Все партии одной власти

В воскресенье в Узбекистане прошли выборы в законодательную палату парламента. В СМИ нельзя было заметить предвыборного ажиотажа, партии, программы которых мало отличались друг от друга, не боролись за избирателей — во всяком случае, в публичном поле эта борьба была практически незаметна, если не считать неуклюжих попыток отдельных кандидатов привлечь к себе внимание. К примеру, один заявил, что «уважающий себя человек не выйдет в путь в холодную погоду, при 50 градусах мороза и не сядет в автобус, который точно сгорит, лишь для экономии 50 долларов». Другой был уверен, что жители узбекских регионов, планирующие посетить Ташкент, должны предварительно уведомить об этом свое районное ОВД. - сообщает "Фергана"

Почему выборы законодателей так малоинтересны и самим политикам, и электорату, и что нужно сделать, чтобы изменить ситуацию, — да и надо ли ее менять сегодня, когда парламент остается послушным президенту, от которого и идут все реформы? «Фергана» задала эти вопросы политологу, эксперту по Центральной Азии Аркадию Дубнову и британской журналистке Джоанне Лиллис, сотрудничающей с Eurasianet, The Guardian, The Economist.

— Почему выборы в узбекский парламент не вызывают большого интереса экспертов?

Аркадий Дубнов. Узбекистан при Шавкате Мирзиёеве переживает этап авторитарной модернизации, где все инициативы и реформаторские идеи в первую очередь касаются внешней политики и переустройства экономики. Политическая жизнь в Узбекистане остается достаточно традиционной и в силу устоявшегося менталитета узбекского общества, который не дает возможности людям проявить политическую инициативу снизу, а не по велению власти. Поэтому выборы в парламент, который остается таким же традиционным инструментом властного режима, как и при предыдущем президенте, не вызывают доверия в качестве инструмента модернизации.

Джоанна Лиллис. Выборы парламента в Узбекистане не вызывают интереса у экспертов, потому что в них ничего не стоит на кону и по большому счету они бессмысленны. Это выборы, в которых пропрезидентские и проправительственные партии симулируют борьбу. Политического противостояния здесь нет, и конечный результат предсказуем: покорный парламент, состоящий из партий, которые поддерживают власть и сохраняют статус кво.

— Что должно измениться в избирательной системе Узбекистана, чтобы на выборах появилась реальная конкуренция?

Аркадий Дубнов. Этому может способствовать только доверие со стороны общества к реформам власти и уверенность в необратимости этих реформ. В этом случае может появиться политическая инициатива снизу, и нужно, чтобы людям было позволено организовывать какие-либо политические структуры, партии либо НКО, которые готовы будут заниматься политикой и влиять на политическую жизнь.

Сегодня в Узбекистане люди пока еще не слишком доверяют власти, особенно на местах, поэтому не позволяют себе высказывать свои политические предпочтения. Власть же не должна бояться такого рода активности со стороны избирателей, и система должна позволить самовыдвиженцам заявлять о своих претензиях на депутатство в парламенте.

Джоанна Лиллис. Основное и самое важное условие для появления конкуренции на выборах в Узбекистане — президент Мирзиёев должен проявить политическую волю для этого. Пока ничто не указывает на то, что у него есть хоть какое-то намерение способствовать созданию политического плюрализма. Иначе, наверное, в бюллетенях на этих выборах можно было бы увидеть оппозиционные партии или хотя бы самовыдвиженцев. Прежде всего он должен де-юре и де-факто облегчить регистрацию [новых] партий.

Де-юре — это означает снижение количества подписей, которые люди должны собрать для регистрации партии, де-факто — создание среды, в которой люди не боятся бросать вызов власти и в которой отсутствуют неофициальные барьеры для тех, кто решится организовать партию. Если бы президент выполнил свое обещание сделать должности хокимов выборными, это бы тоже изменило политическую культуру и усилило ответственность властей.

Это были бы первые шаги на пути к политическому многообразию, отсутствие которого сейчас так бросается в глаза. Власти заявляют, что все это появится естественным путем в условиях большей свободы слова, которая сейчас есть у узбекистанцев. Будем надеяться, что эти обещания сбудутся ко времени следующих президентских или парламентских выборов.

— Почему узбекские политические партии неотличимы друг от друга?

Аркадий Дубнов. Потому что они все вышли из инкубатора, созданного еще при прежнем режиме, и являются элементами декора авторитарной политической системы. Сегодня, при Мирзиёеве, представителям этих партий разрешено артикулировать некоторые идеи и оценки, не вполне совпадающие с официальными высказываниями узбекского руководства. В первую очередь это касается внешнеполитических трендов Узбекистана — например, самой выразительной темой дебатов сегодня является отношение к присоединению к ЕАЭС.

Джоанна Лиллис. Потому что это не возникшие в народе организации, которые озвучивают реальные проблемы людей, а структуры, организованные по указке сверху, чтобы создавать иллюзию легитимности режима.

— Может быть, Узбекистану в период реформ, когда именно президент является локомотивом этих изменений, и не нужен независимый инициативный парламент? Может, он будет только мешать?

Аркадий Дубнов. Я не согласен с такой постановкой вопроса. Одной из важнейших задач политической модернизации является подготовка общества к возможности возникновения независимых политических воззрений и легализация политической деятельности, которая будет выражать мнения людей, готовых оппонировать власти по самым насущным проблемам развития Узбекистана.

Джоанна Лиллис. Наоборот — я думаю, что сильный и плюралистический парламент мог бы ускорить реформы и служил бы элементом системы сдержек и противовесов. Он заставлял бы ответственных за реформы лиц отчитываться и контролировал, чтобы соблюдались интересы людей. Власти обещают, что новый парламент будет сильнее и смелее, даже несмотря на то, что в нем не будет оппозиционных партий. Остается надеяться, что парламент действительно будет таким с самого начала своей работы.

Следите за нашими новостями на Facebook, Twitter и Telegram