экспортировать примерно 7 млн тонн зерна и муки.
Таким образом, результат неутешителен. Если раньше ставилась цель расширения экспортных направлений, то, как заявил глава агроведомства, «в этом сезоне основная задача заключается в сохранении позиций на традиционных рынках сбыта казахстанского зерна. На сегодня необходимо сохранить объем экспорта, в связи с чем на этих направлениях необходимо сохранить среднегодовой экспорт зерна и муки в объеме не ниже 5 млн тонн». Как это чиновники намерены реализовать – загадка, поскольку спрос со стороны традиционных импортеров снижается.
В частности, в прошлом году из-за сокращения внешнего рынка экспортные продажи муки с 2,2 млн тонн упали до 1,75 млн. На рынке переизбыток муки и традиционные экспортные направления сейчас замещаются мукой из нарастившего свои мельничные мощности Узбекистана. Президент ОЮЛ «Союз зернопереработчиков Казахстана» Евгений Ган сетует: «В Таджикистан продавали 500-600 тысяч тонн – сейчас 50 тысяч. Зато отдаем миллион тонн зерна. В Узбекистан уходит 1,5 миллиона тонн зерна. И почти не продаем муки. Остался Афганистан. Туда идет две трети нашего экспорта. Но на него выходят пакистанские и узбекские мукомолы… проблема в том, что у нас нет торговой политики. Нет системы продвижения. Нет системы защиты».
Казахстан, в 2007 году вырвавшийся в мировые лидеры по экспорту муки, теряет свои позиции. Мукомолы пишут письма в различные властные инстанции с просьбами вести более «зубастую» торговую политику и защищать интересы своих экспортёров. Не находя понимания у властей, они вынуждены переносить свои производства в соседний Узбекистан, где созданы все условия для развития отрасли. Потеря большой доли экспорта муки, похоже, лежит вне интересов чиновников Минсельхоза.
Пожалуй, единственное, что сейчас радует аграриев, так это бьющая все рекорды цена. Год назад цена тонны пшеницы 3 класса с клейковиной выше 28% на внутреннем рынке не превышала 49 тыс. тенге. Сейчас, по данным портала “Казах–Зерно”, варьируется от 76,6 до 80,6 тыс. тенге. Возрастающий тренд пока сохраняется: по мнению экспертов-зерновиков, в Казахстане цена на пшеницу может вырасти до 90 тыс. и даже 100 тыс. тенге за тонну. И это понятно: дефицит всегда толкает цены вверх.
На удорожание зерна влияют и другие факторы. Так, в два раза увеличилась стоимость запасных частей (в Казахстане они не производятся), с лета 2017 года подорожало дизтопливо (оно сейчас дороже бензина Аи98). У ведущих международных производителей поднялись расценки на семена. Специалисты отмечают, что по семенам и гербицидам нехватка субсидий достигает 1,1 млрд тенге.
Дорожает и мука. Стоимость тонны муки по Казахстану в зависимости от региона варьируется от 100,5 до 105,5 тыс. тенге. В середине октября глава Минсельхоза Сапархан Омаров, отметив «незначительное повышение» цен на хлеб, вещал, что «зерна на сегодняшний день внутри республики хватает». В свою очередь пресс-служба агроведомства заверила, что цена на “социальный” хлеб останется на фиксированном уровне. Опасаться, дескать, нечего: имеющихся только у «Продкорпорации» запасов продовольственной пшеницы хватит до нового урожая. Их слова бы да Богу в уши.
Увы, цены даже на “социальный” хлеб продолжили свой рост. К примеру, в Актобе он подорожал до 87 тенге (ранее цена составляла 78-80 тенге). В магазинах Атырау буханка белого формового выросла на 20 тенге – до 95 тенге, Усть-Каменогорска она реализуется по 100 тенге (вместо 90), Павлодара 110 тенге (+ 20 тенге). Причина – рост цен на муку: мешок муки, раньше стоивший 4800-5200 тенге, сейчас поднялся почти на полторы тысячи (в розницу со 115 до 140 тенге за килограмм).
Пока практически единственный инструмент, который сдерживает цены на хлеб внутри страны, – меморандумы акиматов и правительства. Однако если невозможно сохранять прежние цены на муку, зерно, ГСМ и прочее, то оказывать давление на конечного производителя, который зависит от всех этих факторов, неправильно и бесполезно. Пострадать может и качество, и вес формового хлеба. Тем более что у хлебопеков прибыль значительно ниже, чем у всех предыдущих звеньев этой экономической цепочки.
Вполне возможно, что к концу года казахстанское зерно подешевеет (кроме большого урожая в Узбекистане, ожидается неплохой сбор в США) и потянет вниз стоимость муки. Однако есть фактор, препятствующий падению цены на зерно. Стоимость пшеницы (даже на внутреннем рынке) привязана к мировым ценам, которые исчисляются в долларах.
Происходящее же в последние месяцы ослабление тенге может обнулить всё влияние корректировки мировых цен и на казахстанском рынке – зерно (а значит, и мука) останутся дорогими. Это приведет к очередному скачку цен на продовольственном рынке страны и, соответственно, росту инфляции. Перед Минсельхозом возникают, пожалуй, самые сложные вызовы последних пяти лет. Сможет ли ведомство адекватно ответить на них?
Правила комментирования
comments powered by Disqus