В настоящее время регион Центральной Азии претерпевает серьёзные изменения. С одной стороны, в 2021 году произошёл вывод американских войск из Афганистана и переход власти в руки талибов (запрещенная террористическая организация в странах Центральной Азии – прим.ред), с другой стороны – недавняя внутренняя напряжённость в Казахстане. Наблюдается геополитическая напряжённость в мире, усиливается борьба за обладание ресурсами, – всё это не может не затронуть регион Центральной Азии.
Вопрос обеспечения безопасности центральноазиатского региона снова актуализируется, и лишь объединённый развитый регион может отражать угрозы традиционного и нетрадиционного характера, которые проистекают извне. Одним из факторов, служащих объединению региона, являются элементы модерна, к которым относится светский строй государственного управления.
Наиболее важными остаются отношения между Казахстаном и Узбекистаном – самыми крупными государствами Центральной Азии, которые имеют колоссальное значение для сохранения устойчивого развития региона и укрепления регионального сотрудничества. Географическая близость между Казахстаном и Узбекистаном позволяет тесно взаимодействовать. Однако до 2016 года были сложности при выработке единого подхода к решению поставленных задач, а также скрытое лидерство между первыми президентами государств препятствовало сотрудничеству двух стран.
Смена лидера в Узбекистане в 2016 году оказала положительное влияние на процессы, происходящие в Центральноазиатском регионе. В первую очередь, приход Ш.Мирзиёева изменил отношения с соседями в регионе в лучшую сторону. Был взят курс на тесное сотрудничество в регионе и создание пояса безопасности вокруг центральноазиатского региона. «Центральная Азия – это единый организм», – вот таким определил президент Узбекистана наш регион в интервью агентству «Казинформ» в преддверии государственного визита в Нур-Султан в 2017 году. Как отмечается в Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Узбекистана в 2017-2021 годах главным направлением внешней политики Ш.Мирзиёева стал регион Центральная Азия. Новые реалии внешней политики Узбекистана были обусловлены тем, что развитие страны зависит от развития региона. Разумеется, поэтому был взят курс на решение ключевых проблем региональной безопасности, включая содействие урегулированию ситуации в Афганистане.
Наряду с решением вопросов обеспечения безопасности, Узбекистан продвигает различные проекты, начиная от экономической, заканчивая культурной сферой. Тандем Узбекистана с Казахстаном может стимулировать укрепление регионального сотрудничества.
Ярким примером региональной интеграции служит Европа. После окончания Второй мировой войны в Европе объединёнными силами Германии и Франции был положен конец вековым распрям между двумя странами. Франция и Германия сыграли немаловажное значение в создании единой Европы и объединении её в единую силу – общего дома. Европейская интеграция, как правило, может служить примером для других регионов мира. Также в нынешних условиях растёт значение интеграции Центральной Азии, которая может быть достигнута благодаря сближению связей между странами в регионе. Для этого необходимо использовать потенциал двух стран, так как Узбекистан и Казахстан являются государствами, располагающими геостратегическими, экономическими, транспортными, инновационными возможностями.
Особенности политического диалога между странами
За прошедший период независимости были подписаны нормативно-правовые документы, задачей которых является регулирование двухсторонних отношений между Казахстаном и Узбекистаном. Среди них можно выделить Договор о вечной дружбе (1998 г.) и Договор о стратегическом партнерстве (2013 г.).
С приходом к власти Ш. Мирзиёва в Ташкенте резко увеличилось количество визитов и встреч между на высшем и высоком уровнях. Рост связей между странами придаёт новые контуры межгосударственного сотрудничества. Примером позитивных сдвигов может служить визит Ш.Мирзиёева 6 декабря 2021 года в столицу Казахстана – Нур-Султан. Это был первый государственный визит после инаугурации Ш.Мирзиёева, в ходе которого проходили встречи и были затронуты вопросы обеспечения региональной безопасности, что свидетельствует о том, что отношения с Казахстаном остаются приоритетным направлением во внешней политике республики.
К тому же, основной акцент был сделан на том, чтобы вывести отношения между двумя соседними странами на новый качественный уровень. Результатом визита стало подписание декларации о союзнических отношениях. Это стало историческим событием, которое может придать силу двум странам в выстраивании качественно нового типа взаимоотношений.
Основными положениями подписанной декларации является учреждение Высшего Межгосударственного Совета, Совета межпарламентского сотрудничества и Совета министров иностранных дел Республики Узбекистан и Республики Казахстан. Помимо институциональной нормы было решено акцентировать внимание на углублении торгово-экономических отношений, которые составляют основу взаимоотношений двух стран. Главы государств поручили правительствам принять меры по увеличению объемов взаимного товарооборота до 5 млрд. долларов США в ближайшие годы и до 10 млрд. долларов США в среднесрочной перспективе.
В том числе этот документ имеет колоссальное значение для всего региона. Сближение Узбекистана и Казахстана, создание правовой и институциональной базы для укрепления двусторонних взаимоотношений будут положительно сказываться на многостороннем сотрудничестве, в целом на складывающейся региональной безопасности Центральной Азии.
Положительный сдвиг в отношениях был обусловлен ещё тем, что лидеры Казахстана и Узбекистана стремятся взаимодополнять и взаимодействовать сообща, отодвинув в сторону борьбу за лидерство. Казахстан является самой крупной экономикой в Центральной Азии (ВВП на душу населения в 2020 году составил свыше 9,1 тыс. долл. при текущих ценах), а Узбекистан, находящийся в стратегическом важном месте – сердце Центральной Азии, обладает как геополитическим, так и демографическим потенциалом. Можно отметить, что визиты глав государств свидетельствуют о важности соседей в усилении интеграционных связей в регионе и обеспечения его безопасности.
Торгово-экономическое и инвестиционное сотрудничество
Торгово-экономические отношения между Казахстаном и Узбекистаном составляют сердцевину двустороннего сотрудничества между странами. За последние пять лет развитие экономического сотрудничества приобрело новые контуры. Казахстан является крупнейшим торговым партнером Узбекистана в Центральной Азии. В 2017 году между двумя странами была заключена Стратегия экономического сотрудничества на 2017- 2019 годы, которая стала толчком роста экономики и товарооборота.
По итогам 2017 года торговый оборот достиг 2 млрд. долл. США, тем самым, показав рост в 31%, по сравнению с 2016 годом. В 2020 году Казахстан стал третьим крупнейшим торговым партнёром Узбекистана с долей 9,3% во внешней торговле, уступив Китаю (17,7%) и России (17,4%). Казахстан занял первое место среди торговых партнёров в Центральной Азии, что подтверждает важность и взаимосвязанность двух экономик.
Следует напомнить, что главами двух государств перед правительствами поставлена задача довести взаимный товарооборот между Узбекистаном и Казахстаном в 2022 году до 5 млрд. долл. США, а в течение пяти лет достичь показателя объема взаимной торговли до 10 млрд. долл. США.
В торгово-экономических отношениях можно выделить следующие тенденции, наблюдаемые за последние 5 лет:
Проведение постоянных встреч и заседаний между правительствами, ведомствами двух стран, направленных на обсуждение вопросов улучшения экономической и бизнес-среды.
Повышение внимания ведомств Казахстана и Узбекистана на развитие связей между торговыми домами.
Установление связей между областями двух соседей. К примеру, были установлены связи между хокимиятами и акиматами (административными органами городов и районов) Сырдарьинской области, Ташкентской области, Навоийской области и Туркестанской области, Кызылординской области.
Проведение форумов межрегионального сотрудничества.
В частности, в 2018 году в городе Шымкенте состоялся форум, по результатам которого было заключено 16 меморандумов о прямом межрегиональном сотрудничестве, а хозяйствующие субъекты регионов заключили соглашения по реализации 26 инвестиционных проектов на сумму 110,5 млн. долларов и 69 торговых контрактов на сумму 209,3 млн. долларов. Недавно, в ноябре 2021 года в преддверии государственного визита Ш.Мирзиёева в Нур-Султан состоялся третий Межрегиональный форум на тему «Трансграничное сотрудничество как новые точки роста» в Туркестане.
В форуме приняли участие не только главы государств и министерств, но крупные предприниматели двух стран. Результатом стало подписание 54 инвестиционных и коммерческих контракта в сферах машиностроения, агропромышленного комплекса, производства строительных материалов, электротехнической продукции, изделий медицинского назначения, развития инфраструктуры и в других отраслях на общую сумму 611,3 млн. долларов.
Инвестиционное сотрудничество также становится неотъемлемой частью отношений между Казахстаном и Узбекистаном. В период с начала 2019 года по настоящее время наблюдался рост количества предприятий с участием капитала Казахстана в 2,1 раза – с 510 до 1 056 предприятий, в частности, с начала текущего года было создано 166 предприятий с казахстанским капиталом. В Ташкенте с 2019 года осуществляют свою деятельность дочерняя компания Halyk Bank (Народный банк) – Tenge Bank.
Также практическим воплощением встречи двух президентов стали инициативы предприятий по строительству дочерних компаний или филиалов в соседних странах. Компания «Астана-Моторс» проявила интерес к строительству завода по выпуску автомобилей Hyundai в городе Джизаке.
Также узбекистанская компания по производству бытовой техники Artel Electronics запускает контакты с казахстанской Orbis Kazakhstan. Основу сотрудничества двух компаний составляет выпуск кухонных плит и электрических водонагревателей, на что потребуется 85 млн. долларов инвестиций, мощность завода составит по 500 тыс. в год каждого вида продукции.
Согласно статистическим данным ведомства РК, на данный момент прошли регистрацию и успешно функционируют 2 144 предприятия с узбекским капиталом (5,8% от общего числа).
Следует отметить, что имеющиеся потенциальные возможности предполагают реализацию новых совместных проектов в области машиностроения, строительной индустрии и фармацевтической отрасли.
Перспективы реализации проектов в транспортно-логистической сферы
Развитая транспортная инфраструктура позволяет предпринимателем развивать торгово-экономические отношения, иными словами, транспорт выполняет функцию обеспечения эффективного функционирования экономики. Для развития региональных отношений возникает необходимость улучшения транспортно-логистических отношений между соседями Центральной Азии.
Со спадом пандемии было восстановлено авиасообщение между странами, что облегчало контакты между двумя соседними странами региона. В настоящее время выполняется 20 рейсов в неделю.
Наряду с этим, увеличились объёмы перевозок между Узбекистаном и Казахстаном за 2020 год, которые составили 21 млн. тонн, показывая рост на 19%, по сравнению с 2019 год. В целях увеличения автомобильного грузового потока ведутся полномасштабные работы по реконструкции автодороги «Бейнеу-Акжигит».
Глава Узбекистана подчеркнул важность взаимодействия двух стран в целях улучшения транспортно-логистической сферы. Особо важными проектами стали прокладка автомобильных и железных дорог «Учкудук – Кызылорда», а также запуск высокоскоростного железнодорожного сообщения по маршруту «Туркестан – Шымкент – Ташкент».
В ходе последнего визита Ш.Мирзиёева в Нур-Султан был заключён «План Совместных действий по реализации проекта строительства автомобильной и железной дорог Кызылорда-Учкудук на 2021-2025 гг.», который имеет положительные стороны:
Отсутствие дорог и железнодорожного сообщения между областями двух стран препятствует развитию торгово-экономических отношений. Навоийская область обладает промышленным потенциалом, и непосредственное соединение с Кызылординской областью позволит сократить время на перевозку товаров и грузов. Развитая дорожная инфраструктура станет толчком ускорения связей между регионами.
Появление непосредственного сообщения между регионами – уникальная возможность для развития бизнес-среды и предпринимательских отношений. К примеру, в Каракалпакстане действует Устюртский газохимический комплекс, который выпускает полиэтилен и пропилен, в то время как данные продукты предприниматели Кызылординской области закупают из Татарстана, который логистически им сегодня ближе.
Расширенная инфраструктура приведёт к развитию отношений с центром Казахстана, далее с Уралом и Сибирью.
Реализация проекта сулит экономические возможности Казахстану для развития южных районов.
Следующий проект по строительству высокоскоростной магистрали «Туркестан – Шымкент – Ташкент» также имеет перспективы увеличения пассажиропотока. По прогнозам министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан, пассажирооборот может составить 1,9 млн. пассажиров в год.
Очевидно, реализация двух проектов окажет весьма положительное влияние на развитие туризма и формирование имиджа между странами. Помимо столиц, в контакт вступят также и бизнес-круги областей, заинтересованные в расширении связей с соседними странами.
В нынешних условиях необходимо акцентировать внимание на создание единой и объединённой системы в Центральной Азии, что невозможно сделать без подписания соответствующего соглашения. Таким образом, был заложен фундамент улучшению транспортно-логистической системы двух стран, что положительно скажется на развитии Центральной Азии.
Культурно-гуманитарное сотрудничество
В условиях глобализации растёт значение сохранения историко-культурных связей между соседними странами, что содействует расширению информации о странах среди граждан. 2018 год в Казахстане был провозглашён годом Узбекистана, а 2019 год – годом Казахстана в Узбекистане. Эти исторические события служат формированию взаимного уважения между двумя этносами.
Согласно статистическим данным государственного комитета статистики Узбекистана, в настоящее время в стране насчитывается 821,2 тысячи казахов, которые составляют третий по численности этнос. В Узбекистане действует Республиканский казахский культурный центр, насчитывающий 30 областных и районных филиалов. Это, в свою очередь, способствует сохранению казахской культуры. А в Казахстане, согласно данным ежегодного бюллетеня Национального бюро статистики, проживает 620 тысяч узбеков, которые в основном сосредоточены в Туркестанской и Жамбылской областях, и являются третьим после казахов и русских крупным этносом.
В контексте продвижения культурных достижений и достояний особая роль отводится посольствам стран, которые проводят различного рода мероприятия, направленные на усиление культурно-исторических связях. В частности, в 2019 году в связи с объявлением годом Казахстана в Узбекистане были проведены концерты, выставки, фестивали. Среди них особо можно выделить гастроли, которые были организованы «Астана Опера», «Астана Балет».
Одним из таких крупных мероприятий был международный Гран-при Бахшилара (Жырау), который прошёл 6 апреля 2019 года в городе Термез Сухандарьинской области принял участие президент Узбекистана Ш.Мирзиёев. Это ещё раз подтверждает важность продолжения культурных связей между братскими народами.
Сотрудничество также осуществлялось по линии научно-мозговых центров. В частности, в 2017 и 2018 годах прошли совместные конференции с участием Казахстанского института стратегических исследований (КИСИ) и Института стратегических и межрегиональных исследований (ИСМИ). Значительным результатом взаимодействия двух «мозговых центров» стало разработка двух аналитических материалов под названием «Узбекистан – Казахстан: 25 лет установления дипломатических отношений» и «Перспективы партнёрства Казахстана и Узбекистана в новых геополитических и геоэкономических условиях».
В Узбекистане в 2021 году был открыт Международный институт Центральной Азии (МИЦА). В преддверии государственного визита Ш.Мирзиёева в Нур-Султан между МИЦА и КИСИ был проведён круглый стол на тему: «О состоянии и перспективах казахстанско-узбекского стратегического партнёрства». Таким образом, за последние пять лет создана прочная и устойчивая среда для взаимодействия и сотрудничества «мозговых центров», занимающихся анализом и изучением основных процессов в Центральной Азии.
Сотрудничество в вопросах глобального и регионального развития
Поддержка, оказываемая двумя странами в решении вопросов глобального и регионального характера, направлена на устойчивое развитие региона Центральной Азии. Бытует мнение, что без Узбекистана как крупного государства Центральной Азии невозможно решить региональные вопросы. Инициативы Казахстана на международном уровне находят свою поддержку в Узбекистане. Ташкент поддержал Казахстан, чтобы последний был избран в непостоянные члены Совета Безопасности ООН на 2017-2018 год. Помимо этого, выдвинутая по инициативе Казахстана резолюция «Всеобщая декларация по достижению мира, свободного от ядерного оружия» в ходе юбилейной 70-й Генеральной Ассамблей ООН была принята благодаря поддержке официального Ташкента.
Особо следует подчеркнуть консолидирующую роль, которую две страны вносят для обеспечения устойчивого развития региона и решения актуальных вопросов в сфере безопасности. Является весьма положительным тот факт, что между Нур-Султаном и Ташкентом действует механизм консультаций и взаимодействия под эгидой Совета Безопасности ООН. Были объединены усилия двух братских республик с целью борьбы с терроризмом, религиозным экстремизмом и пресечением незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ. Привлечение ООН сулит огромные возможности для претворения в жизнь намеченных проектов в области обеспечения региональной безопасности и сохранения стабильности.
Важным направлением двухстороннего сотрудничества стало афганское направление. Обе страны Центральной Азии заинтересованы в мирном урегулировании конфликта и пытаются вовлечь страну в экономические отношения с регионом, что положительно скажется на социальной жизни афганского народа.
Узбекистан оказал поддержку проведению международной выставки ЭКСПО-2017 в Астане, в которой приняли участие свыше 4 млн. чел. со всего мира. Наряду с поддержкой в сфере безопасности, политики, экономики, можно отметить поддержку и в сфере защиты экологии. Как представляется, Аральский экологический кризис стал головной болью всех стран региона. Казахстан проголосовал за принятие в мае 2021 года специальной резолюции Генеральной Ассамблеи ООН об объявлении региона Приаралья зоной экологических инноваций и технологий, которая была выдвинута по инициативе президента Узбекистана Ш.Мирзиёева.
Заключение
Таким образом, за минувший период прослеживается сближение позиций двух соседних стран Центральной Азии – Казахстана и Узбекистана по особо важным вопросам, затрагивающим жизнь всего региона.
В заключение можно отметить, что за прошедший пятилетний период был заложен фундамент для развития торгово-экономического, инвестиционного, транспортного и культурно-гуманитарного сотрудничества. У обеих стран имеется огромный потенциал и возможности для реализации поставленных проектов – и география, и культурно-гуманитарные связи между двумя странами обуславливают необходимость сотрудничества.
Между двумя странами сохраняется высокий уровень сотрудничества по всем направлениям, начиная от торгово-экономических и заканчивая культурно-гуманитарными связями, а регулярные политические подчеркивают важность двусторонних отношений.
В связи с последними событиями в Казахстане, связанными с внутренними беспорядками, МИД Узбекистана сделал официальное заявление, согласно которому казахстанцы обладают необходимой решимостью и волей для того, чтобы сохранить единство, восстановить мир и спокойствие в стране и преодолеть возникшие проблемы. Остается надеяться, что после урегулирования ситуации в Казахстане проекты между двумя странами не будут приторможены и продолжат свое динамичное сотрудничество.
Правила комментирования
comments powered by Disqus