Развитие национальной государственности в 1924-1928 гг. выразилось прежде всего в факте образования двух новых союзных республик - Узбекской и Туркменской. Как известно, эти республики образовались в результате проведения в Средней Азии национально-государственного размежевания. Истории национально-государственного размежевания в Средней Азии посвящен ряд работ, первые из которых появились еще в середине 20-х годов. В 1925 г, была издана книга видных партийных деятелей, работавших тогда в Средней Азии, - И. М. Варейкиса и Е.О.Зеленского - "Национально-государственное размежевание в Средней Азии".1 Эта книга содержала интересный фактический материал, но в ней имелись и спорные положения. Так, Варейкис оценивал размежевание как вторую Октябрьскую революцию. Он писал: "Национальное размежевание - вторая революция в Средней Азии, коренным образом изменяющая национальные взаимоотношения трудящихся масс".2 С этим утверждением нельзя согласиться, так как коренное изменение национальных отношений - длительный процесс, совершающийся в ходе социалистического строительства, базой которого явилась победа Великой Октябрьской социалистической революции.

И. М. Варейкис считал, что национально-государственное размежевание является первой ступенью подготовки к образованию Среднеазиатской Федерации.3 Исторические развитие не подтвердило этот прогноз.

В последующие годы история национально-государственного размежевания освещалась в научных трудах по истории советского общества, особенно в коллективных трудах и монографиях по истории республик Средней Азии и Казахстана.4 Однако до сих нор нет исследования, специально посвященного этой проблеме. Поскольку, однако, вопрос этот уже нашел отражение в ряде общих работ, остановимся кратко лишь на тех пробелах, которые, на наш взгляд, существуют в трактовке рассматриваемой проблемы и в историческом значении самого этого факта.

Характеризуя позицию В. И. Ленина в вопросе о национальном размежевании, обычно пишут, что он уже в 1920 г. выступал за размежевание. Между тем Ленин, поручая в 1920 г. составить этнографическую карту Туркестана с подразделением на Узбекистан, Туркмению и Киргизию, отметил необходимость "детальнее выяснить условия слияния или разделения этих 3 частей".5 В разработанном В. И. Лениным в том же 1920 г. "Проекте постановления Политбюро ЦК РКП(б) по вопросу о задачах РКП(б) в Туркестане" прямо говорилось: "деления республики на 3 части не предрешать".6 Таким образом, утверждение, что Ленин дал указание провести размежевание, является упрощенной трактовкой ленинской постановки вопроса. В. И. Ленин ориентировал партию на всесторонний учет всех факторов при проведении преобразований в Средней Азии и на выявление желаний и симпатий трудовых масс различных национальностей. Точное изложение ленинской постановки вопроса необходимо для полного выяснения исторически прогрессивного смысла проведения размежевания в Средней Азии.

Баи, манапы и духовенство во время размежевания стремились разжечь межнациональную вражду. Националисты зачастую выступали с панисламистских позиций, ссылаясь на существование единой тюркской нации. Другие идеологи национализма ратовали за создание "Великого Узбекистана", "Великого Казахстана". Имевшая место межнациональная вражда оказывала влияние и на неустойчивую часть коммунистов. В решении, принятом Средазбюро ЦК РКП(б) 31 августа 1924 г. "О ходе агитационной кампании в связи с проведением размежевания", отмечалось, что проводимая агиткампания по размежеванию среднеазиатских республик в отдельных организациях приобретает "неправильный характер", так как в ряде случаев, "исходя из неправильного понимания национальных интересов, разжигаются националистические страсти. Вместо воспитания и разъяснения беспартийной массе она открыто втягивается в межнациональную борьбу, политически развращается...".7 Средазбюро ЦК РКП(б) осудило эти явления и потребовало, чтобы при проведении разъяснительной работы коммунисты руководствовались "интернациональным коммунистическим моментом".8

Под руководством Коммунистической партии национально-государственное размежевание в Средней Азии было проведено на основе принципов ленинской национальной политики, т. е. на основе максимального учета комплекса благоприятных условий для развития всех советских наций и народностей Средней Азии и Казахстана. Проведение национально-государственного размежевания в Средней Азии имело не локальное, а большое принципиальное международное значение. Впервые в истории государственная власть осуществила воссоединение ранее раздробленных народов, причем это было сделано на основе свободного волеизъявления этих народов, на основе достигнутого между ними добровольного соглашения. Вновь образовавшиеся советские социалистические республики - Узбекская и Туркменская - были приняты, согласно их заявлению на III съезде Советов Союза ССР (май 1925 г.), в состав СССР. Доклад на съезде о вхождении этих республик в состав Союза ССР делал Г. И. Петровский.9 От имени Узбекской ССР на съезде выступил председатель УзЦИК Ю. Ахунбабаев, от имени Туркменской ССР - председатель ЦИК Туркменской ССР П. Айтаков. В решении III съезда Советов Союза ССР отмечалось, что вступление Узбекской и Туркменской ССР в Союз ССР является новым доказательством того, что "Союз ССР действительно является добровольным объединением равноправных народов и верным оплотом угнетенных ранее народов".10 В связи с вхождением в Союз ССР Узбекской и Туркменской республик в Конституцию СССР на III съезде Советов были внесены изменения, которыми определялось введение представителей новых республик в состав Союзного Совета, Совета Национальностей, Президиума ЦИК, в состав председателей ЦИК СССР и в состав Верховного Суда.11

Проведение национального размежевания сыграло положительную роль в процессе консолидации советских наций Средней Азии, в ликвидации их политической, экономической и культурной отсталости.

Необходимо отметить, что огромную роль в успешном проведении этого акта сыграла последовательно интернационалистская позиция советских органов РСФСР. Как известно, 2-я сессия ВЦИК одиннадцатого созыва (октябрь 1924 г.) приняла решение "О реорганизации Автономной Туркестанской Социалистической Республики", которое предоставляло народам Средней Азии право выйти из состава РСФСР и образовать по своему желанию независимые или автономные республики.12 Это решение сессии ВЦИК было утверждено XII съездом Советов РСФСР. Насколько велико было значение объединения народов Туркестанской АССР с народами Бухары и Хорезма, свидетельствует тот факт, что на долю Туркестанской АССР в общей стоимости государственного имущества, распределенного в результате размежевания, приходилось 46,5 млн. руб., в то время как доля Бухары в этой стоимости составляла 26,4 млн. руб., а доля Хорезма - 2,4 млн. руб.13

Союзные органы власти сразу же после вступления Узбекской и Туркменской республик в Союз ССР приступили к проведению мероприятии, направленных на преодоление хозяйственной и культурной отсталости народов Средней Азии и Казахстана. В решении президиума Госплана, принятом в августе 1925 г., отмечалось, что национальное размежевание в Средней Азии не только позволяет приступить "к более широкому хозяйственному строительству", но и требует "ускоренного темпа такого строительства".14 Президиум Госплана вследствие этого принял решение о проведении мероприятий "по отдельным отраслям народного хозяйства республик Средней Азии в 1925/26 г. в соответствии с принятием ускоренного темпа экономического развития Средней Азии и Казахстана".15

По решению президиума Госплана, из бюджета Союза ССР отпускалось около 14 млн. руб. на проведение ирригационных работ в Средней Азии и Казахстане, предусматривались ассигнования на строительство текстильных фабрик, электростанций и проведение агрономических мероприятий.16 Таким образом, народы Средней Азии сразу наглядно убеждались в положительных результатах создания социалистической национальной государственности и факта вхождения в союзное социалистическое государство.

Как известно, в результате проведения национально-государственного размежевания значительно увеличилась территория Киргизской (Казахской) АССР, входившей в состав РСФСР. В состав Киргизской (Казахской) АССР были включены две крупные области - Семиреченская и Сырдарьинская. В результате присоединения этих областей территория Казахской АССР увеличилась на одну треть. На территории Семиреченской области был расположен город Алма-Ата - нынешняя столица Казахской ССР. На территории присоединенных областей находились и другие важные экономические центры.

Характеризуя историческое значение размежевания, V съезд Советов Казахской АССР (1925 г.) принял специальное обращение к трудящимся Казахстана. В нем говорилось: "В результате государственно-национального размежевания трудящиеся казахи, разъединенные ранее, впервые на этом съезде присутствуют целиком и полностью".17 V съезд Советов Казахстана принял решение восстановить исторически верное имя народа и впредь именовать республику Казахской.

В результате национально-государственного размежевания в Средней Азии образовались и автономии: Таджикская АССР в составе Узбекской ССР, Кара-Калпакская АО в составе Казахской АССР, Кара-Киргизская АО в составе РСФСР и Горно-Бадахшанская АО в составе Таджикской АССР.

В ноябре 1926 г. 3-я сессия ВЦИК двенадцатого созыва утвердила постановление Президиума ВЦИК о преобразовании Кара-Киргизской АО в Киргизскую АССР. В марте 1927 г. во Фрунзе открылся Учредительный съезд Советов Киргизской АССР, который принял Декларацию об образовании АССР. XIII Всероссийский съезд Советов (1927 г.) утвердил постановление сессии ВЦИК об образовании Киргизской АССР.

1И. М. Варейкис, Е. О. Зеленский. Национально-государственное размежевание в Средней Азии. Ташкент, 1925.

2Там же, стр. 40.

3И. М. Варейкис, Е. О. Зеленский. Указ. соч., стр. 56.

4См. "История Казахской ССР", т. 2. "Эпоха социализма". Алма-Ата, 1967; "История Киргизской ССР", т. II. Фрунзе, 1963; "История Туркменской ССР", т. II. Ашхабад, 1957; "История таджикского народа", т. III. Душанбе, 1965; "История народов Узбекистана", т. II. Ташкент. 1951; Э. Воскобойников, А. Зевелев. Турккомиссия ВЦИК и СНК. Ташкент, 1957; А. И. Ишанов. Укрепление государства в Узбекистане в начальный период восстановления народного хозяйства. - "Ученые записки юридического факультета САГУ", вып. III. Ташкент, 1957; С. Назаров. Из истории деятельности Средазбюро ЦК РКП(б). Ташкент, 1965; А. Нусупбеков. Объединение казахских земель в Казахской Советской Социалистической Республике. Алма-Ата, 1953; X. Т. Турсунов. Образование Узбекской Советской Социалистической Республики. Ташкент, 1957.

5В. И. Ленин. Полн. собр. соч., т. 41, стр. 436.

6Там же, стр. 153.

7ЦПА ИМ Л, ф. 17, оп. 216, д. 207, л. 119.

8Там же, л. 120.

9"III съезд Советов Союза ССР". Стенографический отчет. М., 1925, стр. 11.

10"Съезды Советов Союза ССР в постановлениях и резолюциях". М., 1935, стр. 318.

11Там же, стр. 323.

12"История Советской Конституции". Cб. документов. М., 1958, стр. 487.

13"Новый Восток", 1925, № 9.

14ЦГАНХ СССР, ф. 4372, оп. 1, д. 233, лл. 175-176.

15Там же.

16Там же, лл. 178-179.

17"Советская степь", № 245, 23 апреля 1925 г.

Источник: "ЦентрАзия"

Следите за нашими новостями на Facebook, Twitter и Telegram