В Кыргызстане планируется принять новый закон «О некоммерческих неправительственных организациях». Документ вызвал широкий общественный резонанс – ряд представителей гражданского сектора категорически против его принятия, другая часть – поддерживает данную инициативу.

Плюсы и минусы законопроекта рассмотрели участники круглого стола: «От политизации к социализации: изменит ли новый законопроект об НПО деятельность гражданского сектора в Кыргызстане», организованного Центром экспертных инициатив «Ой Ордо».

Стоит отметить, что поправки, которые предлагается принять, по замыслу авторов документа, значительно повысят политико-правовые требования к созданию и деятельности некоммерческих неправительственных организаций, а также обеспечат открытость и публичность их деятельности. Это касается и структурных подразделений иностранных некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранных представителей и получающих денежные средства и иное имущество из иностранных источников.

«Вносимые в существующее законодательство поправки обеспечат соблюдение интересов государства и общественной безопасности, защиту нравственности и здоровья населения, а также национальных и религиозных чувств граждан», - говорится в справке-обосновании к законопроекту. Авторами документа подчеркивается «необходимость разработать и принять законодательство, реально регулирующее общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение и закрепляющее особенности создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих неправительственных организаций».

В рамках круглого стола большинством участников было отмечено, что такая необходимость назрела уже давно, поскольку определенные неправительственные организации в Кыргызстане стали инструментом вмешательства иностранных государств во внутренние дела республики.

По словам директора Центра экспертных инициатив «Ой Ордо», политолога Игоря Шестакова, вопросы, связанные с деятельностью неправительственных организаций и придания ряду из них статуса «иноагентов» обсуждаются в Кыргызстане не первый год.

- По примерным подсчетам, на территории нашей республики зарегистрировано более 30 тыс. различных НПО, многие из них занимаются социальными и полезными для общества проектами. Но из моего личного опыта общения с представителями таких организаций, их финансирование в разы меньше, чем у тех неправительственных структур, которые занимаются вопросами демократических преобразований. На данный момент сформировались «традиционные» фонды, которые их финансируют. Один из них – Фонд Сороса, который заявляет, что работает на благо Кыргызстана, однако есть мнение, что фонд продвигает интересы США и пытается навязать свое видение, в том числе и на то, как в стране должны развиваться политические процессы. В этой связи возникает логичный вопрос – кто был основным заказчиком и спонсором, например, во время революции 2005 года, когда четко прослеживалась ключевая роль НПО, - отметил эксперт.

Он обратил внимание, что сторонники законопроекта утверждают, что он будет регулировать деятельность неправительственных организаций и снизит политический накал, который в Кыргызстане связывают с неправительственным сектором. Тогда как оппоненты нынешнего законопроекта опасаются того, что неправительственным организациям будет запрещено вести какую-либо политическую деятельность. Противники документа говорят о том, что это пророссийская повестка, хотя на самом деле понятие «иностранный агент» есть и в законодательствах западных странах.

На тот факт, что страны, которые, якобы, несут демократию и борются за права человека во многих странах мира, включая Кыргызстан, у себя придерживаются совершенно иных принципов, обратила внимание экс-депутат ЖК КР, учредитель ОФ «Евразийское поколение» Евгения Строкова.

- В Соединенных Штатах Америки закон, регулирующий и контролирующий деятельность НПО, принят еще в 1938 году, после чего он несколько раз изменялся в сторону ужесточения. США точно не допустят у себя того, что они сами делают в других странах, например, того, чтобы на их территории работали организации, финансируемые иностранными государствами, и чтобы они диктовали американским властям, какие проводить реформы, - отметила спикер.

Она выразила поддержку и одобрение разработанного законопроекта об НПО, отметив что находит его практичным, структурированным и решительным, поскольку документ касается не только финансовой отчетности, но и непосредственно той деятельности, которую осуществляют неправительственные организации.

- Меня радует, что в документе предусмотрен государственный контроль над тем, что прописано в уставе организации, и чем она реально занимается, учитывая, что многие НПО и НКО пишут в уставе, что они будут заниматься, например, экологией, а вместо этого участвуют в политических процессах страны и пытаются на них влиять. Вместе с тем я надеюсь, что контролирующие органы «не загубят» данную инициативу. Необходимо реальное соблюдение законодательных норм, чтобы закон не стал источником дополнительного заработка для контролирующих структур, - пояснила экс-депутат.

По ее мнению, законопроект вызвал бурю негодования со стороны неправительственного сектора лишь потому, что отдельные неправительственные организации опасаются реального контроля со стороны государства, поскольку имеют непрозрачные бюджеты и нередко осуществляют свою деятельность не в интересах Кыргызстана, а в интересах иностранных государств, от которых получают финансирование.

- Я считаю, что контроль должен быть, учитывая, что эти организации зачастую провоцируют те или иные события, раскачивают обстановку и, хотим мы того или нет, влияют на умы людей. Они могут «раскачать» до абсурда любой вопрос и использовать его для дестабилизации ситуации, т.е. они несут угрозу нашей безопасности и нашей государственности, поэтому все эти процессы пора брать под государственный контроль, - подчеркнула Е. Строкова.

Она обратила внимание, что активнее всего в этом направлении сегодня работает Фонд «Сорос-Кыргызстан», который финансирует деятельность средств массовой информации и неправительственных организаций, осуществляющих деятельность в стратегических для государства сферах, например, в образовании.

- НПО, которые занимаются образованием, если их деятельность неподконтрольна государству, представляют серьезную опасность для нашей страны. Образование и воспитание идут неразрывно друг с другом, они формируют личность и образ мышления подрастающего поколения, наиболее восприимчивого к различным идеям, поэтому «промывка мозгов» со стороны иностранных государств не допустима. Однако именно этим и занимается тот же Фонд Сороса. На первый взгляд его проекты кажутся очень интересными, но по факту они нацелены на разрушение наших национальных устоев и взращивание национализма, они провоцируют противостояние на межнациональной и межрелигиозной почве, - отметила спикер.

Кроме того, по ее словам, Фонд Сороса, филиалы которого присутствуют в 37 странах мира – преимущественно в СНГ и других странах бывшего социалистического лагеря – активно занимается политикой в странах своего присутствия: через аффилированные структуры финансирует политические партии, вмешивается в процессы принятия политических решений, влияет на законодательные инициативы и т.д.

- В Таджикистане Фонд Сороса закрыл свое представительство на основании того, что республика ориентирована на Россию. Мне не понятно, если эта организация занимается гуманитарными вопросами, как это декларируется, почему возникает такая реакция на политические вопросы. Очевидно, это говорит о том, что гуманитарные вопросы – всего лишь прикрытие, по факту же цели и задачи у Сороса исключительно политические, в связи с чем, на мой взгляд, Кыргызстан вполне может поставить вопрос о пребывании Фонда Сороса в нашей стране, - добавила Е. Строкова.

Подержал эту мысль политический аналитик, журналист Жылдызбек Ибралиев. Он отметил, что прецедент прекращения отношений с Фондом Сорос, к которому Кыргызстан может апеллировать, был создан в одной из стран цивилизованной Европы – в Венгрии.

- Власти страны «попросили» Фонд из Будапешта, несмотря на то, Джордж Сорос родился в этом городе, - напомнил спикер.

Стоит отметить, что в масс-медиа Кыргызстана сообщается о том, что в штаб-квартире Фонда Сороса принято решение с этого года приостановить культурные и просветительские программы в Центральной Азии, т.к. они не приносят организации должной устойчивости и влияния в регионе. Вместе с тем планируется усилить такие направления, как изменение законодательства (правовая и судебная реформы), а также развитие демократических программ, включающих защиту свободы слова. По факту это означает, что Сорос будет еще активнее вмешиваться в политику Кыргызстана и пытаться дестабилизировать ситуацию.

Комментируя причину, по которой принятие закона об НПО «буксует» несколько лет, Ж. Ибралиев обратил внимание, что с 90-х годов в Кыргызстане появилась «уникальная» практика, когда отец семейства занимает государственную должность, мать создает неправительственную организацию или работает в международной неправительственной структуре, а дети учатся в АУЦА.

- Мне кажется, нужно искоренять эту практику, в том числе на законодательном уровне, - уверен аналитик.

Вместе с тем он обратил внимание, насколько за последние годы изменились приоритеты доноров в плане направленности деятельности НПО, которые ими финансируются.

- В 2018 году я общался с представительницей одной неправительственной организации, не раскрывая, что я журналист, которая сказала мне, что ей страшно, потому что на тот момент западные доноры свернули практически все направления, кроме конфликтологии – межэтнической, межнациональной, межрегиональной и т.д. Получается, что в приоритете только те темы, по которым можно «раскачивать» конфликты. Эта работа ведется с 2018-2019 года, но сейчас, судя по информации о том, что со стороны США и Великобритании в два с лишним раза увеличилось финансирование на проекты по дестабилизации региона, и что можно отслеживать по соцсетям, она набирает обороты. И нам, наверное, пора уже принимать соответствующие меры, - добавил Ж. Ибралиев.

Негативное влияние деятельности отдельных неправительственных организаций на национальную безопасность Кыргызстана в своем выступлении отметил ветеран спецслужб КР Динмухамед Алмамбетов.

- Кыргызстан – независимое государство. Однако, наличие финансируемых зарубежными странами неправительственных организаций, которые активно вмешиваются в его политику практически во всех сферах – госуправление, образование, здравоохранение, экономика, фискальная политика, безопасность и т.д. негативно влияет на суверенитет республики, поскольку такие организации продвигают интересы тех государств, которые являются спонсорами их деятельности, - пояснил эксперт.

В этой связи ветеран спецслужб подчеркнул необходимость принятия Закона «О неправительственных некоммерческих организациях».

- Нужно, чтобы государство могло контролировать НПО, и регулировать деятельность тех из них, которые работают против интересов нашей страны – по факту это, если говорить военным языком, диверсионные группы, работающие на подрыв нашей государственности и нашего суверенитета. Нужно поддерживать те общественные объединения и фонды, которые работают в интересах нашей страны. Хочу выразить благодарность Центру экспертных инициатив «Ой Ордо» за проведение данной дискуссии. Этот круглый стол, как и все мероприятия, которые проходят на вашей площадке, нацелен оказать помощь нашему государству в принятии правильных решений, - сказал спикер.

Он напомнил, что первые НПО стали появляться в Кыргызстане еще в начале 90-х годов с десанта в нашу страну американских волонтеров из Корпуса мира, которые работали в школах, обучая детей не только английскому языку, но и внушая им определенные либеральные ценности.

- С приходом в нашу страну иностранных грантодателей и начался бардак во всех сферах. И сегодня надо сказать прямо, что большинство наших проблем – это результат деятельности международных неправительственных организаций. Просто так деньги никто не дает – выделяя гранты, они ставят определенные задачи, которые отвечают их, а не нашим интересам и тем самым угрожают нашей национальной безопасности, - добавил Д. Алмамбетов.

Аналогичное мнение высказал руководитель МОФ «Люди мира» Алишер Ташматов. По его словам, неправительственные организации в Кыргызстане являются лишь исполнителями тех или иных проектов, поэтому принципиальные вопросы нужно адресовать заказчикам – глобальным организациям, типа, ООН, ОБСЕ и т.д.

- Там нужно проводить работу, учитывая, что сотрудниками данных организаций в разных странах мира ведется открытый шпионаж. Это доказано официально. Информация об этом есть в открытых источниках, и ни для кого не является секретом. Кроме того сегодня те же международные финансовые организации диктуют нашей стране повышение тарифов на различные коммунальные услуги. Они говорят, мы не дадим вам кредиты, потому что вы не сможете их оплатить, т.е. чтобы получить кредит, вы должны поднять тарифы, - отметил спикер.

Он обратил внимание, что, не скрывая этого, подрывную деятельность в Кыргызстане не первый год ведут ЮСАИД и Фонд Сороса.

- В чем-то они помогают, но в основном проводят деструктивную политику, навязывают нам реформы, которые им выгодны, которые отвечают их собственным целям и задачам. Например, система МВД, благодаря реформам, навязанным нам зарубежными донорами, сегодня крайне негативно воспринимается населением. И таких примеров много – система образования, здравоохранения – там тоже бардак. Это делают международные организации через неправительственный сектор в нашей республике. И именно их нужно к пальцу прижать. Именно они определяют направления, по которым работают НПО, - пояснил эксперт.

По его словам, не все неправительственные организации одинаковые, многие занимаются полезной и важной деятельностью.

- Мне кажется, НПО нужно подразделить именно с законодательной точки зрения, а не грести всех под одну гребенку. Т.е. нужно выделить те организации, что имеют негативное влияние на ситуацию в нашей стране, в отдельную группу и с ними работать. Заниматься этим должен, наверное, Госкомитет национальной безопасности, - добавил А. Ташматов.

Как отметила руководитель ОО «Бишкекский женский центр» Гульнара Айтбаева, принятие нового закона об НПО – это лишнее, поскольку большинство неправительственных объединений нечего скрывать, и для регулирования их деятельности вполне достаточно действующего законодательства.

- Я работаю в секторе НПО с 1994 года. От Фонда Сороса я получала гранты – с 1997 по 2000 годы. Средства давались на обеспечение всего необходимого для работы, а на зарплату и аренду офиса деньги не выделялись. Но с 2000 года ни одна моя заявка Соросом не была поддержана. Но я им за это очень благодарна, потому что без их поддержки я поняла, на что способна. Я смогла заниматься важными социальными проектами и без грантов от зарубежных доноров, - рассказала спикер.

Важную роль, которую играют неправительственные и некоммерческие организации в современном кыргызском обществе – в сфере образования, здравоохранения, строительства социальной инфраструктуры, развитии демократии и свободы слова, отметила экс-депутат ЖК КР, общественный деятель Ыргал Кадыралиева. При этом она обратила внимание, есть и такие организации, в том числе международные, которые ведут деструктивную деятельность, направленную на дестабилизацию общественно-политической ситуации в нашей стране.

- Поэтому я считаю необходимым принять новый закон, предложенный администрацией президента, который даст госструктурам право контролировать деятельность неправительственных организаций. Во-первых, в плане их документации, во-вторых, в плане их финансовых операций, а также принимать участие во всех их мероприятиях и осуществлять проверки на соответствие их реальной и заявленной в документах деятельности, - отметила спикер.

Вместе с тем она считает, что госорганы должны приниматься меры по противодействию деструктивной деятельности местных и международных неправительственных некоммерческих организаций, использующих инструменты мягкой силы для дестабилизации общественно-политической ситуации в стране. Но в то же время не должны допускать создания условий, способствующих ограничению деятельности НПО, которые работают в рамках закона и несут пользу обществу.

Поддержал эту мысль политический обозреватель Александр Ильяев. Он отметил, что гражданский сектор и неправительственные организации нужны.

- Это не плохо, что у нас больше 30 тыс. НПО, но у государства должны быть регулятивные функции. Государство должно знать, кто и чем занимается. Поэтому я поддерживаю мысль о том, что назрела необходимость принять данный законопроект. Причем, назрела она давно, учитывая масштабы вмешательства во внутренние дела Кыргызстана иностранных государств через различные неправительственные организации, которые США и Евросоюз финансируют уже 30 лет. Эти структуры, осознавая или не осознавая, что действуют в интересах американцев и европейцев, оказывают достаточно серьезное и чаще негативное влияние на общественно-политическую ситуацию в нашей стране. Я имею в виду те организации, которые занимаются не декларируемой деятельностью, - подчеркнул эксперт.

По его словам, именно эти структуры очень не хотят, чтобы их деятельность и финансы стали более прозрачными и открытыми, несмотря на то, что от других участников общественно-политических процессов они требуют именно этого.

- Причин у этой ситуации несколько. Во-первых, фактические бюджеты отдельных таких организаций в разы превышают государственный бюджет Кыргызстана, и тратятся они не столько на декларируемые цели, сколько на дестабилизацию общественно-политической обстановки, на раскол общества и тому подобную деструктивную деятельность. Вторая причина, на мой взгляд, кроется в коррупция внутри самих этих структур. Те, кто активнее всех в нашей стране говорит о борьбе с коррупцией, сами в ней погрязли по уши. Допустим, при распределении грантов или реализации тех или иных проектов. Причем, чаще всего подобные обвинения звучат в адрес Фонда «Сорос-Кыргызстан». Как говорится, дыма без огня не бывает, поэтому я не думаю, что СМИ, которые об этом пишут, выдумывают факты, - поделился мнением спикер.

В свою очередь системный аналитик, историк, юрист, экономист Бактыбек Саипбаев обратил внимание на глубинные причины, по которым западные страны используют неправительственные организации, как инструмент политического влияния во многих странах мира.

- Сейчас идет масштабное переустройство мира, основанное на трендах глобализации. Это значит, что главные глобализаторы – мировые банкиры и владельцы денег – хотят создать некую унифицированную систему, при которой все люди будут универсальными потребителями. Но часть государств этому противится – Китай и Россия, например, не хотят терять свое национальное государство. Т.е. сегодня столкнулись разные менталитеты – индивидуализм и коллективизм. Запад – это индивидуализм, где частное превыше общественного, а вот в России, Китае, да и у кочевых народов – кыргызов и казахов всегда был развит коллективизм, - пояснил эксперт.

По его мнению, государство для обеспечения своей безопасности должно ограничивать деятельность НПО, в том числе международных неправительственных организаций, которые работают против интересов Кыргызстана.

- Поэтому я считаю, что новый законопроект нужен. Но вместе с ним должно прийти и понимание, что международные организации заполняют существующий вакуум в различных сферах, т.е. когда мы сами «мышей не ловим», это делают внешние игроки, естественно, преследуя свои собственные интересы, - поделился мнением Б. Саипбаев.

При этом он обратил внимание, что деятельность неправительственного сектора за 30 лет стала отдельной отраслью экономики Кыргызстана, потому НПО и выступают против законопроекта – они не хотят отказываться от зарубежных грантов, учитывая, что это их основной источник дохода.

- В секторе НПО работают и получают зарплату более 300 тыс. наших граждан, - поддержала мысль политический обозреватель Зарина Уметалива.

При этом она обратила внимание, что все это привело Кыргызстан к серьезным проблемам, прежде всего, в идеологической сфере.

- Все 30 лет нашей независимости идет информационная война за сознание наших граждан. Да, многие неправительственные организации занимаются полезной для общества деятельностью, но когда поступает определенный заказ от спонсоров, они все объединяются для решения конкретных задач, обозначенных донорами, т.е. работают по принципу масонской ложи. Причем, у нас работают не только прозападные НПО, есть прокитайские, протурецкие и т.д. Все они разрывают наше общество и препятствуют формированию в нем нормальной идеологии, отвечающей интересам Кыргызстана, - добавила спикер.

Следите за нашими новостями на Facebook, Twitter и Telegram