По вопросам рекламы обращаться в редакцию stanradar@mail.ru

В Кыргызстане предлагают расторгнуть соглашение с Россией о строительстве Камбаратинской ГЭС

19.02.2013 21:42

Президенту Кыргызской Республики Атамбаеву А.Ш.

Великая река Нарын берет свое начало на территории Кыргызской Республики и является нашим национальным достоянием.

По перспективному плану развития электроэнергетики Кыргызской Республики было намечено и планировалось построить 6 каскадов электрических станций в бассейине реки Нарын:

1. Каскад Токтогульских ГЭС (Нижненарынский каскад) — 5 станций

2. Каскад Камбаратинских ГЭС (Средненарынский) - 3 станции

3. Каскад Казар-манских ГЭС - 4 станции

4. Каскад Суусамыр-Кокомеренских ГЭС - 3 станции

5. Каскад Куланакских ГЭС — 4 станции

6. Каскад Верхненарынских ГЭС — 8 станций

На данный момент времени полностью построен Нижненарынский каскад ГЭС. Последняя Шамалдысайская ГЭС из каскада Токтогульских ГЭС была введён в эксплуатацию в 1992 году.

Далее началось строительство Каскада Камбаратинских ГЭС, ввод Камбаратинской ГЭС-2 планировался в 1998 году и ввод Камбаратинской ГЭС-1 планировался в 2004 году.

Однако, строительство и ввод гидроэлектростанций на территории Кыргызской Республики начиная с 1997 года и до 2010 года было полностью приостановлено.

Правительством Кыргызской Республики за этот период предпринимались определённые меры по развитию электроэнергетической отрасли Кыргызской Республики и строительству электрических станций, но в конечном итоге, все эти мероприятия носили формальный характер.

Так, 20 августа 2004 года был подписан меморандум между Кыргызской Республики и ОАО РАО “ЕЭС” Россия “О совместных действиях по подготовке к реализации проекта по завершению строительства Камбаратинсих ГЭС-1 и ГЭС-2 в Кыргызской Республике”

Был принят Закон Кыргызской Республики “О строительстве и эксплуатации Камбаратинских гидроэлектростанций 1 и 2” от 31 июля 2007 года №120 где была закреплена стратегическая роль Камбаратиской ГЭС-1.

В Законе было сказано:

- “Учитывая исключительное значение объектов Нарынского каскада Камбарата-1 и 2, Токтогульского водохранилища, режим использования водных ресурсов в них утверждается Правительством Кыргызской Республики.

- Соглашения и договоры, не содержащие требования о соблюдении условий режима использования водных ресурсов Кыргызской Республики, считаются недействительными.

-Лица, виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызкой Республики”

Особая роль Камбаратинской ГЭС-1 была также обозначена и в Национальной энергетической программе Кыргызской Республики на 2008-2010 годы и стратегии развития топливно-энергетического комплекса до 2025 года, одобренной постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики №346 от 24 апреля 2008 года, где записано:

- “В стратегическом плане по бассейну рек Нарын-Сырдарья Кыргызстану необходимо добиваться, чтобы водохозяйственные ежегодное и многолетнее регулирование, работали как в ирригационном, так и энергетическом режиме”

3 февраля 2009 года было подписано Соглашение между Правительством Кыргызской Республики (президент Бакиев К.С., премьер-министр Чудинов И.В.) и Правительством Российской Федерации “О Законом Кыргызской Республики от 10.02.2009 г. №44

В соответствии с данным Соглашением собственником Камбаратинской ГЭС-1 должно было стать новое акционерное общество, в котором участниками будут являться ОАО «Электрические станции» - с Кыргызской стороны и ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» с Российской стороны с равными долями в уставном капитале общества (по 50%)

Соглашением предусматривалось, что Российская сторона обеспечивает привлечение на цели строительства Камбаратинской ГЭС-1 средств в сумме 1,7 млрд долларов США в виде кредитных ресурсов (под процентную ставку LIBOR плюс 3 процента годовых, льготный период — 8 лет, срок погашения кредита - 20 лет), предоставляемых создаваемому Обществу, в течение четырёх лет, начиная с 2009 года.

12 мая 2009 года было образовано юридическое лицо ЗАО «Камбаратинские ГЭС-1» с уставным капиталом в 2 миллиона долларов США.

12 октября 2009 года за № 266 был принят Закона Кыргызской Республики о признании утратившим силу Закон Кыргызской Республики «О строительстве и эксплуатации Кам баратинских гидроэлектростанций 1 и 2»

С принятием этого Закон Камбаратинская ГЭС-1 было искусственно выведена из статуса стратегического объекта и режим использования водных ресурсов в них уже не утверждался Правительством Кыргызской Республики и все дополнительные Соглашения не проходили ратификацию в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики. Возникает логический вопрос - кому это было выгодно? Хотя строительство Камбаратиской ГЭС-1 даже не начиналось.

Соглашение, заключённое с РФ от 3 февраля 2009 года Правительством Бакиева К.С. по строительству Камбаратинской ГЭС-1, прошло с нарушением многих действующих на тот момент Законов Кыргызской Республики и в частности, Закона Кыргызской Республики "О строительстве и эксплуатации Камбаратинских гидроэлектростанций 1 и 2 ».

Считается противозаконным передача иностранному участнику совместного предприятия ЗАО Камбаратинская ГЭС-1 - ИНТЕР РАО «ЕЭС» (Российская Сторона) имущественного комплекса Камбаратинской ГЭС-1.

В Кыргызской Республике не было необходимости создания совместного предприятия по строительству и эксплуатации Камбаратинской ГЭС-1, так как республика обладает всем необходимым потенциалом по организации,строительству и эксплуатации ГЭС.

Статьей 4. Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Кыргызской Республики о строительстве Камбаратинской ГЭС-1 Российская сторона обязывалась начиная с 2009 года в течение четырёх лет обеспечить привлечение и предоставить ЗАО Камбаратинская ГЭС-1 1,7 млрд долларов США для строительства Камбаратинской ГЭС-1.

До настоящего момента со Стороны Российской Федерации финансирования строительства Камбаратинскрй ГЭС-1 не осуществлялось.

Необходимо указать на один ещё немаловажный факт: - После заключения Межправительственного Соглашения по строительству Камбаратинской ГЭС-1 Российская Федерация не предприняла до сих пор никаких конкретных действий по привлечению инвестиций в строительство, и в тоже вре-мя, Кыргызская сторона не может предпринимать самостоятельных решений и действий по привлечению других инвестиций, поскольку это соглошение продолжает действовать.

Поэтому Соглашение между КР и РФ от 3 февраля 2009 года, как не отвечающее стратегическим интересам Кыргызской Республики должно быть прекращено.

Камбаратинская ГЭС-1 является крупнейшим объектом из всего состава каскада Камбаратинских ГЭС, располагаемых в среднем течении реки Нарын.

Установленная мощность КамГЭС-1 1900 МВт, ежегодная выработка электрической энергии составляет 5,1 млрд. кВт. Час, ориентировочная стоимость 1,7 млрд. долларов США.

Водохранилище объёмом 4,65 млрд.м3 (в т.ч. полезный 3, 43 млрд.м3)будет осушествлять сезонное регулирование стока реки Нарын в интересах энергетики, компенсируя снижение зимней энергоотдачи Ниженарынского каскада ГЭС (Токтогульская ГЭС, Курпсай-ская ГЭС и дургие), работающих по ирригационному принципу.

Поэтому важным преимуществом Камбаратинской ГЭС-1 является независимость работы от ограничений в зимнее время, поскольку вода, сбрасываемая со станции, будет накапливаться в Токтогульс-ком водохранилище.

Стратегическое значение Камбаратинской ГЭС-1 следующее:

- проектная мощность Камбара-тинский ГЭС-1, равная 1900 МВт, будет больше существующей мощ ности Токтогульской ГЭС.

- имея водохранилище объемом в 4,65 млрд.м3 Камбара-тинскую ГЭС-1 можно будет полностью использовать в зимнее время для выработки электрической энергии и полного снабжения потребителей Кыргызской Республики.

- Камбаратинская ГЭС-1 находится выше Токтогульской ГЭС и вся вода пропущенная с Камбаратинской ГЭС-1 зимой будет накапливаться на Токтогульском водохранилище, тем самым будет сохраняться водный потенциал кыргызской энергосистемы.

- Общий режим работы позволит сбрасывать с каскада Токтогуль-ских ГЭС меньшее количество воды в зимнее время и накапливать на Токтогульском водохранилище достаточное - количество воды для ирригационных нужд соседних республик.

- после ввод эксплуатацию Кам-баратинских ГЭС-1 и ГЭС-2 у Кыргызстана появится избыток пиковой мощности, что позволит осуществлять регулирование частоты и мощности в пределах Центральной Азии.

Строительство Камбаратинской ГЭС-1 позволяет осуществлять, совместно с Токтогульскрй ГЭС, такое регулирование водноэнергетических режимов реки Нарын:

- при котором в наибольшей степени будет исключаться влияние многоводности и маловодности на бесперебойное и в полной степени обеспечение электроэнергией потребителей Кыргызской Республики.

-режим работы Камбаратинской ГЭС будет позволять в наибольшей степени обеспечивать ирригационные потребности соседних государств, а также регулировать частоту и мощность в объединенной энергосистеме стран Центральной Азии.

- независимо от водно-метереологических условий Кам-баратинская ГЭС -1 позволить в зимнее время полностью осуществлять электроснабжение потребителей Кыргызской Республики.

Ассоциация энергетиков Кыргызской Республики поддерживает условия озвученные президентом Кыргызской Республики А.Атамбаевым и премьер-министром Кыргызской Республики О.Бабановым по отношению к строительству и эксплуатации Камбаратинской ГЭС-1, выраженное в том, что должен быть обеспечен государственный суверенитет над собственными водноэнергетическими ресурсами.

В настоящее время Российская Сторона во изменение и дополнение Соглашения Между КР и РФ от 03 февраля 2009 года предлагает увеличить фактическую долю Российской Стороны до 75%.

Но Кыргызская Сторона не сможет пойти на эти кабальные условия. Камбаратинская ГЭС-1 в силу своей специфичности и стратегической важности должна работать только на электроснабжение потребителей Кыргызской Республики, а это возможно только в том случае, когда Камбаратинская ГЭС-1 будет полностью оставаться в собственности Кыргызской Республики.

Учитывая вышеизложенное, Ассоциация энергетиков Кыргызской республики предлагает:

1) Прекратить действие Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Кыргызской Республики о строительстве Камбаратинской ГЭС-1 от 03 февраля 2009 года в связи с невыполнением Российской Стороной статьи 4 Соглашения по привлечению на цели строительства средств на сумму 1.7 млрд. долларов США до 2012 года включительно.

2) Реанимировать Закон Кыргызской Республики «О строительстве и эксплуатации Камбаратин-ских гидроэлектростанций 1 и 2» от 31 июля 2007 года №120 в новой редакции с обязательным указанием, что Камбаратинская гидроэлектростанция №1 будет являться государственной собственностью Кыргызской Республики.

3) На строительство Камбаратинской ГЭС-1 привлечь инвестиции путем выпуска государственных ценных бумаг, а также привлечь прямые инвестиции с условием возврата их с процентной ставкой. При этом будет достигнута такая цель, что Камбаратинская ГЭС-1 будет принадлежать государству и служить интересам народа.

СТАРОЕ СОГЛАШЕНИЕ

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Кыргызской Республики о строительстве Камбаратинской ГЭС-1

Правительством Российской Федерации (Российская Сторона) и Правительством Кыргызской республики (Кыргызская Сторона), далее именуемые «Стороны», Принимая во внимание подписанное Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Кыргызской Республики о развитии сотрудничества в области электроэнергетики от 9 октября 2008 года,

Подтверждая свою приверженность целям указанного Соглашения и закрепленным в нем взаимным правам и обязательствами Сторон, учитывая, что стороны обладают возможностями, необходимыми для реализации целей настоящего Соглашения, согласились о нижеследующем:

Статья 1

Целю настоящего Соглашения является сотрудничество Сторон по сооружению и эксплуатации Камбаратинской ГЭС-1 и необходимых для ее функционирования инфраструктурных объектов (далее-Проект).

Статья 2

Стороны оказывают содействие созданию Акционерного общества, являющегося собственником Камбаратинской ГЭС-1 (далее-Общество).

Общество учреждается в соответствии с законодательством Кыргызской Республики следующими хозяйствующими субъектами Сторон, имеющими доли в уставном (акционерном)капитале:

ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» - 50%;

ОАО «Электрические станции»-50%, далее именуемые - Учредители.

Учредители проводят регистрацию Общества в срок до 6 месяцев после подписания настоящего Соглашения.

Статья 3

В состав Совета директоров Общества входят три представителя от российского Учредителя и два представителя от кыргызского Учредителя. Председатель Советов директоров Общества избирается по представлению российского Учредителя.

Решения Совета директоров принимается коллегиально. Состав Правления Общества утверждается советом директоров и состоит из трех представителей кыргызского Учредителя и двух представителей российского Учредителя.

Статья 4

Российская Сторона обеспечит привлечение на цели строительства Камбаратинской ГЭС-1 средств в сумме 1,7 млрд. долларов США в виде кредитных ресурсов (под процентную ставку LIBOR плюс 3 процента годовых, льготный период - 8 лет, срок погашения кредита - 20 лет), предоставляемых создаваемому Обществу, в течение четырех лет, начиная с 2009 года.

Статья 5

Стороны договорились, что АО «Нарын-гидроэнергострой», а также другие кыргызские и российские организации имеют преимущественные права при заключении контрактов и договоров на выполнение работ, а также поставок оборудования , материалов и услуг по данному Проекту на рыночных условиях.

Статья 6

Кыргызская Сторона оказывает содействие Обществу в части выделения земельных участков и соответствующих разрешительных документов, лицензий, необходимых для реализации Проекта, а также обеспечивает применения действующих на момент подписания настоящего Соглашения экологических требований к проекту.

Статья 7

Кыргызская Сторона обеспечивает защиту инвестиций Российской Стороны В Проекте в соответствии с нормами международного права и законодательством Кыргызской Республики.

В случаях внесения изменений в законодательство Кыргызской Республики, приводящих к ухудшению условий налогообложения Общества и его подрядных организаций, принимающих участие в реализации Проекта, их налогообложение на период возврата средств, инвестированных в реализацию Проекта, будет осуществляться в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, действовавшим на дату подписания настоящего Соглашения.

Статья 8

Положения настоящего Соглашения не затрагивают прав и обязательств каждой из Сторон по другими международным договорами, участником которых является ее государство.

Стороны принимают все разумные и допустимые меры, направление на обеспечение надлежащего выполнения Учредителями своих обязательств в рамках Проекта.

Статья 9

Координацию деятельности по выполнению настоящего Соглашения и контроль за его выполнением осуществляют следующие Уполномоченные органы:

От Кыргызской Стороны - Министерство промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики;

От Российской Стороны - Министерство Энергетики Российской Федерации.

В случае замены Уполномоченных органов, Стороны незамедлительно уведомят об этом друг друга.

Статья 10

Разногласия между Сторонами в толковании и (или) применении положений настоящего Соглашения, которые не могут быть устранены путем консультаций между уполномоченными органами, будут разрешаться путем переговоров между Сторонами с оформлением протоколов.

Статья 11

1. Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок, временно применяется с даты его подписания и вступает в силу после получения Сторонами последнего уведомления в письменной форме по дипломатическим каналам о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

2. Настоящее Соглашение может быть изменено или прекращено с письменного согласия Сторон. Любые изменения настоящего Соглашения вступает в силу в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

3. Прекращение действия настоящего Соглашения не затронет выполнения обязательств, предусмотренных договорами (контрактами), заключенными в рамках настоящего Соглашения в период его действия.

Совершено в городе Москва 3 февраля 2009 года в двух экземплярах, каждый на русском и кыргызском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу. В случае возникновения разногласий при толковании положений настоящего Соглашения будет использоваться тест на русском языке.