Разработка новой стратегии Российско-Кыргызского фонда развития (РКФР) до 2032 года станет ключевым этапом в переосмыслении роли фонда в экономике страны. Документ будет синхронизирован с Национальной программой развития Кыргызстана до 2030 года, что предполагает не просто обновление приоритетов, а фактическое переформатирование модели взаимодействия государства, бизнеса и международных партнёров. Фонд, созданный в 2014 году при участии России, за это время профинансировал более 3 000 проектов, общий объём инвестиций превысил 650 млн долларов, а кредитный портфель вырос почти втрое по сравнению с первым годом работы.

Сейчас, по словам председателя правления Артёма Новикова, страна переходит от этапа разрозненных инициатив к системной индустриализации. Национальная программа до 2030 года определяет четыре главных направления — развитие промышленности, сельского хозяйства, «зелёной» энергетики и логистики. По сути, речь идёт о попытке сформировать новую экономическую структуру, менее зависимую от импорта и внешних колебаний. В этом контексте фонд рассматривает себя как главный финансовый инструмент реализации стратегических приоритетов.

Кыргызстан остаётся одной из самых импортозависимых экономик региона: на долю ввоза приходится около 70 % товаров внутреннего рынка. Производственная база за последние 30 лет сократилась вдвое, а доля промышленности в ВВП упала с 22 % в 1990-е до менее 14 % в 2024 году. Восстановление индустриального потенциала — не просто экономическая цель, а вопрос национальной устойчивости. Поэтому РКФР намерен сконцентрироваться на тех отраслях, где возможен быстрый мультипликативный эффект: строительные материалы, фармацевтика, сельхозпереработка, текстиль, логистика.

Отдельное внимание планируется уделить производству лекарств. Сегодня более 90 % медикаментов на кыргызском рынке — импортные, в основном из России, Индии и Казахстана. При этом в стране действуют только три крупных фармацевтических предприятия, а внутренний спрос оценивается в 350–400 млн долларов ежегодно. РКФР рассматривает возможность поддержки локальных производств полного цикла, включая лаборатории контроля качества и научные центры.

Другим приоритетом станет строительство логистических центров и складов, поскольку Кыргызстан активно стремится занять нишу транзитного узла между Казахстаном, Узбекистаном и Китаем. По данным Министерства транспорта, через территорию страны ежегодно проходит до 25 % всех грузоперевозок Центральной Азии, но доля в транзитных доходах — менее 7 %. Причина в отсутствии современной инфраструктуры хранения и перераспределения товаров. РКФР намерен профинансировать строительство нескольких опорных центров — в Ошской, Чуйской и Иссык-Кульской областях, с возможностью их подключения к международным транспортным коридорам «Север–Юг» и «Китай–ЕАЭС».

В энергетике акцент смещается на «зелёные» технологии. Кыргызстан производит более 90 % электроэнергии на ГЭС, но остаётся уязвимым к климатическим колебаниям: маловодные годы приводят к падению выработки на 25–30 %. Фонд намерен содействовать внедрению солнечных и ветровых установок для малых и средних предприятий, особенно в сельской местности, где подключение к централизованным сетям затруднено. В рамках новой стратегии обсуждается механизм льготного финансирования «зелёных» проектов под 4–6 % годовых сроком до 10 лет, что значительно ниже среднерыночных ставок.

Однако сам РКФР нуждается в трансформации. Традиционная модель кредитования под залог активов перестаёт работать в условиях ограниченного капитала малого и среднего бизнеса. Новиков отмечает, что внедрение беззалогового финансирования станет одним из инструментов новой стратегии. Это потребует совершенствования риск-моделей, но откроет доступ к инвестициям для стартапов, сельских кооперативов и технологических компаний, которые ранее не могли претендовать на кредит.

Кроме того, фонд готов развивать венчурное инвестирование — формат, пока почти отсутствующий в Кыргызстане. В стране зарегистрировано более 1 200 ИТ-компаний, но лишь около 3 % из них имеют внешних инвесторов. Средняя сумма первоначальных инвестиций не превышает 50 тыс. долларов, тогда как в соседнем Казахстане стартапы привлекают в среднем в 10 раз больше. РКФР планирует создать отдельный венчурный пул совместно с российскими и казахстанскими фондами для поддержки проектов в сфере агротеха, финтеха и возобновляемой энергетики.

Научно-исследовательские разработки также войдут в число приоритетов. Кыргызстан ежегодно выпускает около 2 000 специалистов инженерно-технических направлений, но доля прикладных исследований, реализованных в реальном секторе, не превышает 5 %. В рамках стратегии до 2032 года фонд намерен финансировать создание отраслевых инжиниринговых центров при университетах и технопарках.

Не менее важным направлением станет развитие лизинговых инструментов. Сегодня в стране зарегистрировано всего 12 лизинговых компаний, а общий объём рынка не превышает 80 млн долларов, что в 30 раз меньше, чем в Казахстане. Фонд рассматривает возможность запуска государственной программы промышленного лизинга с субсидированием ставки и отсрочкой платежей на первые два года. Это позволит предприятиям модернизировать оборудование, не отвлекая оборотные средства.

Приоритетом станет и экспортная ориентация. В 2024 году экспорт Кыргызстана составил около 3 млрд долларов, из которых более половины пришлось на золото. Промышленные товары формируют лишь 17 % экспортного портфеля. Новиков подчёркивает, что поддержка производства «товаров ЕАЭС-качества» может стать фактором диверсификации: стройматериалы, пищевая продукция, лёгкая промышленность и фармацевтика востребованы в России, Казахстане и Армении.

РКФР уже имеет опыт успешных кейсов — финансирование текстильных предприятий, молочных заводов, аграрных кластеров. Только за последние три года объём кредитования сельского хозяйства увеличился на 45 %, промышленности — на 38 %. В 2025 году планируется привлечь дополнительные 150 млн долларов из российских источников для расширения портфеля.

Однако новые задачи потребуют и новой управленческой модели. По оценке экспертов, нынешняя структура фонда ориентирована в первую очередь на кредитование, тогда как будущая стратегия должна включать механизмы партнёрства и софинансирования, а также элементы проектного управления. Введение цифровой платформы для онлайн-подачи заявок, оценки проектов и мониторинга позволит сократить время рассмотрения с 60 до 20 дней.

Стратегия до 2032 года, как ожидается, будет включать чёткие индикаторы эффективности: количество поддержанных предприятий, объём экспорта, долю инвестиций в ВВП, количество созданных рабочих мест. Цель — увеличить совокупный объём финансирования до 1,5 млрд долларов, поддержать не менее 5 000 проектов и способствовать росту промышленного производства минимум на 25 %.

Главным вызовом останется баланс между рисками и развитием. Фонд должен будет поддерживать не только прибыльные, но и социально значимые инициативы — от сельского водоснабжения до энергоэффективных школ. Это соответствует логике Национальной программы развития, где экономическая эффективность тесно увязана с социальной стабильностью.

Переход к долгосрочному стратегическому планированию означает, что РКФР становится не просто финансовым оператором, а институтом развития в полном смысле. Его роль всё больше напоминает функции национальных банков развития в других странах, где фонд становится площадкой для консолидации ресурсов — от государственных до частных.

Таким образом, предстоящая стратегия до 2032 года может стать для Кыргызстана документом нового типа — не отчётом о намерениях, а дорожной картой экономического взросления. Если её реализация окажется успешной, то фонд сможет превратиться из инструмента двустороннего сотрудничества России и Кыргызстана в самостоятельный механизм модернизации национальной экономики, интегрированный в региональные цепочки производства и инвестиций.

Следите за нашими новостями на Facebook, Twitter и Telegram