В минувшем июле Киргизия осуществила очередную гуманитарную миссию по репатриации своих граждан, пребывающих в лагерях беженцев на северо-востоке Сирии. Миссия, названная «Айкөл», стала шестой по счету. В переводе с киргизского на русский язык «Айкөл» означает «Великодушие». В результате «Айкөл-6» на родину вернулись 8 женщин и 14 детей.
Как сообщили в МИД Киргизской Республики, миссия реализована в соответствии с задачами, поставленными главой государства и Кабинетом министров страны по скорейшей репатриации киргизских граждан и организована при непосредственной поддержке правительства США, Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) и других международных партнеров.
В режиме великодушия
С начала проведения гуманитарной миссии «Айкөл» в Киргизию возвратились 454 человека. Из них 137 женщин и 317 несовершеннолетних детей. «Айкөл-1» была проведена в феврале 2023 года. Тогда на родину прибыли 18 женщин и 41 ребенок. Затем миссии состоялись в августе (возвращенных – 31 и 64 соответственно), сентябре (49 и 184), октябре (21 и 62), декабре (31 и 65) 2023 года, в феврале (28 и 71) и июле (8 и 14) 2024 года. В марте 2021 года Киргизия провела гуманитарную операцию, получившую название «Мээрим», в ходе которой в Республику вернули 79 детей.
Сам процесс миссии остается весьма сложным. В ходе его реализации представители Киргизии посещали лагерь для перемещенных лиц Аль-Хол на северо-востоке Сирии, проводили встречи с находящимися в нем киргизстанцами, осуществляли идентификационные мероприятия.
После проведения «Айкөл-1» посольство США в Киргизии сообщило о своей роли в этом гуманитарном процессе. Она заключалась в оказании Республике логистической поддержки, предоставлении самолета и гуманитарной помощи в виде зимней одежды, игрушек и одеял центру «Алтын балалык» (в переводе на русский – «Золотое детство»), в котором прибывшие женщины и дети должны были пройти процесс реабилитации.
После завершения первой миссии, а конкретно в апреле 2023 года, в эфире «Биринчи радио» секретарь Совета безопасности Марат Иманкулов отметил, что в Сирии остается еще около 600 киргизстанцев, которых предстоит вернуть на родину, при этом большинство из них дети.
По его словам, в КР много людей, поддавшись идеологической вербовке, уехали воевать в Сирию, Ирак и другие регионы боевых действий. «Мало того что уезжали мужчины, – констатировал политик, – так за ними следовали их жены. Есть случаи, когда уезжали целыми семьями, например бабушка с внуками следовала за сыном или дочерью. Многие боевики погибли там, но остались женщины, дети. Мы сейчас работаем над этим процессом. Под контролем президента возвращаем их на родину».
М. Иманкулов особо подчеркнул: «Как государство, мы должны вернуть своих граждан. В чем вина детей? Это наши граждане, и никто о них не позаботится. Мы должны их вернуть, провести реабилитацию, интеграцию».
Отвечая на вопросы журналистов BBC, секретарь Совбеза Киргизии рассказал о том, что многие из тех, кто присоединился к формированиям ИГИЛ* в Сирии и Ираке, на родине стояли на учете спецслужб, и в их отношении заведены уголовные дела. Поэтому с возвратившимися предстоит работать следственным органам. «Почти все женщины сейчас проходят следственные мероприятия в качестве фигурантов уголовных дел, – уточнил М. Иманкулов. – Но мы не стали отделять детей от матерей, и все они вместе проходят процесс реабилитации и реинтеграции».
По его словам, больше всего дел рассматривается по статьям «вывоз детей в зону вооруженных конфликтов» (ст. 182 УК КР, предполагает от 5 до 8 лет лишения свободы) и «содействие террористической деятельности» (ст. 254 УК КР, 8-11 лет). Иманкулов не исключает, что некоторых женщин по окончании следствия действительно могут привлечь к уголовной ответственности.
Заместитель председателя Кабинета министров Киргизии Эдил Байсалов, в свою очередь, заметил, что правительству республики нелегко далось решение репатриировать своих граждан из Сирии. «Это было непростое решение. Но мы маленькая нация, и мы должны заботиться друг о друге. Даже о тех, кто совершил ошибки, – заявил он, – правительство Кыргызстана готово и дальше возвращать своих граждан».
В центре радикализма
Репатриацию киргизстанцев из Сирии США приветствуют, о чем не раз заявляли на самом высоком уровне. Официальный представитель Госдепартамента США Мэттью Миллер, в частности, увидел в репатриации граждан из лагеря Аль-Хол огромную приверженность Киргизской Республики облегчению кризиса в сфере безопасности и гуманитарной области. Такой подход, по его словам, помогает «облегчить бремя предоставления гуманитарных услуг и снизить риск эксплуатации ИГИЛ» лиц, пребывающих в специальных лагерях в Сирии и являющихся уязвимой частью населения.
«Мы благодарны нашим международным и местным партнерам, Сирийским демократическим силам и правительству Кувейта за их поддержку в возвращении находящихся в Аль-Холе и Роже перемещенных лиц в страны их происхождения», – говорилось в заявлении М. Миллера.
Главные мысль в озвученном тексте – снизить риск эксплуатации Исламским государством людей, находящихся в указанных лагерях. Заместитель специального посланника глобальной коалиции по разгрому ИГИЛ Ян Дж. Маккэри считает, что в нынешних условиях существует риск возрождения ИГИЛ.
У так называемой коалиции по разгрому ИГИЛ, которую возглавляют США, для беспокойства имеются веские причины. Одна из них – это лагеря для перемещенных лиц, в которых находятся семьи иностранцев, завербованных ИГИЛ. Ян Дж. Маккэри отмечает, что партнеры по коалиции добились значительного прогресса в репатриации иностранных боевиков-террористов и связанных с ними членов семей, которые остаются в сирийских лагерях. Сокращение посредством репатриации населения лагерей для перемещенных лиц, таких как Аль-Хол, в котором находится около 43 тыс. человек, и, конечно, центров содержания под стражей, в которых содержится около 9 тыс. боевиков ИГИЛ, имеет важное значение для снижения риска ее возрождения. По информации Маккэри, в 2023 году около 5,5 тыс. человек были репатриированы в «свои страны происхождения» из северо-восточной Сирии. Эта цифра включает более 4 тыс. иракцев и лиц из 20 других стран.
«Хотя мы добиваемся прогресса в репатриации, – заявил Ян Дж. Маккэри, – мы продолжаем призывать правительства репатриировать своих граждан из северо-восточной Сирии – опять же, репатриация является нашим единственным важнейшим инструментом для предотвращения возрождения ИГИЛ».
В докладе Группы по аналитической поддержке и наблюдению за санкциями от 30 июня 2023 года, поданного на имя председателя Комитета совета безопасности по «Исламскому государству Ирака и Леванта», «Аль-Каиде»* и связанным с ними лицам, группам, предприятиям и организациям, говорится, что сирийские лагеря стали центрами вербовки несовершеннолетних солдат для ИГИЛ – «детенышей халифата». Это так называемое «поколение халифата» обладает большим оперативным опытом, более экстремистской настроенностью и большей организованностью. Оно в ближайшем будущем будет представлять повышенную угрозу.
Примерно 90% обитателей Аль-Хола – женщины и дети; при этом дети, не достигшие 18-летнего возраста, составляют примерно 60% всего лагерного населения.
Примечательно, что идеологическим воспитанием «детенышей халифата» и их боевой подготовкой, по данным американского Международного центра по изучению насильственного экстремизма, в сирийских лагерях занимаются радикально настроенные женщины из числа сторонниц ИГИЛ. Мало того, лагеря Аль-Хол и Рож, расположенные на северо-востоке Сирии, контролирует поддерживаемый США курдский военный альянс «Силы демократической Сирии», противостоящий официальному сирийскому правительству. Формальное управление курдами лагерями никак не отразилось на их способности влиять на внутренние лагерные устои, которые являются зоной влияния сторонников ИГИЛ.
За время пребывания в Аль-Холе люди успевают проникнуться идеалами радикального исламизма. При этом США, продолжающие финансировать лагеря, ситуацией в них не владеют и не управляют. Поэтому приведенные выше слова Ян Дж. Маккэри, явно отдают лицемерием.
Как залечить раны?
В отличии от мер по возвращению к родным очагам обитателей Аль-Хола и Рож, американское финансирование самих лагерей представляется контрпродуктивным и недальновидным. Кстати, сведений о размерах финансирования США не представляют. Но не исключено, что эти средства могли бы компенсировать затраты государств, возвращающих из проамериканских лагерей своих соотечественников, на их реинтеграцию в жизнь страны.
В обзоре Глобальной контртеррористической стратегии ООН указывается, что «международному сообществу нельзя забывать о последствиях терроризма для простых людей и следует оказывать поддержку тем, кто страдает от последствий неизбирательных террористических актов». И именно международное сообщество должно эффективным образом помогать «им залечивать раны, способствовать реабилитации жертв и обеспечивать их эффективную реинтеграцию в их общины».
В плане действий по борьбе с терроризмом крайне важно обеспечить признание особых потребностей и прав жертв терроризма, включая людей, находящихся сегодня в лагерях беженцев в Сирии. Это может помочь предотвратить распространение воинствующего экстремизма, создающего питательную среду для терроризма. Вот почему киргизстанцы, возвращающиеся из сирийских лагерей, требуют особого внимания государства и общества.
Министерство труда, социального обеспечения и миграции Киргизии, раскрывая подробности реабилитации группы лиц, возвращенных из Сирии в ходе миссии «Айкөл-1», состоявшейся в феврале 2023 года, раскрыло общую схему работы с репатриантами: «По прибытии в Кыргызскую Республику женщин и детей разместили в реабилитационном центре, где с ними проводилась работа по медицинской, психологической, теологической, образовательной адаптации и реабилитации. Также была проведена работа по документированию детей».
Срок реабилитации составил три месяца. Уже 1 июня все женщины и дети отправились по месту жительства в регионы. На местах, как сообщило ведомство, соответствующие государственные органы должны были продолжить работу по их реинтеграции в общество.
Очевидно, что при возвращении репатриантов к местам жительства им потребуется целый комплекс мер помощи, и здесь не обойтись без соответствующей системной, научно выстроенной работы, которая обеспечит выход из трудной ситуации и поможет реинтегрироваться в новые мирные реалии. Самое главное, чтобы возвратившиеся на родину осознали, что вернулись в обстановку, отличную от той, которая заставила их радикализироваться и побудила отправиться в поисках лучшей жизни в зону военных конфликтов. А это работа не одного месяца.
Правила комментирования
comments powered by Disqus