Не каждая страна владеет такими запасами полезных ископаемых, как Кыргызстан, и, наверное, главным бриллиантом в минеральной «короне» страны, безусловно, являются золотые месторождения с подтвержденными запасами 2 144 тонны. Немало государств мечтает о таких же объемах подземных богатств, справедливо считая их локомотивом, который вытянет за собой остальные секторы экономики, но, как ни парадоксально, золотые месторождения являются головной болью и «любимой» мозолью власти, которую так и рады отдавить оппозиция и пресловутые третьи силы.
Справедливости ради надо отметить, что работа по рытью могилы для инвестиционной привлекательности началась давно, продолжалась планомерно и ни на минуту не останавливалась. Первый шаг был связан с канадской компанией Сameco, которая начала разработку месторождения «Кумтор», причем условия казались для молодой республики вполне неплохими, в частности, в 2000-е годы КР должна была безраздельно владеть проектом, но затем последовал ряд соглашений с плохо пахнущим содержимым и коррупционной подоплекой, и в 2003 году очередной договор между государством и инвесторами привел к закономерному итогу — порядка 16 % оказалось на руках у КР. Затем последовали новые разделы и переделы, и доля страны увеличилась до 33 %, но не в проекте, а в компании Centerra Gold Inc. Прошлый год оказался богатым на события для многострадального рудника. Вначале была создана парламентская комиссия, затем государственная, а некоторых депутатов излишняя увлеченность тематикой «Кумтора» привела на митинги, затем - на забор Белого дома и довела до СИЗО ГКНБ и судебного приговора, что закономерно лишило их статуса народных избранников.
Но это были еще цветочки. Перед открытием туристического сезона грянули события в Жети-Огузском районе Иссык-Кульской области, когда митингующие обесточили рудник и остановили его работу, в результате было объявлено чрезвычайное положение. Почти к закрытию туристического сезона 7 октября начался митинг жителей знаменитого села Саруу, впрочем, славу они как раз получили благодаря митингу и последующим действиям, таким, как марш до Каракола, захват в заложники полпреда, штурм здания облгосадминистрации. Затем последовал силовой разгон митинга.
Требования митингующих были просты, они требовали национализации проекта «Кумтор». При этом чувствовалась слаженная работа организаторов.
Краткий экскурс показывает, что одна из причин митингов против «Кумтора» — это стремление добиться справедливости, но на деле тема рудника стала удобной причиной для набора политических очков, симпатий электората и одним из средств борьбы за власть.
«Кумтор» в силу своей значимости является самым ярким примером неразберихи в отрасли, однако это не единичный случай, когда перспективное месторождение простаивает или работает с перебоями, и главной причиной служит недовольство местных жителей.
Требования жителей Таласской области привели, фактически, к срыву аукциона по месторождению «Джеруй», когда стартовую цену в 100 млн долларов увеличили в 3 раза, и, соответственно, ни одной заявки не подали потенциальные инвесторы. Месторождение «Андаш» также давно простаивает из-за проблем с местным населением, и Жогорку Кенеш принял постановление о запрете разработки.
В конце прошлой недели произошел митинг в Кадамджайском районе, где местные жители устроили акцию протеста против разработки месторождения Шамбесай компанией «Z-Explorer». Также местное население планируют устроить митинг на месторождении Талдыбулак Левобережный и намерено попросить у ОсОО «Алтынкен», которое разрабатывает месторождение, 1–2 млн долларов.
Свое мнение по ситуации в золоторудной отрасли и видение ее разрешения высказал эксперт в горнорудном секторе, член ОНС при Министерстве экономики КР Марс Черикчиев.
«Главная проблема в горнорудной отрасли, во-первых, это политизированность отрасли. Все вопросы, касающиеся месторождений, выливаются в иную плоскость. В этом есть много противоречий между правительством КР и Жогорку Кенешем КР. На сегодняшний день нет единой политики развития горнорудной отрасли. Пока нет видения развития отрасли, нужно придерживаться правил — это, в первую очередь, верховенство закона», — считает М. Черикчиев.
В число слабых сторон горнорудной отрасли входят противодействие населения, плохой инвестиционный климат в связи происходящими конфликтами, а также по причине того, что не решаются проблемы действующих инвесторов, вмешательство государственных структур в деятельность компаний, частая смена руководства курирующей отрасли, коррупция, но самое главное - это политическая нестабильность.
«Пока этой стабильности не будет, не будет никого развития отрасли. Также общественность мало информирована о новых процессах распределения доходов от добывающей отрасли в виде налогов и неналоговых платежей. Есть проблема разрозненности источников информации, проблема найти нужную информацию касательно отрасли», — отметил он.
Другой крупной проблемой является отсутствие информации об отрасли на кыргызском языке. Много негативной информации об отрасли на кыргызском языке, и этот информационный вакуум заполняется только отрицательной информацией, не доводится до общественности достоверная информация о происходящих в отрасли событиях. Эксперт считает необходимым для улучшения ситуации провести ряд мероприятий, в частности, создать координационный совет во главе с премьер-министром из представителей госструктур профильных отраслей экономики и правоохранительных органов, представителей МСУ, бизнес-сообщества, НПО по необходимости, чтобы провести более глубокие всесторонние социальные исследования и разработать сценарий развития отрасли, а также оперативно реагировать на все острые конфликтные ситуации, касающиеся месторождений. Все наиболее важные месторождения для экономики страны следует включить в «Перечень стратегических объектов». Необходимо проводить информационные кампании для общественности об изменениях в горнорудной отрасли и об экономической выгоде в рамках принятых новых законов о недрах. На общественных телевизионных каналах следует организовать запуск передач и серию репортажей, разъясняющих важность развития отрасли и экологической безопасности по разработкам месторождений. «Также необходимо создание Горного кодекса, который будет регулировать работу отрасли», — добавил М. Черикчиев.
Но, может быть, проще «заморозить» все проекты, чтобы прекратить спекуляции вокруг разработки месторождений и уменьшить накал страстей в и без того бурном Кыргызстане? С таким вопросом ИА Tushtuk обратилось к заслуженному экономисту страны Жумакадыру Акенееву.
«Кыргызстан, конечно, может заморозить все проекты, но тогда на 30 % сократятся поступления в бюджет и ровно на столько же снизятся пенсии, зарплаты. Есть небольшая часть народа, которая баламутит воду, и за ними идут остальные. На деле же отрасль может стать локомотивам развития экономики», — считает Ж. Акенеев. По его словам, крайне необходимо оперативно решать вопросы противостояния местных жителей и инвесторов, в частности, поможет обращение президента к аксакалам, чтобы они поспособствовали снижению накала страстей. Вполне возможно, что все эти рекомендации помогут улучшить ситуацию в отрасли, решат проблемы и приведут к взлету экономики, но «воз и ныне там», и трудности никак не исчезли, а, наоборот, только множатся.
Отрасль уже отреагировала, и, как подчеркнул член Кыргызской горной ассоциацииВалентин Богдецкий, в ней очень плохой инвестиционный климат. «Заморожены инвестиции, средства направляются лишь на удержание лицензий. Инвесторы готовы продать лицензии, их намерены приобрести лишь китайцы», — сообщил Богдецкий.
Резюмируя, можно заметить, что золото не только является благородным металлом, но и способно принести немало бед, если не использовать его рационально.
Правила комментирования
comments powered by Disqus