В Казахстане с 25 ноября по 10 декабря проходит республиканская акция «16 дней против насилия».

Эксперт Азиза Шужеева, заместитель председателя «Альянса женских сил Казахстана», прокомментировала законы в сфере борьбы с бытовым насилием с точки зрения их эффективности.

Источник: Разбор: Почему законы не защищают казахстанских женщин от бытового насилия

А. Шужеева считает, что в Казахстане не выработана государственная система профилактики, противодействия и борьбы с бытовым насилием.

Неэффективность законов доказывает статистика: за последние пять лет количество умышленного причинения тяжкого вреда здоровью и уголовных проступков увеличилось в два раза, умышленного причинение средней тяжести вреда здоровью – почти в 6 раз.

С начала 2020 года в Казахстане совершено более 400 преступлений, связанных с насилием над детьми, 312 подростков совершили суицид, из них 108 окончились смертельным исходом.

1.Согласно Закону Республики Казахстан «О профилактике бытового насилия», агрессору выдается защитное предписание. 

Оно запрещает лицу совершать бытовое насилие, преследовать жертву или вступать с ней в контакт. Нарушение защитного предписания, в силу статьи 461 КоАП РК, влечет предупреждение либо административный арест на срок до 5 суток.

По мнению Азизы Шужеевой, защитное предписание на практике в стране не работает, потому что жертвы так и не обращаются в полицию.

«Чтобы было возбуждено дело об административном правонарушении, нужно заявление со стороны жертвы. Но жертва и так напугана, задавлена экономически, физически и психологически, она боится и не пишет заявление. Поэтому мы сейчас разрабатываем новый законопроект, согласно которому заявителем может быть любой человек».

Во многих странах мира дело возбуждается автоматически при наличии звонка на 911 от соседей и других свидетелей.

«Бытовое насилие начинается с экономического и психологического давления, но жертва может обратиться в полицию только тогда, когда дело доходит до побоев. Также защитное предписание не защищает женщину потому, что после его вручения агрессор и жертва возвращаются обратно домой, под одну крышу».

2.Согласно стандарту оказания специальных социальных услуг жертвам бытового насилия, жертва бытового насилия может обратиться в кризисный центр, где ей окажут юридическую и психологическую помощь, а также предоставят крышу над головой.

Азиза Шужеева рассказала, что в Казахстане действуют порядка 40 кризисных центров, но они есть не в каждом городе и не все из них соответствуют государственному стандарту.

«Государственный стандарт написан в общей форме, а на практике многие детали не оговорены. Например, каждый руководитель центра сам определяет срок пребывания женщины в кризисном центре – кто-то может быть там 3 месяца, кто-то полгода».

Многие частные центры в регионах просто выживают сами по себе, на пожертвования и деньги спонсоров. Нет общественного мониторинга их деятельности. В новом законопроекте, по словам Шужеевой, будут заложены правовые основы, требования и обязанности для всех кризисных центров.

«Кризисный центр не должен быть местом для проживания. Его задача – помочь женщине пережить кризисную ситуацию, встать на ноги и двигаться дальше. Необходимо сделать упор на социализацию».  

3.Статья 115 УК РК – «Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью», статья 107 УК РК – «Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью» и статья 110 УК РК – «Истязание».

Согласно данным Комитета по правовой статистике при Генеральной прокуратуре РК, по статье 110 УК РК за 2019 год было возбуждено и доведено до приговора 2 дела, в 2018 году – одно дело. 

По мнению Азизы Шужеевой, эти данные доказывают, что статья не работает, не решает проблему бытового насилия. Дело в том, что это статья публичного обвинения, поэтому женщины сами должны собирать доказательства, и дело может быть прекращено по примирению сторон.

Более половины дел о бытовом насилии в Казахстане заканчиваются примирением.

4. Статья 73-2 КОАП РК «Побои»

В 2017 году статья 109 УК РК «Побои» была декриминализирована. Статья предусматривала штраф 100 МРП, исправительные или общественные работы, или арест на срок до 45 суток. Потом ее перенесли в КОАП в статью 73-2, и теперь она влечет административный арест на срок до 10 суток или предупреждение.

«Очевидно, что ответственность за преступление уменьшилась. Наказание стало слишком мягким. Вдобавок, теперь жертва должна сама собрать доказательства о том, что против нее было совершено правонарушение. И выходит, что процесс сбора доказательств не стоит результата – в лучшем случае дело дойдет до суда и агрессор получит арест на 45 суток или штраф 100 МРП».

5.Согласно статье 54 КоАП РК, при рассмотрении дела об административном правонарушении виновнику могут запретить приобретать и хранить огнестрельное оружие, употреблять алкоголь и наркотики, преследовать потерпевшее лицо или вступать с ним/с ней в контакт.

«На практике полиция не может удостовериться в соблюдении всех данных требований, участковый не будет ходить и проверять. И бытовое насилие снова происходит», – прокомментировала законодательную меру Азиза Шужеева.

Кроме того, эксперт отмечает еще одну угрозу – с начала 2020 года в Казахстане отменили штрафы за семейно-бытовое насилие.

«На практике агрессор может сломать члену своей семьи руку, ребра, причинить сотрясение мозга, но если пострадавшее лицо находится на лечении в больнице меньше 21 дня, то эти травмы считаются легким вредом здоровью. А согласно ст. 73-1 к агрессору могут быть применены только два вида взыскания – предупреждение или арест до 15 суток. Получается, что в Казахстане за выброшенный мусор в общественных местах или нарушение тишины наказывают строже, чем за сломанные руки и ребра».

Большинство мер, прописанных в работающих сегодня в Казахстане законах, применяются после совершения бытового насилия. Поэтому сейчас в стране депутатами инициированы и рассматриваются законопроекты «О противодействии семейно-бытовому насилию», «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам противодействия семейно-бытовому насилию».

Целями разработки является внедрение эффективных механизмов профилактики, ужесточение ответственности за насилие против женщин и детей, формирование нулевой терпимости к насилию в обществе.

За последние несколько лет в стране активно начало развиваться движение по защите прав женщин, представленности женщин в органах власти и госкомпаниях, защите женщин от бытового насилия. 

Еще в 2019 году на данную проблему обратил внимание президент РК Касым-Жомарт Токаев и почти сразу поручил усилить ответственность за преступления в отношении женщин и детей. Однако, как мы видим по нормам действующего законодательства, поручение в полном объеме так и не было исполнено.

Что делать, если вы стали жертвой бытового насилия?

• Позвонить в полицию по телефону 102 с устным заявлением о бытовом насилии, назвать адрес проживания. При этом без заявления от пострадавшего в суд дело не передается. Жертва бытового насилия вправе требовать от сотрудников полиции выехать на место совершения бытового насилия для принятия мер к правонарушителю.
• Подать за онлайн-заявление через портал qamqor.gov.kz, которое будет зарегистрировано.
• В случае получения травм необходимо вызвать скорую помощь по номеру 103 и получить от сотрудника полиции направление на судебно-медицинское освидетельствование.
• Сообщить о факте бытового насилия можно в Экстренную службу – 111 (по всем случаям нарушения прав детей и семейно-бытового насилия в отношении взрослых).
• Обратиться в кризисные центры, в которых женщинам оказывают психологическую и правовую помощь, представляют контакты участковых инспекторов и необходимых организаций. Анонимность и конфиденциальность обращения гарантируется. · Обратиться в подразделения по защите женщин департамента полиции областей по телефону доверия, указанному на сайте департамента. Они окажут консультативно-правовую помощь жертве насилия.

 

 

 

Следите за нашими новостями на Facebook, Twitter и Telegram