16 июня 2022 года на площадке дискуссионного клуба «Пикир» прошёл международный круглый стол на тему: «На пути к Большой Евразии: цели и смыслы последних саммитов ОДКБ и ЕАЭС». В мероприятии приняли участие журналисты, учёные, политики, общественные деятели, политические аналитики, эксперты по вопросам безопасности, военные эксперты Кыргызстана, России, Казахстана, Беларуси, а также студенты бишкекских вузов.
В ходе дискуссии эксперты обсудили следующие вопросы:
Решения, принятые на юбилейном саммите ОДКБ в Москве, Евразийском экономическом форуме в Бишкеке и IX
Российско-Кыргызской межрегиональной конференции в Екатеринбурге.
Насколько эти решения реалистичны? Какую пользу они принесут странам ОДКБ, ЕАЭС и Кыргызстану, в частности?
Возможные препятствия на пути реализации этих решений.
Дальнейшая эволюция ОДКБ и ЕАЭС как ступень к формированию многополярного мира.
Партнёры мероприятия: Фонд «Евразийцы – новая волна», информационный мультимедийный портал «Кундеми».
Основные тезисы выступлений:
Нурлан Досалиев, эксперт по вопросам региональной безопасности (Кыргызстан):
«Совет коллективной безопасности ОДКБ на юбилейном саммите организации выразил озабоченность ситуацией в Афганистане и на других внешних границах государств-членов ОДКБ. Отсюда выражение готовности обеспечить безопасность рубежей ОДКБ. Это означает сосредоточение основных усилий по внешнему периметру ОДКБ (ЕАЭС), в первую очередь – на госграницах с Афганистаном плюс на смежных участках. Здесь важно понимать: основные события ожидаются именно на афганском направлении, республикам Средней Азии нужно находиться в готовности к самым неожиданным разворотам событий. События в РК в январе 2022 могут оказаться цветочками.
Самый опасный вариант – прорыв многотысячной волны беженцев из ИГА в страны региона под воздействием масштабной эпидемии, войны, голода и т.д. - в совокупности с очагами дестабилизации в странах региона. Вполне вероятно, что Украина – это на самом деле «второй антироссийский фронт», а первым были и остаются Средняя Азия и Казахстан (с конца 1990-х годов регион сотрясают конфликты через каждые 2-3 года, т.е. исторически и логически Средняя Азия - это основная точка приложения усилий со стороны англосаксонского мира). Украинская проблема отвлекает на себя огромные силы и средства. Если рванёт в Средней Азии, хватит ли у ОДКБ сил на все республики?
Совет коллективной безопасности ОДКБ выразил озабоченность силовым вмешательством со стороны США и их союзников в кризисные ситуации в обход общепризнанных международных правовых норм и принципов; угрозой применения силы в нарушение Устава ООН; вмешательством во внутренние дела суверенных стран; нарушением прерогатив СБ ООН. И ради снижения напряжённости на континенте (Евразии) выразил готовность ОДКБ к практическому взаимодействию с НАТО. Почему?
Ответ: как никогда высок риск несанкционированного применения ОМП или других средств масштабного поражения населения и войск. Среди ОМП главная опасность - это биооружие. Именно в противодействии ему нужна система раннего обнаружения (вирусов, бактерий и пр.). Биооружие не знает границ, могут пострадать обширные районы земного шара, в т.ч. в Европе. То есть страны Запада – члены НАТО, а также их союзники в Азии сами будут вынуждены бороться с последствиями несанкционированного применения биооружия. Вот здесь и нужно будет взаимодействие ОДКБ с НАТО, ибо кадровые военные в НАТО – наиболее вменяемая и договороспособная часть управленческих структур на Западе.
Кроме того, уже в этом году наступит мощнейший перелом в мировой геополитике. Победа ВС РФ в конфликте вокруг Украины будет означать поражение США и всего Запада, причем для США поражение будет сильнее, чем поражение во Вьетнаме. Дальнейшее переформатирование мировой геополитики неизбежно приведёт к откату НАТО на позиции 1997 года. НАТО должно быть готово к этому военно-политически, экономически и психологически. Именно для этого нужно обеспечить переговорный процесс. В этих же условиях будет вестись работа по нивелированию возможных попыток со стороны США применения ядерного оружия (в период накануне краха американоцентричного мира возможны многие варианты).
Фальсификация истории, героизация нацизма, упомянутые в заявлении Совета коллективной безопасности, так же лежат в одной плоскости противодействия международному терроризму и неонацизму. У этих явлений одни общие корни, созданы они одними и теми же международными силами.
Таким образом, Средняя Азия и Казахстан ждут своего часа в планах по дестабилизации региона со стороны США и их союзников. Масштабы дестабилизации могут оказаться неизмеримо больше тех возможностей, которыми обладают национальные оборонные и прочие структуры. И даже участие сил ОДКБ может оказаться недостаточным. Настолько велики потенциальные угрозы безопасности странам региона, которые фактически разобщены по сравнению с советским периодом. Нет единой системы охраны границ, единой системы государственной безопасности, нет единых вооружённых сил, объединённых центральным командованием, готовых действовать по единому замыслу и планам. Национальные ВС вооружены устаревшими системами и видами вооружения и боевой техники, процент новой и новейшей боевой техники минимален. У всех отсутствует боевой опыт и слаженность. Явный недостаток офицерских кадров. ВС построены по устаревшей структуре (даже в Казахстане - стране «первой экономики региона» - к созданию Сил специальных операций приступили только в этом году!). Отсутствуют системы регулярного поступления разведывательной информации, в том числе из высокотехнологического сегмента. Как следствие, отсутствуют системы многоступенчатого анализа поступающей информации и выработки соответствующего прогнозного продукта.
Всё это имеется только в одной стране ОДКБ, Вооружённые силы которой находятся по ряду показателей на первом месте в мире. Это Россия.
Республикам Средней Азии и Казахстану необходима срочная выработка оценки назревающей обстановки и принятие решения, направленного на объединение усилий в сфере обороны и безопасности. Новое мироустройство не за горами, строить безопасность под эгидой РФ – не игра, а суровое требование времени».
Шерадил Бактыгулов, политолог (Кыргызстан):
«За 30 лет суверенитета Кыргызстан и Россия прошли путь от «знакомства заново» до тесного партнёрства и союзнических отношений. Кыргызстан сравнительно недавно, последние 7-8 лет, стал активно участвовать в разных форматах сотрудничества с РФ. Что примечательно, если прежде «горячее» сотрудничество было в политике, а в экономике отмечалась «прохлада», то за последние годы «горячее» сотрудничество наблюдается как в политике, так и в экономике. На первый план выходят равноправный диалог и взаимовыгодная кооперация.
26 мая в Бишкеке прошёл первый Евразийский экономический форум, ориентированный на малый, средний и крупный бизнес как стран ЕАЭС, так и третьих государств. Его цель - объединить инвестиционный и инновационный потенциал государств-членов Союза, сформировать кооперационные связи между бизнесом стран интеграционного объединения, а также обсуждение проблем и перспективы развития ЕАЭС. Иными словами, в ЕАЭС стремятся услышать реальные проблемы реального бизнеса, чтобы госорганы могли корректировать свою политику для обеспечения максимально благоприятного делового климата. В работе форума приняли участие около 2 500 человек из 25 стран, было подписано 17 документов.
Ещё одно интересное мероприятие состоялось 9 июня в Екатеринбурге – Девятая кыргызско-российская межрегиональная конференция. В работе конференции участвовали органы власти, представители бизнеса, эксперты, представители вузов КР, семи областей Кыргызстана, а также Бишкека и Оша и 18 субъектов РФ. В ходе конференции состоялось подписание ряда документов о сотрудничестве. В рамках конференции прошёл Второй форум ректоров университетов Кыргызстана и России. Задача – развитие стратегического межвузовского партнёрства и научного сотрудничества России и Кыргызстана, которые включат в себя около 60 вузов с российской стороны и 30 вузов - с кыргызской».
Никита Мендкович, глава Евразийского аналитического клуба (Россия):
«Мы сегодня вступаем в новую эпоху. Это связано с тем, что фрагментация мира наступила. Это то, что ярко показывает санкционная война против России – одно из наиболее крупных ограничений последнего времени. Уже лет 40 действуют санкции против Китая, под санкциями находится Иран, периодически под санкциями оказываются страны Ближнего Востока. Это всё накапливается бесконечно, как снежный ком. Совершенно очевидно, что планировать свою жизнь, исходя из модели глобальной экономики, уже просто невозможно. Её просто нет. Когда нужно по политическим причинам, вас либо отключают от глобальной экономики, либо (если даже вы «не при делах») отключают кого-то крупного – как сейчас Россию. От этого начинает лихорадить весь мир, включая ту же Европу.
Поэтому сейчас мы вынуждены переходить к модели мира, основанной на том, что глобальный рынок – не прочный, на него опереться нельзя, опираться нужно на региональный или иные союзы, которые жёстко спаяны политическими и экономическими интересами.
Если мы говорим о ЦА, то доминирующим торговым блоком здесь является ЕАЭС со свободным движением капитала, товаров, услуг и, что немаловажно, рабочей силы. Основная проблема этого рынка в том, что не все страны используют открывающиеся возможности. Есть факт, что экономика КР может получать дополнительно несколько миллиардов долларов в год. Проблема в том, что эти деньги в значительном проценте попадают в очень узкий круг бизнесменов и не просачиваются в экономику. Либо теми же бизнесменами они уводятся из страны, например, в страны Ближнего Востока. Налицо пример неэффективного использования общего экспортного рынка. На текущий момент очень плохо работает система лабораторий на территории КР. Лаборатории выдают сертификаты для экспорта продукции в РФ и РК, они их выдают, но там очень большие взятки. Из-за чего в южных регионах (мне один бизнесмен об этом открыто говорил) складывается абсолютно дикая ситуация: приходится продавать продукцию без всяких сертификатов в Таджикистан, где есть свои лаборатории, которые выдают сертификаты по стандартам ЕАЭС. И таджики уже сами аккумулируют большой груз через Узбекистан в Казахстан и Россию. При этом, естественно, основная маржа остается у Таджикистана.
На этих примерах я показываю, что потенциал ЕАЭС на самом деле большой. Это не только переводы от трудовых мигрантов, это очень большой объём выгод, которые либо используются не по уму, либо используются, но деньги выводятся из страны. Речь идёт о таких суммах, что Кыргызстана мог бы строить дорогу «Север-Юг» хоть ежегодно, горные хребты мог бы сносить.
Нужно отказаться от усилий по адаптации правил и стандартов под Европу или под США, потому что это абсолютно бесперспективный вариант. Нас там не ждут. Необходимо адаптироваться к реальным рынкам. Нужно усовершенствовать систему лабораторий. Нужно развивать логистические проекты – такие усилия способствовали бы, например, поставке таласских бобов в Турцию. Сейчас ставку нужно делать на развитие агробизнеса и агроэкспорта. В мире в следующем году намечается очень серьёзный кризис продовольствия. Кыргызстан имеет хорошее производство ряда сельхозтоваров, помимо этого страна имеет доступ к капиталу Евразийского банка для развития производства. Сию же минуту нужно начинать заниматься производством и перехватывать капиталы».
Елена Кузьмина, заведующая сектором Центра постсоветских исследований ИМЭМО РАН им. Е.М. Примакова, эксперт Российского совета по международным делам (Россия):
«Как раз сейчас в Петербурге идёт форум, на котором обсуждаются последствия санкций. Там говорят о том, что надо преодолевать экономические санкции, и ищут практические решения. Одним из важных направлений видится взаимодействие с третьими странами и поиск новых рынков сбыта.
Часто говорят о том, что Евразийский союз не работает или работает плохо, однако уже сейчас есть результат — синхронизация технических регламентов ЕАЭС и Китая. Это сделает возможным передвижение наших товаров и в Китай, и через Китай. Это важное достижение, потому что долгое время договорённости с Китаем называли преференциальным договором. Прорабатывать технические регламенты нужно не только в направлении Китая, но и в рамках Евразийского союза.
Чтобы осваивать наши рынки, тоже надо прорабатывать техрегламенты. Кроме того, продовольственная проблема назревает не только в мире, но и у нас. Поэтому мы налаживаем отношения с Ираном. Это важно с точки зрения развития логистики. От этого выиграют члены ЕАЭС в Центральной Азии. Мы создали новую комиссию по свободной торговле с Эмиратами, скоро будет подписан документ с Индонезией.
В целом вызовами для стран ЕАЭС остаются:
- взаимодействие с Китаем. Мы должны сохранить свои экономики, чтобы они не были поглощены первой экономикой мира – китайской;
- пандемия, последствия которой страны испытывают до сих пор;
- тотальные санкции против России и Беларуси — двух стран ЕАЭС. Они оказывают влияние, но, как оказалось, многие товары мы можем производить сами».
Дмитрий Семченко, политический эксперт, член президиума оргкомитета политической партии «Союз» (Беларусь):
«Когда происходят какие-то события, идёт движение – это всегда лучше, чем когда все стоит на месте. И Евразийский форум в Бишкеке, и конференцию в Екатеринбурге я оцениваю положительно. На юбилейном саммите ОДКБ президент Кыргызстана единственный высказался о том, что необходимо вырабатывать общие подходы для смягчения последствий санкций, которые будут неизбежны. Да, они косвенно пришли через проблемы России, однако потом они придут и напрямую в ваш регион. В целом заседание ОДКБ произвело гнетущее впечатление: читающий по бумажке что-то невнятно президент Казахстана, остальные тоже по принципу «тихо и быстро всё решим и пойдём договариваться в закрытой части». Это, полагаю, говорит о том, что элиты руководства стран ОДКБ неадекватно оценивают ситуацию, они не поняли правильную позицию о том, что идет реальная война.
Одновременно идёт и будет развиваться экономический мировой кризис. Соответственно, в этой ситуации уже невозможно отсидеться. Возьму, в частности, пример Беларуси. Вроде бы и союзное государство, вроде и идёт какая-то интеграция, однако руководство страны не поддерживало активную интеграцию. Вот и выторговывали всё, строили козни России, для того чтобы были лучше условия. Тем не менее, санкции всё же пришли - и что выясняется? Закрытые порты, а основной экспортный товар – удобрения – остаётся в Беларуси. А что теперь? Теперь активно просят Россию разрешить строить порт. А когда его строить?
Если смотреть в сторону Запада, то уже нет такой ситуации, когда достаточно не поддерживать Россию или Беларусь, что имело место, например, при голосовании в ООН. Запад теперь будет требовать: «Или вы прямо будете выступать против России и Беларуси, либо против вас будут санкции». Это произойдёт неизбежно.
Надо понимать, что мы находимся в условиях обострившегося экономического кризиса. Чтобы эффективно и своевременно реагировать на санкционную борьбу, нам нужно принимать ускоренные решения, мониторить результаты этих решений и вносить правки. Мы находимся на передовой, поэтому необходимо повышать скорость реагирования на эти ситуации».
Олег Лушников, директор Центра евразийских исследований им. Г.В. Вернадского ПГГПУ, председатель Евразийского движения РФ (Россия):
«По итогам встреч глав государств ЕАЭС, а также последних форумов с участием экспертного сообщества намечены следующие цели и задачи стратегического развития.
Укрепление связей в ЕАЭС через: укрепление единого рынка, снятие барьеров, расчёты в нацвалютах, эффективные механизмы финансового сектора, промышленную кооперацию, создание совместных проектов, единое гуманитарное и медийное пространство.
Расширение сотрудничества ЕАЭС и СНГ с перспективой увеличения количества стран в ЕАЭС.
Укрепление связей и повышение эффективного использования ОДКБ в ответе на внешние и внутренние вызовы.
Преодоление попыток внешнего вмешательства в интересы стран ЕАЭС.
Укрепление отношений в рамках ШОС и БРИКС. Строительство Большого Евразийского проекта через экономическую континентальную интеграцию ЕАЭС, КНР, АСЕАН, Индии, Пакистана, Ирана, Турции. И превращение Большой Евразии в территорию коллективной безопасности и, по сути, в базу для реальной мировой системы безопасности, основанной на принципах взаимоуважения, а не на диктате одного центра силы».
Андрей Русаков, директор Центра европейско-азиатских исследований (Россия):
«Я не столь оптимистичен в оценках возможной интеграции Азии и Европы, потому что последние экономические, геополитические события показывают, что в мире начинает складываться фрагментация пространств, экономических и политических, и контуров безопасности. Есть отдельная «свадьба» Евроатлантического союза – это Европа, США и т.д. И складывается некий вариант Азиатского или Евразийского партнерства – страны ЕАЭС и такие крупные игроки, как Китай, Индия, страны АСЕАН.
Мы прошли период глобализации и поняли, что если мы не делаем те или иные товары – нас будут шантажировать. С этим столкнулась Россия. Этот кейс сейчас активно изучается другими странами – в первую очередь Китаем и Индией, которые готовы выходить на российский рынок.
В этом смысле интересную роль играет Турция, которая фактически превратилась в санитарный кордон по сообщению России с внешним миром. Мы летаем в Европу через Стамбул, предприятия Турции не боятся никаких санкций. Интеграция указанных стран, скорее всего, будет представлять интерес в экономике.
Что касается безопасности, то значение ОДКБ растёт в связи с возрастающей угрозой со стороны Афганистана. Как бы мы сейчас ни были увлечены событиями, связанными со спецоперацией на Украине, в Афганистане, находящемся на пороге гражданской войны, проблемы не менее значимые - безопасность региона, проблема наркотиков, беженцы.
Перед экспертами стоит вопрос о необходимости модернизации соглашения ОДКБ и ЕАЭС в контексте того, что Россия уже не будет той Россией, что была. За последнее только время она дополнилась двумя субъектами – Крымом и Севастополем».
Таалайбек Джумадылов, эксперт по вопросам национальной безопасности (Кыргызстан):
«На обывательском уровне часто задаются вопрос: зачем нам нужны ОДКБ и ЕАЭС? В защиту приводятся цифры, термины, но я хочу посмотреть на ситуацию через призму обеспечения национальных интересов нашей страны. Безусловными интересами любого государства являются обеспечение благосостояния и обеспечение национальной безопасности. Через эти составляющие я предлагаю рассмотреть целесообразность нахождения нашей страны в указанных организациях.
По состоянию на сегодняшний день, 1 миллион наших сограждан находятся в Российской Федерации. По данным Нацбанка КР, по итогам 2021 года в КР по линии мигрантов было переведено свыше 2 миллиардов 700 миллионов долларов. 97% от этих переводов поступает к нам из России. Учтём, что каждый мигрант дополнительно кормит на родине еще двух-трёх взрослых, не считая детей. Вывод - за счёт экономики какой страны мы обеспечиваем наше благосостояние – думаю, понятен.
Свыше 95% ГСМ поступает к нам из РФ. Кроме того, Россия является одним из основных торговых партнёров (оборот - больше 15 миллиардов долларов). Подавляющее большинство наших экспортных связей – с Россией. Поэтому ответ на вопрос «Зачем нам ЕАЭС?», считаю, очевиден.
Относительно обеспечения национальной безопасности. Многие почему-то связывают с началом формирования нового миропорядка 24 февраля нынешнего года. Это заблуждение. Поскольку начало демонтажу существующей архитектуры обеспечения глобальной безопасности было положено 15 декабря 2021 года, когда РФ выдвинула пакет требований по обеспечению своей безопасности НАТО и объединённому Западу. К сожалению, требования России были проигнорированы. РФ тогда же предупредила, что если будут исчерпаны дипломатические способы достижения консенсуса, то будут использованы военно-технические средства.
Что касается Кыргызстана, то альтернативы обеспечению военной безопасности в виде эффективного выявления угроз и принятия превентивных мер реагирования – в силу отсутствия сил и средств для самостоятельного обеспечения национальной безопасности – кроме ОДКБ, нет.
Нужно набраться смелости и признать, что в случае вооружённого вторжения на нашу территорию надеяться мы можем только на Организацию Договора о коллективной безопасности».
Кубанычбек Таабалдиев, политический аналитик (Кыргызстан):
«Сосуществование ОДКБ и ЕАЭС в нашем регионе очень логично. Как известно, политика – это сконцентрированное выражение экономики. А экономика, которая хочет развиваться, должна иметь возможность защищаться.
Для обеспечения своей безопасности всем странам следует обратить внимание на развитие собственной экономики и взаимной торговли. Все пять стран, входящие в ЕАЭС, наращивают взаимную торговлю, но есть и неоднозначные моменты.
Объём товаров, которым торгуют страны ЕАЭС, распределён в соответствии с экономиками этих стран. Самый большой объём торговли, конечно, у России – 61-63 % от общего союзного объёма. Потом идёт Беларусь – до 12-15%, затем Казахстан – максимум 5% и самые маленькие показатели у Кыргызстана с Арменией – в пределах 1-1,5 %. В 2021 году Кыргызстан достиг показателя 1,4%. Подчеркиваю – это объём торговли, который осуществляется со странами ЕАЭС.
Это говорит о том, что экономики стран ЕАЭС пока ещё неравномерно распределены и неравномерно развиты. Из этого следует, что экономики стран должны быть теснее связаны. Мы активно взаимодействуем только с РФ (75% от общей нашей торговли в рамках Союза).
Мы говорим сегодня о безопасности в целом, но важно акцентировать внимание и на экономической безопасности. Возьмём в качестве примера Казахстан, где, несмотря на смену руководства страны (приход к власти Токаева), отношение к КР в плане торговли, таможенных барьеров всё равно осталось прежним. Значит что-то не так. Мы не можем торговать с РК в тех объёмах, в которых хотели бы, и мы не можем пожаловаться ЕЭК, которая могла бы решить все спорные моменты, но не решает их.
А что делать? Здесь интеграционные процессы буксуют так, словно мы попали в болото. Мы имеем возможности торговать, но не можем, мы имеем возможность провозить транзитные товары, но, опять же, нам не дают реализовать этот потенциал. Мы сейчас объявили о строительстве железной дороги Китай – Кыргызстан - Узбекистан, но этот вопрос не решается уже 20 лет. Я ещё поражаюсь руководству КР, которое вне зависимости от того, кто занимает президентский пост, настойчиво пытается добиться благосклонности наших союзников».
Айдар Ермеков, обозреватель газеты «Аргументы и факты – Казахстан» (Казахстан):
«В казахстанских медиа практически не освещался прошедший 16 мая юбилейный саммит ОДКБ, за исключением сухой информации о прибытии на него президента Токаева. Что касается достигнутых договоренностей, принятых резолюций и даже выступлений участников саммита, то информации об этом в казахстанском сегменте интернета нет никакой. Министерство информации Казахстана проводит откровенную антиевразийскую политику. Это обусловлено тем, что руководит ведомством известный в республике националист-русофоб Аскар Умаров.
С началом спецоперации России на Украине распространение антироссийских и антиевразийских настроений усилилось в разы. Тема выхода Казахстана из ЕАЭС и ОДКБ активно «разгоняется» не только по телеграм-каналам и социальным сетям, но и в некоторых официальных СМИ. Особенно стараются в этом плане казахоязычные издания. При этом немалая доля русскоязычных ресурсов ведёт такую же информационную политику. Как результат, в медиаполе Казахстана активно раскручивается образ врагов в лице России и Китая. Хотя оба этих государства официально являются стратегическими союзниками республики в рамках международных организаций (ЕАЭС, ОДКБ и ШОС). Тем не менее, подтекст очень многих публикаций, распространяемых по мессенджерам видеороликов и постов таков, что два этих соседа Казахстана спят и видят, как отхватить от него куски территории. На этой почве интенсивно взращиваются националистические настроения русофобского и синофобского характера. А казахстанских русских блогеры-националисты, работающие на западные гранты, уже называют потенциальными сепаратистами. Таким образом, население явно подталкивают к межнациональным конфликтам».
Айнур Курманов, сопредседатель Социалистического движения Казахстана (Казахстан):
«ЕАЭС является безальтернативной интеграционной площадкой для дальнейшего развития Казахстана, тем более что львиная доля импорта приходится именно на Россию и страны Союза.
Сегодня Казахстан занимает 8-е место среди торговых партнёров России по экспорту товаров. По итогам 2021 года экспорт России в Казахстан достиг 18,5 миллиарда долларов, увеличившись на 32% с уровня 2020-го.
Так, общий экспорт России за 2021 год в стоимостном выражении увеличился на 45,7%. В числе торговых партнёров России по импорту Казахстан находится на 9-м месте с долей 2,4% и объёмом поставок 7,1 миллиарда долларов. В 2021-м восстановление объёма импорта из Казахстана шло опережающими темпами: прирост составил 41% при росте общего импорта в Россию на 26,7%.
В числе торговых партнёров Казахстана по экспорту Россия занимает третье место. По итогам 2021 года её доля составила 11,5%, что в стоимостном выражении эквивалентно почти 7 миллиардам долларов. Примечательно также, что темп роста экспорта в Россию (+38%) превысил показатели Китая (+5%) и Италии (+34) – крупнейших рынков сбыта для Казахстана.
По итогам 2021 г. Россия остаётся крупнейшим поставщиком товаров на рынок Казахстана, занимая первое место по импорту и долю в 42%. Объём импортируемых товаров в 2021 г. достиг 17,33 миллиарда долларов, увеличившись с уровня 2020 г. на 26%. Высокие темпы роста демонстрируют также другие крупные поставщики – Китай (+31%) и США (+20%).
То есть товарооборот наращивается быстрыми темпами, что радует!
В результате разных темпов восстановления и расширения импорта в Казахстан изменилась его географическая структура: доля России увеличилась на 6,7 процентных пунктов, Китая — на 4 п.п., США — на 0,4 п.п. Казахстан является главным торговым партнёром в Центральной Азии для всех трёх государств, поэтому баланс интересов этих сил будет иметь решающее значение для экономики страны.
Увеличение доли России на рынке Казахстана в 2021 г. определяется стремительным восстановлением большинства статей достаточно диверсифицированного экспорта (чёрные металлы и металлопродукция, автотехника, пластмассы, переработанное топливо, продовольствие и т.д.) на фоне снижения поставок других важнейших поставщиков, таких, как ЕС и Южная Корея.
В торговле с Казахстаном Россия выступает нетто-экспортером: объём экспорта в Казахстан почти в два раза превышает объём импорта из страны. В 2021 г. в структуре поставок из России в Казахстан преобладали машины, оборудование и транспортные средства с долей в 26,32% (4,8 млрд долл. США), продукция химической промышленности — 15,41% (2,8 млрд), продовольственные товары и сельхозсырьё — 14,93% (2,7 млрд), металлы и изделия из них —16,67% (3 млрд), минеральные продукты — 11,4% (2,1 млрд) и пр.
Текущее положение стран во внешней торговле друг друга показывает первостепенную значимость России во внешней торговле Казахстана как рынка сбыта и, в особенности, как поставщика товаров.
ЕАЭС и совместные индустриальные проекты, как, например, строительство АЭС, создание сборочных предприятий и перерабатывающих заводов в различных отраслях – это залог постепенного отхода от сырьевой вывозной модели экономики.
Исторически активен в РК Росатом. Российско-казахстанское сотрудничество по этой линии строится по нескольким направлениям: совместная добыча урана, обогащение урана, поставки топлива для исследовательского реактора, обращение с отработанным ядерным топливом (ОЯТ) и радиоактивными отходами (РАО), исследовательские ядерные технологии, газонефтехимия, вывод из эксплуатации ядерно- и радиационно-опасных объектов на территории Казахстана. Одним из перспективных направлений возможного сотрудничества является строительство АЭС.
Крайне активно реализуется экономическая интеграция на уровне предприятий. Только в 2019 г. было создано 500 таких компаний. Сегодня в Казахстане действует 7791 предприятие с российским участием и 3325 совместных казахстанско-российских предприятий. Они имеются почти во всех отраслях экономики.
Подготовленная карта индустриализации должна стать одним из основных инструментов реализации «Стратегии-2025», в рамках которой предполагается создание совместных евразийских компаний как производственного интеграционного ядра ЕАЭС. В карту было включено более 550 технологических направлений в 30 отраслях промышленности, по которым в ЕАЭС необходимо провести импортозамещение, при этом в указанных отраслях есть предприятия, готовые участвовать в реализации соответствующих проектов. Речь идёт о спортивной индустрии, производстве детских товаров, мебели, резиновых и пластмассовых изделий, оборудования и товаров сельскохозяйственного назначения, а также военной и медицинской промышленности. По мнению создателей карты, эта информация позволит сформировать производственные цепочки для импортозамещения в рамках всего ЕАЭС.
Поэтому новая индустриализация через совместные проекты – единственная возможность отойти от созданной за 30 лет сырьевой вывозной модели экономики и ослабить влияние американских, европейских и британских добывающих корпораций, которые пока оказывают значительное влияние на экономику РК и на принятие решений правительством РК.
Необходимо форсировать интеграционный процесс в рамках ЕАЭС через создание единой валюты, полного отказа от доллара, проведение единой фискальной политики и создание наднационального банка, а также правительства и парламента. То есть важна и политическая составляющая интеграция, как она задумывалась в первом варианте соглашения о создании ЕАЭС.
Большое влияние на евразийскую интеграцию окажет полнота реализации «Стратегии-2025» и решений последнего Форума в Бишкеке. Создание внешнеторгового «единого окна», единого финансового рынка Союза, информационной системы ЕАЭС потребует координированных усилий со стороны РК и РФ. Отдельно стоит подчеркнуть предусмотренное «Стратегией-2025» и обсуждавшееся в ходе Форума создание гибких инструментов помощи развитию в рамках ЕАЭС.
Это очень хорошо, но недостаточно, так как, по моему мнению, в ЕАЭС необходима помимо экономической и политическая интеграция. А именно - возвращение к первоначальному варианту создания Союза 2013-го года, который был отвергнут Назарбаевым. Тогда он заявил, ссылаясь на начинающийся Майдан в Киеве, что необходимо ограничиться только экономической сферой.
По моему мнению, сейчас, наоборот, в ситуации регионализации мировой экономики необходимо формировать именно политическую интеграцию создания наднационального банка, правительства и парламента. Нужно полностью отказаться от доллара во внутренней торговле, сформировать собственную валюту. Поэтому ЕАЭС должен превратиться в настоящий и полноценный Союз с конфедеративными функциями.
То есть необходимо дать новый толчок интеграционному развитию, что подразумевает реформирование и преобразование ЕАЭС в серьёзную - уже политическую - конструкцию.
ОДКБ в этой конструкции – единственно возможный оборонительный альянс на постсоветском пространстве, демонстрирующий стабилизирующую роль России в Казахстане и Центральной Азии. Показательным является спасение РК во время январских событий, когда введение контингента ОДКБ предотвратило переворот, устроенный при участии британских спецслужб.
Хочу это лишний раз просто подтвердить. Если бы не ОДКБ, то мы имели бы хаос, гражданскую войну, либо появление Украины 2.0 на границах России и Китая. Сама эта блистательная операция показала оперативные возможности ОДКБ, она была первой в истории организации. Поэтому данная организация и дальше должна так же быстро реагировать на межнациональные конфликты и попытки организации цветных революций.
Хочу покритиковать президента Токаева, который на юбилейном саммите ОДКБ, прошедшем в Москве 16 мая, предложил сделать ОДКБ инструментом ООН для осуществления миротворческих миссий.
«На наш взгляд, нужно уже ставить задачу о подключении ОДКБ к миротворческой деятельности ООН. Данный шаг укрепит правосубъектность ОДКБ, обеспечит практику участия Организации в международных операциях по поддержанию мира», — сказал президент Казахстана.
Что это означает на практике? А то, что ОДКБ как оборонительный аль
Правила комментирования
comments powered by Disqus