Новый взлет вечнозеленого доллара и даже "деревянного" (как многим представляется!) рубля относительно тенге эксперты называют предсказуемым, обуславливая это перекосами в экономической и монетарной политике, а также геополитическими причинами. Фундаментально же все очень просто – мы стали меньше продавать произведенной в стране продукции за рубеж, вследствие чего ослабла и наша валюта – эта взаимосвязь действует всегда и в любой экономической парадигме: чем меньший вклад страна вносит в мировое производство, тем меньше ценится ее валюта. Поскольку, грубо говоря, что на тенге покупать нашим страновым партнерам, если государство на мировую арену выносит все меньше продукции?
Обречен ли курс тенге на падение?
Автор Telegram-канала Monetarity Владислав Туркин на прошлой неделе достаточно подробно объяснил причины ослабления тенге после того, как по итогам торгов на бирже KASE курс доллара достиг 538,68 тенге. Как отмечает Туркин, ситуация складывалась не внезапно – еще задолго до нынешнего скачка валюты накапливались структурные и монетарные перекосы. Эксперт обращает внимание на устойчиво высокую инфляцию и крайне низкие реальные процентные ставки (с поправкой на инфляцию), наблюдавшиеся в Казахстане в последние месяцы. Эти факторы, по его словам, давно сигнализировали о грядущем ослаблении национальной валюты. Нарастающий спрэд между доходностями казахстанских и американских госбумаг также служил маркером инфляционной и курсовой премии. Согласно расчетам по базовым моделям, условное равновесие курса было в районе 520 тенге за доллар, и отклонения от этого значения вызывали вопросы еще весной, пояснил Туркин. "Что стало триггером ухода выше 520 тенге за доллар? Ключевой фактор - это структурный перегрев экономики, маскируемый под форсированную индустриализацию. Все заявления про "рывок", "наращивание потенциала", "особый путь" выглядят классикой по Фридриху Августу фон Хайеку: деньги вбрасываются в экономику сегодня, а обещанный выпуск наступает, в лучшем случае, в отдаленной перспективе", – пишет экономист.
Австро-британский экономист Хайек, напомним, был сторонником рыночной экономики – и усиленно топил против любых форм коллективизма, в том числе – и против государственного патернализма в экономике, считая, что, вбухивая деньги в частный капитал, правительство любой страны потребляет пиво без водки, то есть выкидывает их на ветер. Но тут вопрос не в том, прав ли был Хайек, уповая на "невидимую руку рынка", а в том, как, что в Казахстане в этом году государство запустило масштабные программы гарантирования кредитования бизнеса со стороны холдинга "Байтерек", и эти массовые вливания денег в экономику, значительная часть которых идет на закуп импортируемого оборудования, создают всплеск спроса на валюту, считает Туркин. То есть курс вечнозеленого мы разгоняем внутренним спросом уже сейчас, а приобретенное на доллары оборудование начнет приносить прибыль Бог знает когда. И Бог знает, начнет ли оно приносить его вообще. При этом инфляционные ожидания в стране остаются высокими, вследствие чего рынок начинает закладывать дополнительную премию за риск: продавцы любой продукции на внутреннем рынке изначально устанавливают цену так, чтобы завтра можно было бы купить новую партию товара, даже если она подорожает. А поскольку значительная часть товара закупается за валюту, а не в тенге, это становится дополнительным рычагом давления на курс. И вообще, уверен экономист, рост курса доллара – это следствие, а не причина.
"Если у вас устойчиво высокая инфляция, слабый канал ставки в условиях крайне завышенных и никак не заякоренных инфляционных ожиданий, и даже наоборот, с речами про "потерпеть инфляцию ради роста", пассивный регулятор и популистская фискальная политика, курс рано или поздно начнет догонять этот сомнительный фундамент", – подытожил эксперт. По оценкам Туркина, при текущих траекториях инфляции в Казахстане и США, справедливый курс на среднесрочную перспективу может составлять 550-560 тенге за доллар. На то, что курс национальной валюты не ждет ничего хорошего, указывает и тот факт, что финансисты Казахстана выступили за вмешательство Нацбанка в торги иностранной валютой чтобы снизить курс доллара. В своем ежедневном обзоре событий на бирже аналитики Ассоциации финансистов Казахстана (АФК) высказались за проведение Нацбанком валютных интервенций. В АФК отметили, что в ходе торгов на Казахстанской фондовой бирже 23 июля курс в паре доллар-тенге стремительно вырос, достигнув исторического максимума — 538,64 тенге за доллар (+6,21 тенге). При этом объем торгов также был повышенным — до 270,9 млн долларов. При этом подобное ослабление тенге не имеет фундаментальных экономических причин, что говорит о спекуляциях на рынке валюты. Рост давления на курс тенге усиливает инфляционные риски за счет роста цен на импортные товары. Это может привести к тому, что Нацбанк сохранит высокую базовую ставку.
"В сложившейся ситуации проведение своевременных и адресных интервенций, направленных на снижение волатильности, стабилизацию курсовых ожиданий и предотвращение дальнейшего ажиотажного спроса на инвалюту, является оправданным", — отметили в АФК. Отметим, что Нацбанк регулярно указывает в своих обзорах операций, что в этом году не проводит валютные интервенции, однако в декабре 2024 года, на фоне ослабления тенге, Нацбанк провел валютные интервенции на $307,6 млн для поддержания курса тенге, о чем он сообщил в январе 2025 года. Осуществит ли главный банк страны интервенции в этом году – большой вопрос, поскольку для этого нужно будет залазить в Национальный фонд, который и так в прошлом году порядком опустошило правительство. Между тем, есть еще одна причина ослабления тенге, на которую эксперты почему-то не хотят обращать внимания: обвал нашего экспорта. За первые пять месяцев текущего года доходы Казахстана от внешней торговли уменьшились на 9,2%, сообщает ресурс Finprom.kz. Если за январь–май 2024-го страна заработала на продаже товаров за рубеж 32,8 млрд долларов, то за аналогичный период текущего года — всего 29,8 млрд долларов. Вот эта разница в более чем 3 млрд долларов и ударила по курсу национальной валюты – грубо говоря, снижение поступлений доллара из-за рубежа на внутренний рынок создало иллюзию его дефицита. Не факт, что эти 3 млрд долларов скупили бы, но валюты стало меньше – и она подорожала, как любой товар, которого на рынке становится меньше.
Это, безусловно, не единственная причина падения курса тенге, но одна из основных. А самое главное, это причина, имеющая потенциал к дальнейшему росту: по информации из отчетов Бюро национальной статистики РК, основная часть недостающей суммы — 2,4 млрд долларов — пришлась на потери при экспорте топливно-энергетических товаров. Поставки нефти, газа и прочих сырьевых ресурсов за январь–май текущего года составили всего 16,9 млрд долларов — на 12,6% меньше, чем за первые пять месяцев 2024-го. И уж если мы не можем продавать углеводородное сырье на прежние суммы в нынешних условиях, то в дальнейшем нам грозит еще более мрачная перспектива: во-первых, усложняется логистика доставки казахстанских углеводородов на мировой рынок, во-вторых, на этом рынке снижается их потребление. За тот же период просел и экспорт по многим категориям товаров обрабатывающей промышленности: в металлургии — на 6,5%, в химпроме — на 17,7%, в машиностроении — на 21,7%. "Многолетняя динамика данных таможенной статистики показывает, что сырьевая зависимость экспорта Казахстана в последние годы остается на довольно высоком уровне. С 2019 по 2024 год доля топливно-энергетических товаров в экспорте колебалась в пределах 65%–67%, а в январе–мае 2025-го их удельный вес вынужденно уменьшился до 56,9%. По информации аналитиков АО "QazTrade", доля товаров высокого передела во внешней торговле в прошлом году составила всего 13,5%. За год показатель вырос лишь на 1,4 процентного пункта", - говорится в исследовании.
То есть мы то время, когда нужно было усиленно перестраивать экономику с сырьевой на перерабатывающую, просто упустили – и теперь расплачиваемся за это в том числе и падением курса нацвалюты. По данным БНС, физический объем поставок главного экспортного продукта Казахстана, нефти, в январе–мае 2025-го уменьшился на 6,6%, с 31,2 млн до 29,1 млн тонн. Стоимостный объем при этом сократился на 13,9%, Казахстан с продажи нефти недополучил 2,6 млрд. долларов. Отчеты по таможенной статистике за июнь текущего года еще не опубликованы, но вряд ли там более радужная картина. Значительно уменьшились в отчетном периоде и объемы поставок продуктов металлургической промышленности: рафинированной меди — на 20,6%, медных руд и концентратов — на 26,8%, железной руды — на 16,4%, алюминия — на 10,4%. Кроме того, Казахстан продал своим торговым партнерам значительно — на 24,2% — меньше урана. В плюсе среди ключевых экспортных товаров были ферросплавы (на 8,1%), пшеница и меслин (58,3%), прокат из железа (на 13,1%), выделяется положительной динамикой экспортного объёма и уникальная продукция высокого передела — тепловыделяющие сборки для ядерных реакторов, поставки которых увеличились почти в 2 раза. Но перекрыть минусы от нефти и основных видов металлов эти подвижки не смогли.
По данным Finprom.kz, сокращение стоимостного объема экспорта в целом негативно повлияло на динамику внешнеторгового оборота Казахстана. За первые пять месяцев текущего года этот показатель составил всего 53,5 млрд долларов — на 4,5% меньше, чем годом ранее. Импорт за период, напротив, вырос на 2,2% - то есть мы, с одной стороны, стали меньше зарабатывать на экспорте, с другой – больше тратить на импорт: валютная масса из страны утекала за бугор большими, чем прежде, темпами, а восполнялась меньшими, чем в прошлом году, поступлениями. При таком раскладе на протяжении целого полугода (помесячная динамика внешнеэкономической деятельности за последний год свидетельствует о том, что объем экспорта был существенно меньше прошлогодних показателей еще с января) тенге не мог не просесть. И здесь остается констатировать – масштабные вливания государства в экономику сами по себе не ошибка, без них тенге и дальше будет тихо дрейфовать в сторону снижения. Вопрос в том, как эти вливания организовываются и какой эффект дают.
На чем стоит и стоять будет экономика Казахстана?
Если верить государственной статистике, в первом полугодии 2025-го промышленность Казахстана продемонстрировала рост на 6,5% по сравнению с аналогичным периодом 2024 года. Однако основными драйверами роста промышленности по-прежнему выступают горнодобывающий и обрабатывающий секторы, отмечают специалисты аналитического центра Halyk Finance. При этом вызывает вопросы слабый рост снабжения электроэнергией, газом, водой, поскольку эти секторы являются важными индикаторами экономической активности в стране. Увеличение объемов добычи нефти на месторождении Тенгиз с начала года стало ключевым фактором, обеспечившим положительную динамику в горнодобывающей отрасли. Расширение добычи оказало мультипликативное воздействие на смежные направления, в частности на производство моторного и дизельного топлива, газа, нефтяного кокса и другой сопутствующей продукции. Дополнительный импульс получил сектор оптовой торговли, а также транспорт, что сделало нефтяной фактор одним из основных источников ускорения роста ВВП в первом полугодии. Однако в связи с ожидаемым завершением проекта по расширению Тенгиза в течение текущего года во втором полугодии прогнозируется замедление темпов роста нефтедобычи, что может оказать сдерживающее влияние на динамику промышленного производства в целом.
Так вот, основной прирост производства промышленной продукции в этом году дала в стране горнодобывающая промышленность, увеличившаяся на 8,4% в годовом выражении и занявшая 45,6% от общего объема всей промышленности. Остальная доля распределяется между обрабатывающей промышленностью (47,3%), снабжением электроэнергией, газом, паром, горячей водой и кондиционированным воздухом (6,3%), а также сектором водоснабжения, водоотведения, сбора, обработки и удаления отходов, на который приходится 0,8% промышленного производства. Рост в горнорудке был обусловлен преимущественно увеличением объемов добычи сырой нефти и природного газа (+11,4%), доля которых в структуре отрасли составила 71,9%. За январь-июнь 2025 года обрабатывающая промышленность Казахстана, доля которой в ВВП составляет порядка 11,9%, увеличила объем производства на 5,5% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, немного превысив темпы роста, зафиксированные в январе-июне 2024 года (5,1%). Здесь наибольший вклад внесли производство продуктов питания (+10%) и машиностроение (+11,1%), занимающие 13,2% и 17,8% от общего объема обрабатывающей промышленности соответственно. Вместе с тем металлургия (40,1% объема обрабатывающей промышленности) демонстрирует признаки замедления: рост в отрасли был нулевым в январе-мае и составил лишь 0,1% г/г по итогам первого полугодия.
Причиной слабой динамики, стало сокращение объемов производства в черной металлургии, за исключением литья, на 0,5%, при том, что этот сегмент формирует около 25% металлургического производства. В энергетической отрасли (снабжение электроэнергией, газом, паром, водой и кондиционированным воздухом) в январе-июне 2025 года наблюдался незначительный рост производства на 0,5%, что схоже с показателем в январе-мае 2025 года. В целом, отмечают аналитики, электро-, газо- и водоснабжение определяют устойчивость всей экономической системы как базовые инфраструктурные отрасли, и они являются индикатором экономической активности. То, что эти отрасли показывают отрицательную динамику или минимальный рост при ускорении ВВП до 6,2%, может говорить о неустойчивости такого резкого ускорения роста экономики. Потому что без газа, воды и уж тем более без электричества промышленность полноценно работать не может – и, если эти "снабженцы" кратно отстают в росте от своих "потребителей", просадка по общей цифре экономического роста неизбежна. Самое же главное, что рост ВВП в 6,2% не привел к росту экспорта – а значит, и к укреплению тенге не приведет.
Правда, есть возможность немного нивелировать экспортные потери за счет того продукта, о продаже которого за бугор уже начали забывать: угля. Казахстан может нарастить экспорт угля в Европу из-за жары и повышенного потребления в Старом свете электроэнергии, а Россия заработает на его транзите, рассказала на прошлой неделе изданию КоммерсантЪ основатель экспертного проекта о транспорте, логистике и управлении цепями поставок N.trans Lab Мария Никитина. Жаркая погода в Европе и возросший спрос на электроэнергию спровоцировали рост цен на энергетический уголь на местном рынке. Продолжительность этого тренда будет зависеть от динамики цен на газ и объемов запасов твердого топлива в портах. Согласно обзору NEFT Research, к 11 июля цены на энергетический уголь калорийностью 6 000 ккал (CIF ARA) в Европе выросли на 4% за неделю, достигнув $108,4 за тонну. То есть ревнители "зеленого перехода" готовы вернуться к сжиганию угля, ибо ветряки и солнечные батареи (сюрприз-сюрприз!) интенсивную работу множества кондиционеров просто не тянут.
Отметим, что ранее Бюро национальной статистики опубликовало данные о крупнейших импортерах казахстанского угля: в январе-мае 2025 года Турция импортировала 1,1 млн тонн угля и продуктов его переработки на 19,7 млн долларов, что в 4,7 раза больше по объему и в 3,8 раза по стоимости, чем в прошлом году. Индия закупила 685,4 тыс. тонн (+270%), на 15,9 млн долларов (+360%). Польша увеличила импорт до 1,2 млн тонн (+72%), на 57,4 млн долларов (+14,2%). Россия нарастила закупки до 7 млн тонн (+8%), на 66,2 млн долларов (+0,6%). Китай, правда, сократил импорт до 249,7 тыс. тонн (-7,6%), на 7,4 млн долларов (-35,5%), Кыргызстан закупил 200,1 тыс. тонн (+8,7%), на 9,5 млн долларов (+34,1%), Узбекистан – 353,3 тыс. тонн (+28,9%), на 7,9 млн долларов (+19,2%). Общий экспорт угля из Казахстана за пять месяцев составил 11,4 млн тонн (+14%), на 215,4 млн долларов (+2,7%). А поскольку Казахстан входит в топ-10 стран по добыче угля и запасам (33,4 млрд тонн), стоит задуматься о том, не пора ли наладить экспортные поставки этой продукции. Добыча угля в стране остается стабильной: 112,1 млн тонн в 2021 году, 113,7 млн тонн в 2022 году, 112,7 млн тонн в 2023 году, 112,6 млн тонн в 2024 году. В 2025 году планируется добыть 113 млн тонн – одним углем тенге, конечно, не поддержать, но раз уж у нас по остальным экспортным направлениям разброд и шатания, так почему бы государству не вложиться в поддержку этого направления? Тем более, что от горнорудки как основы экономики мы в ближайшие годы явно не уйдем.
СМИ напомнили о статусе четвертой власти
Все эти проблемы усугубляются масштабами мошенничества в стране – то есть вопрос уже не только в том, как заработать деньги, вопрос еще и в том, как их уберечь. Причем этот вопрос актуален не только для рядовых граждан, но и для вполне себе крупных субъектов бизнеса. На прошлой неделе в Алматы Комитет национальной безопасности, действуя совместно с зарубежными партнерами, задержал гражданина Казахстана, которого подозревают в совершении компьютерных преступлений, сообщает пресс-служба Генпрокуратуры РК. По данным следствия, задержанный проникал на серверы иностранных компаний, где устанавливал вредоносные программы, которые шифровали компьютерные данные. За восстановление доступа к данным хакер требовал выкуп в криптовалюте. Во время обыска были изъяты вещественные доказательства, которые использовались им для проведения кибератак. По данному факту проводится расследование, иная информация не подлежит разглашению в соответствии с частью 1 статьи 201 Уголовного Кодекса Республики Казахстан.
Помимо этого, на прошлой неделе генеральный прокурор страны Берик Асылов в ответе на депутатский запрос сообщил о масштабах кибермошенничества в Казахстане. По его данным, за первые шесть месяцев текущего года общее количество случаев мошенничества в режиме оффлайн сократилось на 0,7% (с 22 812 до 22 644), а число случаев интернет-мошенничества увеличилось на 25% (с 9936 до 12390). Тенденция к росту связана с усилением мер по классификации подобных преступлений и предотвращению манипулирования статистическими данными, одновременно следует признать, что мошенники уходят в виртуальное пространство. "В результате принятых мер разоблачили более 30 кибермошенников, к уголовной ответственности привлекли 93 дроппера. Более 100 заявлений были исключены из списка потерпевших в связи с выявлением фактов получения кредитов без их участия", - отметил Асылов.
Через Центр по противодействию мошенничеству было выявлено 23 тысячи инцидентов, заблокировали более 1,8 млрд тенге. С 697 дропперов (лиц, перенаправлявших похищенные деньги на подставные счета) в пользу потерпевших взыскали более 1 млрд тенге, 2716 потерпевшим аннулировали займы на общую сумму 3,3 млрд тенге. По словам генпрокурора для повышения осведомленности граждан прокурорами регионов совместно с уполномоченными органами проводятся профилактические мероприятия, запущены боты в мессенджерах "Стоп мошенничеству", "Против мошенничества" и "Государственный прокурор". К профилактической работе привлекли и неправительственные организации. Снят ряд видеоматериалов, которые демонстрируются в общественных местах и в социальных сетях. Также правоохранительные органы регулярно анализируют онлайн-курсы, тренинги и семинары на предмет выявления признаков мошенничества.
Еще одна новость из сферы борьбы с мошенничеством: Перизат Кайрат приговорена к 10 годам тюрьмы Специализированным межрайонным судом по уголовным делам за мошенничество и отмывание денег. Ее мать получила 7 лет заключения, приговор вступит в силу после рассмотрения апелляции. Им также запрещено заниматься благотворительной деятельностью. Материальный ущерб в солидарном порядке в пользу 50 потерпевших составил 1,5 млрд тенге. "Отягощающим обстоятельством признано, что преступление было совершено в период, когда в стране был введен режим чрезвычайной ситуации", — заявил судья Сабыржан Каримов. Прокурор Арман Кизикен 22 июля 2025 года зачитал, какое имущество может потерять Перизат Кайрат и ее мать — Гайни Алашбаева, если их признают виновными в мошенничестве и отмывании 3,5 млрд тенге. Напомним, что по версии следствия активистка потратила пожертвования на покупку дорогих авто, элитной недвижимости, украшений, одежды и отдых за границей.
На вопрос о том, как не допустить подобных ситуаций в дальнейшем, попытался ответить вице-министр культуры Канат Искаков – по его словам, в Казахстане разрабатывают поправки к закону о благотворительности, согласно им, благотворительные организации обязаны будут публиковать отчеты о своей работе в СМИ. Комментируя работу некоммерческих организаций в целом, Искаков добавил, что в поправках к законам нужно определить ответственность руководителей таких организаций, подотчетность обществу и прозрачность поступающих им доходов и расходов. С одной стороны, приятно, что СМИ до сих пор считают четвертой властью, способной воздействовать на благотворительные фонды, с другой публикация отчетности в СМИ – не панацея. Хотя бы потому, что отчетность можно подделать – и потому с этой отчетностью должны работать не общественники, а специалисты. Поэтому хорошо бы было, если бы в новом законе прописали бы необходимость публикации отчетности в СМИ после того, как ее прошерстят профессиональные аудиторы.
Тем более, что параллельно государство намерено четко прописать правила игры для эндаумент-фондов – благотворительных организаций, действующих при учреждениях образования, здравоохранения и культуры за счет частных пожертвований. В отличие от традиционных благотворительных организаций, целевые фонды инвестируют основной капитал и используют для финансирования своих программ только инвестиционный доход, обеспечивая финансовую устойчивость своих "подопечных" в долгосрочной перспективе. Так вот, под них в июне 2025 года в стране принят Закон о целевом капитале, который устанавливает нормативную базу, требующую проведения независимого аудита, публикации финансовой отчетности и соблюдения строгих стандартов бухгалтерского учета. Целевые фонды также должны сформировать структуру управления, включающую попечительский совет, исполнительный орган и службу внутреннего аудита.
Для целевого капитала с активами, превышающими 75 тысяч долларов США, управление должно быть передано лицензированной профессиональной компании по управлению активами. Закон также устанавливает ограничение административных и операционных расходов в размере 15% от инвестиционного дохода или 0,5% от средней стоимости активов при отсутствии дохода. Так вот, эти нормы недурно было бы распространить на все благотворительные фонды страны, установив потолок их административных расходов – тогда у следствия было бы меньше заморочек с установлением и доказательством фактов растраты. А проблемы с этим имеются хотя бы потому, что в кибер-Бендеры идут вовсе не недоучки: генеральная прокуратура Белоруссии на прошлой неделе составила портрет типичного кибермошенника, о чем агентству БЕЛТА сообщила заместитель начальника управления этого ведомства Беларуси Юлия Харчейкина. В этой стране в 2024 году за мошенничество осуждено 816 лиц, из них за мошенничества с использованием информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) - 360, то есть 44,1%.
Большинство осужденных составляют мужчины - 84,7%, молодежь в возрасте от 18 до 29 лет в структуре судимости за мошенничество с ИКТ занимает 55,8%. Существенна доля лиц, не интегрированных в общественно-полезные сферы занятости: практически половина относилась к категории неработающих и неучащихся - 48,9%. Более половины имели высшее или среднее специальное образование - 52,2%. "Типичный социально-демографический портрет осужденного за мошенничество, совершенное с использованием информационно-коммуникационных технологий, характеризуется следующими чертами. Это мужчина молодого возраста, с высокой вероятностью не имеющий постоянного места работы или учебы. И при этом с достаточно высоким уровнем образования. Существенен риск рецидива, особенно специализированного, и высока доля совершения преступления в группе, в том числе организованной", - отметила Юлия Харчейкина. По ее словам, мошенничество с использованием ИКТ характеризуется высокой долей групповых форм реализации. Среди распространенных способов мошенничества с использованием ИКТ: завладение деньгами потерпевших путем размещения на торговых площадках объявлений о продаже не имеющегося в наличии товара, достижение договоренности о перечислении предоплаты и последующее невыполнение взятых на себя обязательств, сообщение вымышленных сведений о якобы совершенных по вине их родственников ДТП, в которых пострадали граждане, и необходимости в связи с этим передать средства для лечения пострадавших и непривлечения виновников ДТП к ответственности, обман под видом благотворительной деятельности, а также на сайтах знакомств.
В общем, четвертая власть весь этот клубок самостоятельно вряд ли распутать сможет, за всеми этими хитросплетениями лучше следить государству. Тем более, что в Казахстане уже используют в пилотном режиме искусственный интеллект для расследования преступлений, а теперь ИИ будет еще и отбирать призывников в армию. "Ожидается, что искусственный интеллект на основании определенных критериев и базы данных ранее призванных призывников будет предлагать оповестить только граждан, которые с наибольшей вероятностью могут быть призваны на срочную воинскую службу", - сообщил заместитель министра обороны Дархан Ахмедиев на брифинге в СЦК. В общем, госслужба у нас вовсю уже осваивает новые технологии, ей и карты в борьбе с мошенниками и кибермошенниками в руки – клин, как известно, клином вышибают.
За СК Фармацию взялись прокуроры и АФМ
На прошлой неделе также стало известно, что по запросу депутатов Генпрокуратура и Агентство по финансовому мониторингу начали расследование в отношении "СК-Фармации". Гипотетический ущерб для бюджета составил более 40 млрд тенге, сообщил мажилисмен Бакытжан Базарбек. По предварительным данным, деньги были расхищены через закупки лекарств по завышенным ценам, фиктивные клинические исследования и оплату оборудования, которого фактически не существовало. Не обошлось и без "партнеров": ТОО "КазМедПром" поставляло медицинские перчатки по необоснованно высоким ценам, нанеся бюджету ещё 5 млрд тенге убытков. "Факты нанесения ущерба в размере 35,8 млрд тенге при закупках лекарств, а также продажи медицинских перчаток по завышенным ценам со стороны ТОО "КазМедПром" зарегистрированы в книге учёта информации Генеральной прокуратуры и переданы в АФМ для принятия процессуального решения. Кроме того, Генеральной прокуратурой инициировано проведение дополнительных проверок в отношении ТОО "СК-Фармация" и Национального центра экспертизы лекарственных средств и медицинских изделий", - утверждает Базарбек.
Но эксперты сомневаются в том, что нынешнее расследование приведет к чьим-то посадкам: как говорит специалист в сфере здравоохранения Олжас Абишев, нынешнее расследование может закончиться так же, как и в 2019 году — без последствий для руководства. Тогда, напоминает он, ответственность понесла только медсестра, и то — в виде штрафа. Абишев уверен: без полной цифровизации системы распределения медикаментов ситуация будет повторяться. Но, по его словам, чиновникам это просто невыгодно. "Имеются достаточно информационных систем, в Министерстве здравоохранения, в той же СК Фармации – сделайте сквозную интеграцию. И тогда все лекарства, которые заходят, даже импортные лекарства, которые заходят к нам в страну, и там указываются цены в налоговой, в таможенной декларации, даже можно цены узнать, по каким ценам они завозятся. Все это можно сделать. Но вопрос, если это будет сделано, тогда как можно ежегодно воровать сотни миллиардов деньги на бесплатных, только на бесплатных лекарствах? Это огромные деньги. А где огромные деньги, там огромные интересы. И сам Минздрав в едином лице, в лице министра либо вице-министров, они эти вопросы решить не могут", - отмечает международный советник по ИИ в IFFORT AI Олжас Абишев.
ТОО "СК-Фармация" является главным оператором по закупке и поставке лекарств в Казахстане, то есть фактически монополистом. Компания централизованно закупает, хранит и доставляет медикаменты для больниц в рамках госгарантий и системы ОСМС. Отметим, что минздрав в 2025 году увеличил бюджет на закупку лекарств до 262 млрд тенге — на 16 млрд больше, чем годом ранее. Между тем, лекарства почти на 3 млрд тенге были возвращены, а еще на 279 млн — списаны из-за просрочки. Депутат Ирина Смирнова предлагает радикальное решение — ликвидировать СК-Фармацию, чтобы пресечь утечку миллиардов. Но сделать это непросто: компания была создана постановлением правительства в 2009 году и закреплена в нормативной базе как единственный дистрибьютор. Чтобы прекратить сотрудничество, Минздраву придется либо отменить правовые акты, либо перестроить всю систему закупок с нуля. "За все годы существования она доказала свою склонность к коррупции. Она доказала свою несостоятельность. И поэтому такую компанию нужно просто расформировать. Если же не будет СК-Фармации, то тогда свои предложения напрямую минздраву будут предлагать конкурентные компании в рынке. И, скорее всего, это приведет к снижению стоимости лекарств. Ведь, посмотрите, когда мы едем в Турцию, мы видим, что там дешевле лекарства стоят, в Кыргызстане дешевле. В России также дешевле, и только мы позволяем тому, чтобы наш бюджет тратился неэффективно", - подчеркивает Смирнова.
Отметим, что о грубых нарушениях в "СК-Фармации" стало известно еще пару месяцев назад, когда Высшая аудиторская палата сообщила о них в парламенте. Вице-министр здравоохранения Ардак Амангельдиев тогда заявил журналистам, что ведомство собирается подать в суд на государственных аудиторов, потому что в их отчете, по его словам, не было доказательств по ряду пунктов. Однако иска в суд к ВАП со стороны минздрава нет до сих пор, а вот прокурорская проверка грядет. Между тем, медицинские услуги в стране подорожают и без СК-Фармации, на брифинге в правительстве РК министр здравоохранения Акмарал Альназарова заявила, что после вступления в силу нового Налогового кодекса рост цен в отрасли составит в среднем 5%. "На вопрос насколько могут повыситься медицинские услуги - мы говорим, что в коридоре до 5%. Нами были проведены расчеты. Эффективная ставка налогообложения при данных условиях НДС составит порядка от 2% до 3%". – сказала министр. Она подчеркнула, что согласно новому Налоговому кодексу, медицинские услуги в рамках ГОБМП и ОСМС полностью освобождены от НДС. "Это первое, что мы смогли отработать. Второе - это поэтапное повышение, от 5% до 10%, в течение двух лет. Третье – это полное освобождение от НДС жизненно важных лекарственных препаратов, которые будут продавать в оптово-розничном сегменте, перечень которых будет определяться уполномоченным органом. Эту работу мы сейчас проводим и выводим этот перечень", - резюмировала Альназарова. Напомним, что новый Налоговый кодекс вступает в силу с 1 января 2026 года.
Ну, а чтобы нация стала здоровее и не тратилась на лекарства, МВД хочет ограничить места продажи алкоголя. В ведомстве также предложили усилить контроль при выдаче лицензий на торговлю спиртным, разрешив реализацию только в специализированных магазинах с ограниченным режимом работы. Об этом сообщил глава ведомства Ержан Саденов на заседании Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений. В МВД считают, что решение проблем алкоголизации требует комплексного подхода: часть предпринимателей, лишенных лицензии, продолжают торговать алкоголем через подставных лиц или под видом баров, работающих круглосуточно. По данным ведомства, полицией пресечено 7 тысяч нарушений в сфере оборота алкоголя. На 370 миллионов тенге оштрафованы субъекты бизнеса, 2 252 — лишены лицензии. "Пресечено 107 тысяч фактов распития алкоголя в общественных местах. В отношении 11 тысяч лиц вынесен запрет на его употребление. Вовлекается общественность в формирование нетерпимости к алкоголю. Насчитывается 402 населенных пункта, отказавшихся от спиртного", — добавил Саденов. Тут вопрос весьма спорный, принесет ли это желаемый эффект, поскольку антиалкогольные компании в бывшем СССР с ограничением продажи спиртного приводили к росту отравлений суррогатами. А опыт "сухого закона" в США начала прошлого века показывает, что на контрабандном виски неплохо зарабатывает криминал: то есть просто ограничивать продажу спиртного – это давать простор нелегальному и контрафактному обороту. Логичнее усилить ответственность за правонарушения и преступления, совершенные в состоянии алкогольного опьянения, чтобы никого на "подвиги" под градусом не тянуло, а то у нас в последнее время усилились кухонные разговоры в соцсетях о том, что вождение авто "под мухой" – это, дескать, не такой большой грех и не так опасно, как в законе написано. Вот на эти разговоры государству действительно стоит отреагировать очередным ужесточением.
Правила комментирования
comments powered by Disqus