День Елбасы
За несколько дней до Дня первого президента, отмечаемого в Казахстане 1 декабря, «виновнику торжества» Нурсултану Назарбаеву присвоили очередной статус – почетного председателя Консультативной встречи глав государств Центральной Азии. На мероприятии, проходившем в Ташкенте, собрались все действующие президенты стран региона. Назарбаев был единственный с приставкой «-экс», что, впрочем, нисколько не смутило собравшихся. «Фергана» решила напомнить читателям о статусах, которыми осыпали Назарбаева после ухода с президентского поста, заодно выяснив, каково сейчас место Елбасы («лидера нации») в политической жизни страны.
В марте 2019 года Нурсултан Назарбаев объявил о сложении полномочий, и уже спустя два месяца ему по инициативе нынешнего главы государства Касым-Жомарта Токаева присвоили статус почетного сенатора.
В конце мая Назарбаев стал почетным председателем Высшего Евразийского экономического совета. С соответствующим предложением выступил президент России Владимир Путин. С его слов, этот статус Назарбаев получил за «исторический вклад в становление Евразийского экономического союза». Газета «Коммерсантъ» тогда писала, что должность почетного председателя создали специально под первого президента Казахстана, а его полномочия должны были обсуждать непосредственно на заседании совета. «Нурсултан Назарбаев много сделал для евразийской интеграции и еще много способен сделать. Поэтому возникла такая идея», — объяснял источник издания. «Опыт и авторитет Назарбаева пригодятся для позиционирования ЕАЭС на международной арене», — добавлял другой.
Тогда же, в мае, за значительный вклад в развитие стран тюркского мира Назарбаев получил пожизненный статус почетного председателя Совета сотрудничества тюркоязычных государств.
Политолог Ислам Кураев считает россыпь почетных статусов «общемировой практикой». «Обычно, когда политик слагает свои полномочия, в знак уважения ему присваивают за вклад в политику ряд регалий, которые по сути не имеют никакой силы. Нормальная практика на самом деле, которая применяется во всем мире, и удивляться нечему, а делать из этого сенсацию тем более», — убежден он.
«Подарки», как все помнят, почетными титулами не ограничились. В честь Назарбаева столицу Казахстана, несмотря на протесты, переименовали в Нур-Султан, бывшему президенту присвоили звание «Народного героя» (высшая степень отличия в республики), предложили поставить памятник и назвать его именем центральные улицы городов.
При этом Назарбаев сохранил и реальные рычаги управления страной, оставив за собой пост председателя правящей партии «Nur Otan» и право пожизненно возглавлять Совет безопасности, чьи полномочия были значительно расширены. Первый президент также остался пожизненным членом Конституционного Совета и председателем Ассамблеи народа Казахстана.
«Принципиально с уходом Назарбаева (с поста президента) в стране ничего не изменилось, и в общих направлениях политический курс сохранился. Как ограничивались и подавлялись права и свободы граждан, так и продолжают подавляться. Да, есть иллюзии реформ, точнее готовности к реформам, попытка провести диалог с обществом, к примеру, создание НСОД (Национального совета общественного доверия), который пока не дал результатов. И я лично убежден, что они не предвидятся, потому что суть авторитарного режима не исчезает от того, что в кресле президента оказался другой человек. Страной продолжает управлять первый президент Назарбаев, но уже в статусе председателя Совбеза», — считает Сергей Дуванов.
В конце октября полномочия Назарбаева в новом статусе закрепили официально. В Сети появился указ президента Токаева, по которому ему нужно согласовывать назначения ряда министров и акимов с главой Совбеза. Этот документ вызвал замешательство не только у рядовых казахстанцев, но и во властных кругах. Комментируя содержание указа, министр юстиции Марат Бекетаев сообщил, что окончательное слово в вопросе кандидатур останется за Советом безопасности, так как это — коллегиальный орган. Пресс-секретарь президента Берик Уали позднее назвал комментарий министра некорректным, предположив, что тот «растерялся под напором журналистов». «Нынешний глава государства имеет право советоваться с Назарбаевым, однако все решения, согласно законодательству, принимает самостоятельно», — подчеркнул он.
Политолог Кураев считает, что нынешний глава государства обладает значительными полномочиями. «В связи с тем, что первый президент является председателем Совета безопасности, то ряд стратегических решений согласовываются с ним. Что касается внутренней политики, то тут у Токаева полный карт-бланш. Фактически можно сказать, что Назарбаев просто передал большую часть своих полномочий действующему президенту, и дабы избежать негативного сценария, сохранил за собой часть стратегических управленческих рычагов», — говорит он.
Об объеме полномочий, переданных Назарбаевым нынешнему главе государства, остается только догадываться. Ведь Елбасы не только сохранил за собой «стратегические рычаги» внутри страны, но и продолжает вполне успешно представлять ее на международной арене. На днях он участвовал во второй Консультативной встрече глав государств Центральной Азии, состоявшейся в Ташкенте. На мероприятие съехались лидеры Узбекистана, Киргизии, Таджикистана и Туркменистана, и лишь Казахстан представлял бывший президент. На этой встрече Назарбаев предложил учредить 15 марта новый праздник — День Центральной Азии, а также создать в регионе условия для беспрепятственного перемещения товаров, услуг и капитала.
«Во всем мире система заложена таким образом, что страну представляют два или три человека — это президент, премьер-министр и глава МИД. В нашем случае всегда представлял только Нурсултан Назарбаев, так как его знали и уважали, а чиновники другого ранга, кроме Токаева, не имели должного авторитета за рубежом, – объясняет Ислам Кураев. – Теперь сложился такой формат, что первый президент и действующий просто меняются во время международных командировок. В этом, думаю, нужно искать только положительные моменты, нежели негативное что-то».
Сергей Дуванов, напротив, уверен, что в этом кроется ответ на вопрос, в чьих руках сосредоточена власть. «Власть в руках Назарбаева, и нахождение у власти Токаева — маневр, перестановка, чтобы решить политические задачи и передать власть кому хочет. Но, думаю, он никому не хочет (отдавать). Он остается человеком большой политики, думаю, у него все еще есть амбиции, они никуда не делись», — уверен активист.
Правила комментирования
comments powered by Disqus