По вопросам рекламы обращаться в редакцию stanradar@mail.ru

США склоняют Кыргызстан к продолжению аренды базы «Манас»

04.02.2013 21:00

Визит помощника госсекретаря США по делам Южной и Центральной Азии Роберта Блейка в Кыргызстан 16-17 января состоялся через несколько дней после переговоров президентов США и Афганистана в Вашингтоне.

Помимо Бишкека, помощник госсекретаря посетил также Туркменистан, но на фоне прошедших ранее американо-афганских переговоров визит Р.Блейка в кыргызскую столицу и его встречи с руководством республики вызвали особый интерес.

Данный интерес был обусловлен полученными Россией в прошлом году заверениями высшего политического руководства Кыргызстана по поводу свёртывания присутствия американцев на военно-воздушной базе «Манас» (Центр транзитных перевозок).

До посещения Р.Блейком кыргызской столицы, руководство республики несколько раз отметилось заявлениями о своём категоричном настрое на завершение военной миссии США на базе «Манас» к концу 2014 г., на исключение военной составляющей американского присутствия в Центре транзитных перевозок после указанной даты.

Президент республики А.Атамбаев неоднократно заявлял, что после 2014 г. военно-воздушной базы США близ Бишкека не будет, а аэропорт «Манас» станет исключительно гражданским объектом.

Промежуточный характер американо-афганских переговоров 11 января с.г., остающиеся вопросы в отношениях США и Афганистана вокруг определения точной численности, функций и статуса американского военного контингента в Афганистане после 2014 г. заставляют Вашингтон сохранять за собой резервные возможности на периферии афганских границ.

База «Манас» нужна США не только для обеспечения безопасного вывода части войск из Афганистана. Вопрос её эксплуатации сохраняет актуальность в свете планируемого пребывания хотя и сравнительно малочисленного (от 6 до 15 тыс. военнослужащих), но нуждающегося в стабильных каналах логистической поддержки контингента армии США.

Вашингтону и Кабулу ещё предстоит подписать в 2013 г. двустороннее соглашение по безопасности, в котором многие нынешние вопросы пребывания американцев в Афганистане после 2014 г. должны найти свои решения.

Как можно понять, администрация Обамы настроена не связывать себя ни дополнительными обязательствами перед правительством Х.Карзая, ни преждевременными договорённостями с руководством центральноазиатских республик, которые вовлечены в афганскую политику США.

Основная ставка американцев в Центральной Азии на Узбекистан на период после 2014 г. не рассматривается в Вашингтоне как убедительный довод для того, чтобы не развивать сотрудничество с другими странами региона, выполняющими ту или иную функцию в их афганской политике. Членство Кыргызстана и Таджикистана в ОДКБ, наличие на их территории военных объектов России несомненно ограничивают пространство внешне- и военно-политического маневра США, но не исключают его полностью.

Куратор Южной и Центральной Азии в госдепартаменте США Р.Блейк своим последним визитом в Бишкек постарался донести до местного руководства намерение Вашингтона и после 2014 г. развивать отношения с республикой. Логика убеждения кыргызских властей представителем США строилась на основе обещаний экономических преференций Бишкеку в случае, если он изыщет возможность для продолжения сотрудничества с Вашингтоном по задействованию базы «Манас».

Ещё перед отбытием в Центральную Азию Р.Блейк отметил общий смысл сигнала США в сторону республик региона: «Хотя наше военное присутствие, вероятно, станет более ограниченным после 2014 г., мы намерены продолжать весьма активно оказывать экономическую помощь, способствуя обеспечению безопасности и стабильности Афганистана и всего региона».

Соглашение об аренде американцами базы истекает в следующем году. В Бишкеке Р.Блейк подчеркнул особую логистическую важность базы для целей США в Афганистане (по его признанию, через Центр транзитных перевозок вблизи кыргызской столицы проходят почти все американские войска, направляемые в Афганистан).

Зарубежные СМИ заострили внимание на словах Р.Блейка, которыми он вспомнил извлекаемые республикой экономические дивиденды от продолжения сотрудничества с США. Американский куратор Центральной Азии отметил, что за 2012 г. США перечислили Кыргызстану около $200 млн. в виде арендной платы, сопутствующих налогов и платежей за базу «Манас». Не ограничившись этим, Р.Блейк заглянул и в перспективы продолжения американо-кыргызского сотрудничества, отметив выделение Вашингтоном $40 млн. финансовой помощи Бишкеку в прошлом году и $1,3 млрд. за период с 1992 г. до настоящего времени.

Те из сигналов Р.Блейка кыргызскому руководству, которые из соображений дипломатической корректности и политической конфиденциальности не получили широкой огласки, были донесены до региональных и внешних заинтересованных акторов с использованием экспертных мнений.

К примеру, 17 января с.г. за «круглым столом» в Бишкеке прозвучали оценки о том, что если база «Манас» будет свёрнута, то прекратятся любые контакты руководства республики с американской стороной (мнение президента кыргызского Института общественной политики М.Иманалиева). Подобная пессимистичная и одновременно во многом безапелляционная оценка местных экспертов основывается на представлении базы «Манас» в качестве «единственного канала и механизма американо-кыргызского контакта».

Итоги визита Р.Блейка в Бишкек свидетельствуют об устойчивости намерения США продолжить обсуждение вопроса дальнейшей функциональной нагрузки базы с руководством центральноазиатской республики. Ключевой темой подобных обсуждений Вашингтону видится получение согласия Бишкека на продолжение эксплуатации базы с официальным статусом гражданского Центра транзитных перевозок.

Заслуживает внимания версия о том, что американцы могут параллельно этому добиваться от Бишкека заключения закрытых двусторонних договорённостей. К возможному американо-кыргызскому соглашению по эксплуатации «Манас» исключительно в гражданских целях может быть приложен конфиденциальный протокол об использовании объекта в военных нуждах в случае непредвиденного развития ситуации в Афганистане и в соседних ему странах. К ряду таких форс-мажорных обстоятельств могут быть отнесены срочная эвакуация военного, дипломатического персонала США и их союзников из Афганистана, переброска гуманитарной помощи и т.п.

Взятые Кыргызстаном обязательства в рамках ОДКБ (1) и заверения на высшем уровне являются серьёзным препятствием для властей республики в деле заключения особых соглашений с США по аренде базы «Манас». Поэтому представляется маловероятным, чтобы Соединённым Штатам удалось согласовать с кыргызским руководством вопросы своего военного присутствия на объекте в будущем. Кроме того, в последний день пребывания Р.Блейка в Бишкеке поступили сообщения о ведущихся между Россией и Кыргызстаном обсуждениях вопроса создания совместного логистического центра на территории международного аэропорта «Манас».