Тотальная коррупция, приведшая к снижению экономического и интеллектуального потенциала страны до небывалого уровня, отсутствие исторического опыта военного строительства, а также защищенность от внешней агрессии войсками ОДКБ (Организация договора о коллективной безопасности) становятся причиной постепенной потери Кыргызстаном способности проводить собственную военную политику.
В течение последних 20 лет практически не сделано ничего, кроме как передачи в юрисдикцию Кыргызстана советских войсковых частей, расположенных на его территории, и укомплектования их гражданами республики. За все эти годы не приобретено и не произведено ни одной единицы военной техники, если не считать 48 минометов (производство США), полученные от турецкой республики в качестве военной помощи. Имеющаяся же на вооружении военная техника была произведена в советское время в 60 – 70 годы прошлого века.
По мнению экспертов, более 40% этой техники уже не пригодны к применению в бою и не подлежат ремонту. А выделяемые на год из бюджета 30 млн. долларов на содержание армии не позволяют поднять на воздух даже один вертолет или самолет, не говоря о проведении каких-то широкомасштабных учений. С каждым годом из-за ограниченности средств, широкого распространения неуставных отношений и роста коррупции в армии уменьшается численность войск. Так, с 2000 года по настоящее время численность войск уменьшилась с 20 тысяч до 12 тысяч, тогда, когда количество мужчин от 16 до 49 лет, годных к военной службе, в республике составляет 975744 человек, а численность ежегодно достигающих призывного возраста парней превышает 60 тысяч человек.
Все эти перечисленные факты говорят о том, что в Кыргызстане практически не ведется военное строительство, и он не имеет полноценную армию. Более того, несмотря на то, что страна дважды становилась объектом нападения международного терроризма, а в случае вторжения войск НАТО в Иран может быть вовлечена в широкомасштабную войну, не сделана даже попытка выработать и начать реализовывать военную политику, которая могла бы обезопасить её от этих и других угроз. А в обновляющейся при каждой смене власти военной доктрине, в которой обосновывается характер и направленность военной политики, в полной мере не учитываются изменения, произошедшие в мировой геополитической конструкции, демографическое состояние общества и реальные внешние угрозы, недавно озвученные президентом Узбекистана И. Каримовым.
Вне внимания остаются и экономического характера факторы. И в силу этих причин, а также из-за того, что высокопоставленными чиновниками движут отнюдь не государственные интересы, каждый раз доктрина становится мертворожденным документом, совершенно не пригодным к использованию. Следовательно, без четко выверенных задач военного строительства, учитывающих все аспекты складывающейся на глобальном и региональном уровне политической ситуации, а также изменения, происходящие внутри страны, создание современной боеспособной армии и далее будет оставаться туманной перспективой.
В настоящее время государство не может не только обеспечить свою в количественном отношении не превышающую и одну дивизию армию современными вооружениями, прокормить и одеть солдат, но и правильно решать элементарные организационно-управленческие проблемы вооруженных сил. Тому виной является, помимо недопустимо низкого уровня финансирования, широко распространившаяся в военном руководстве коррупция, которая не позволяет продвигать по служебной лестнице талантливых людей, упорядочить и правильно осуществлять присвоение воинских званий, без нарушения закона организовать призыв в армию, эффективно бороться с неуставными отношениями среди солдат и проводить повышение квалификации офицеров. Так, в течение последних 5 лет по причине отсутствия перспективы карьерного роста и нормальных условий для службы вынуждены были досрочно уволиться из армии более 400 офицеров, в основном выпускники российских военных училищ.
Размер взятки для получения звания генерала достиг 15 тысяч долларов, а для получения офицерских званий колеблется от 3 до 10 тысяч. Призываются же в армию «только выходцы из бедных семей, которые не могут позволить себе взятку» и среди них много не годных к воинской службе по состоянию здоровья. Только в 2011 году из-за неуставных отношений среди солдат (дедовщина) произошло 13 самоубийств и 2 массовых дезертирства. Количество ежегодно проходящих повышение квалификации в военных учебных заведениях других стран не превышает и 10 офицеров. При этом отправка в заграничную стажировку тоже осуществляется коррупционным путем.
Кроме принятия документов декларативного характера, в военном строительстве не проделана необходимая работа. Не создано ни одно новое воинское подразделение, идут только сокращения, а о строительстве новой казармы и полигона не приходится говорить. В тяжелейшем состоянии находятся и жилищные условия офицеров, этот вопрос они большей частью решают своими усилиями. Заявленная еще в середине 90-х годов в «Военнооборонительной концепции Кыргызской республики» задача «создания небольших, компактных и мобильных вооруженных сил, оснащенных современным вооружением, военной техникой, обеспеченных материальными средствами для ведения военных действий в условиях высокогорья», до сих пор остается лишь задачей.
В этом направлении в армии не проведены даже структурные изменения, не говоря о её перевооружении. В нынешних условиях невозможен и переход к контрактной форме службы в армии. Также республика не имеет четко выстроенной собственной системы военного образования. Имеющееся же одно военное училище, и то оставшееся от Советского союза, по своему потенциалу способно осуществлять только общевойсковую подготовку и не является специализированным. Подготовку военных специалистов – офицеров наши государственные мужи продолжают, как в советское время, рассматривать обязанностью России. Иначе сделано было бы все, чтобы сохранить одно из лучших советских высших военных летных училищ, расположенное в г. Токмок.
При проведении продуманной военной политики можно было сохранить оставшиеся Кыргызстану от СССР военные заводы и испытательные полигоны и на их основе создать собственное военное производство. Ведь станкостроительный завод им. В. Ленина с более чем 25 тысячным коллективом, Физприборы, имевшие свыше 10 тысяч работников, и ряд других предприятий в свое время обеспечивали снарядами, патронами, радиотехническим оборудованием и иной продукцией военного назначения всю Советскую армию, а многое из этого даже продавалось зарубежным странам. Ташкумырский кремниевый завод и несколько предприятий, расположенные в Чуйской области, производили продукцию двойного назначения, т. е. не только для гражданского, но и для военного применения. Предприятия, добывавшие урановую руду в Иссык–Кульской, Нарынской и Джалалабадской областях, тоже рассматривались как объекты военного назначения, и в них труд рабочих было организован как на военных заводах.
Создание собственного военного производства и сейчас остается вполне реализуемой задачей, так как Россия, преследующая геополитические цели, направленные на сохранение в Центральной Азии своего влияния, готова реанимировать все вышеотмеченные военные предприятия и полностью модернизировать вооруженные силы Кыргызстана. Она только на перевооружение кыргызской армии намерена выделить 1,1 миллиарда долларов. Кроме того, предполагается выделение не меньшего объема денег и на создание второй российской военной базы в Баткенской области. Кыргызстану нужно смело идти на такое сотрудничество, так как в его интересах вхождение в Евразийский союз и иметь современную боеспособную армию.
О состоянии боевой подготовки, ещё одной практической стороны военной политики, красноречиво свидетельствует обращение офицеров кыргызских вооруженных сил к Президенту А. Атамбаеву. Там, наряду с перечислением многочисленных имеющихся в армии недостатков, говорится о том, что «боевая подготовка практически сведена к нулю. Из-за отсутствия средств не проводятся учения, особенно с боевыми стрельбами». В результате «уровень профессиональной подготовки военнослужащих продолжает снижаться, условия прохождения службы не соответствуют требованиям».
В самом деле, как может повышаться уровень профессиональной подготовки солдат, если не проводятся не то что учения с переброской войск в заданные районы, а даже занятия с выездом на учебные полигоны. Вдобавок ко всему этому, по свидетельству самих офицеров, ни одна воинская часть не оснащена современным учебным военным оборудованием. В достаточной мере не обеспечены солдаты и офицеры учебной и методической литературой. Поэтому повседневные занятия солдат ограничиваются преимущественно строевой подготовкой. И что самое плохое, часто встречаются факты использования солдат командирами в личных хозяйственных работах. Другими словами, в кыргызской армии солдаты не обучаются военному делу и не приобретают военные навыки. Следовательно, мы имеем совершенно небоеспособную армию.
Небоеготовность армии очень ярко проявилась при её применении против боевиков, проникших в Баткен в 1999 и 2000 годы, а также в регулировании кровавого межнационального конфликта на юге страны в 2010 году. В 1999 году армия не смогла выбить горстку боевиков из Баткена. Руководство страны вынужденно пошло на решение этого вопроса путем переговоров, так как армия несла значительные потери, солдаты погибали, как ни печально, не от пуль боевиков, а от неумения вести бой и продвигаться на горных высотах. Большинство солдат, не имея соответствующего снаряжения, погибло от падения со скал во время ночного боя. Боевики ушли из Баткена только тогда, когда страна по условиям договоренности оплатила все затраты, которые они понесли при проникновении в пределы нашего государства. Примерно такая же картина наблюдалась и во время межнационального конфликта в июне 2010 года.
Тогда армия представляла собой неуправляемую толпу, не способную к адекватным в соответствии со сложившейся ситуацией действиям. Она не смогла даже развести конфликтующие стороны. Не имея четко поставленных задач, солдаты позволили конфликтующим сторонам отобрать у них военную технику и стрелковые оружия и направить их друг против друга. К сожалению, большую роль в разрешении этого конфликта сыграли не военные и не правоохранительные органы, а различные общественные объединения, религиозные деятели и неправительственные организации.
Таким образом, высокая коррумпированность власти, а значит, как утверждают ученые, её незаинтересованность в следовании интересам страны, не позволила государству выработать и проводить военную политику, отвечающую современным требованиям. Все эти годы, как бы то ни было прискорбно, вооруженные силы пребывали вне поля зрения государственной политики. В результате Кыргызстан оказался страной, которая не обладает оборонным потенциалом, соответствующим «существующим и потенциальным военным угрозам». До сих пор четко не определены общее направление военно-политической деятельности и системный подход к ее осуществлению, как на ближайшую, так и на отдаленную перспективу. Остаются нерешенными многие вопросы организационно – управленческого характера, включая и присвоение воинских званий. Не ведется целенаправленная работа и по военному строительству, чем и объясняется то, что за все эти постсоветские годы не приобретено для армии ни одного нового оружия. Создание собственного военного производства даже не рассматривается. А нехватка средств и безответственность власти практически свели на нет боевую подготовку солдат.
Такая ситуация не может продолжаться и дальше. Кыргызстану, чтобы состояться как государство, придется выработать и вести в соответствии со своими военно–политическими целями военную политику.
Автор: Асанбеков Муканмедий
Источник: kyrgyztoday.kg
Правила комментирования
comments powered by Disqus