Отправить ЖК в отставку - дело техники

На прошлой неделе общество вновь оказалось взбудораженным по причине реанимации слухов о роспуске парламента. Информационным поводом стало заявление в СМИ министра экономики Темира Сариева о том, что если Жогорку Кенеш не одобрит вступление Кыргызстана в Таможенный союз, то президент Алмазбек Атамбаев должен будет либо отправить в отставку правительство, либо объявить о досрочном роспуске нынешнего созыва ЖК.

Поднявшуюся в прессе бурю успокоил сам глава Минэкономики. Сариев мягко упрекнул журналистов в неточной подаче сведений. По его словам, он лишь говорил о том, что для соблюдения всех юридических процедур Кыргызстан должен принять изменения в своем законодательстве.

- Всего речь идет о пакете свыше 30 законопроектов, необходимых для гармонизации наших правовых норм со странами ТС. Наши предложения уже готовятся, и мы внесем их для рассмотрения депутатами после летних каникул. А тема отставки правительства или роспуска парламента возникла абсолютно на пустом месте, после вопроса одного из журналистов, что будет, если Жогорку Кенеш не станет одобрять необходимые поправки, - объяснил министр.

Сариев уточнил, что у него и в мыслях не было пугать парламентариев. Действительно, если говорить о формальной стороне вопроса, то в случае серьезных расхождений между Жогорку Кенешем и кабинетом министров, - а что может быть серьезнее торпедирования парламентом планов вхождения КР в Таможенный союз! - у премьер-министра есть конституционная возможность поставить перед депутатами вопрос о доверии правительству. И если они объявляют вотум недоверия, то глава государства в течение 5 дней должен принять решение, кого поддержать в этом конфликте ветвей власти, - президент либо отправляет в отставку кабмин, либо топит ЖК, объявляя о роспуске и назначении досрочных парламентских выборов.

Парламента бояться - в правительство не ходить

Казалось бы, на этом инцидент можно было считать исчерпанным. Но тут уголька подкинул уже сам Алмазбек Атамбаев, обрушившийся на Жогорку Кенеш с громогласной критикой во время своего рабочего визита в Турецкую Республику. На берегах Средиземноморья он общался с журналистами президентского пула и дал свою оценку другой болевой точке Кыргызстана - скандальной ситуации вокруг золоторудного месторождения Кумтор.

Лидер страны четко обозначил свою обеспокоенность разногласиями в треугольнике «Центерра» - правительство - Жогорку Кенеш. «Если завтра Кумтор остановит работу, это будет экономическая катастрофа», - процитировало Атамбаева информагентство «АКИпресс». По его мнению, первопричина запутанной обстановки с флагманом горнодобывающей промышленности Кыргызстана - боязнь правительства утвердить план работ компании.

Как ранее известило само предприятие, из-за того, что кабмин не подписывает данный документ, оно встало перед неизбежной приостановкой работ на месторождении. На официальном сайте компании было размещено предупреждение, что в случае дальнейшего затягивания вопроса с визированием плана горных работ инвесторы будут вынуждены уже с завтрашнего дня, 13 июня, начать остановку производственного процесса.

Планом консервации рудника предусматривается, что произойдет полное прекращение работ в карьерах и на золотоизвлекательной фабрике. «Центерра» пока подсчитывает, какой ущерб будет нанесен технологической остановкой как для самой компании, так и в части денежных потоков в пользу Кыргызстана. Но зная размах деятельности Кумтора, можно, даже не будучи специалистом, предположить, что счет будет идти на десятки миллионов долларов - и это только если мы говорим о не слишком продолжительной паузе.

Атамбаеву не нужна такая система!

Так чего же боится правительство? Почему оно тянет время и ставит под угрозу срыва деятельность бюджетообразующего предприятия? Из-за чего ситуацию вынужден комментировать президент, который, по его признанию, не имеет инструментов влиять на экономическую политику, полностью находящуюся под контролем правительства и утвердившего его парламента? «В Кыргызстане работает только одно предприятие - Кумтор. Теперь и его хотят остановить. Правительство до сих пор не дало план работы. Куда мы придем такими темпами?» - добавил свой вопрос и Атамбаев в том же источнике - «АКИпресс».

Глава государства напомнил, что полномочия принятия решений по социально-экономической проблематике сконцентрированы именно в Жогорку Кенеше и кабинете министров. Далее он просто начал жечь напалмом, обвинив законодательную и исполнительную власти в том, что там происходят тайные продажи должностей. Хотя, для баланса, нужно сказать и о том, что в этом многие обвиняют и ближайшее окружение самого Атамбаева, говоря о том, что в администрации президента вовсю занимаются кадровыми назначениями, естественно - не за красивые глаза.

Но как бы там ни было, в целом Атамбаев был весьма прав в своих оценках относительно центральных органов власти. Кто будет спорить с его сентенцией, что «идут непонятные игры и политический популизм»? И апофеозом президентской филиппики стало его заключительная тирада: «120 депутатов в парламенте и много людей в правительстве хотят быть начальниками, но никто не хочет отвечать - зачем нужна такая система?».

Что общего между Таможенным союзом и Кумтором?

Вот именно это - «Зачем нужна такая система?» - может стать поводом для серьезного анализа текущей внутриполитической обстановки и перспектив ближайшего развития ситуации. И дело даже не в том, распустит, наконец, президент парламент или нет. Сути дела не способно изменить ничто - предвыборная борьба уже началась, и уже не важно - в срок или раньше пройдет очередная парламентская кампания.

Чисто технически, досрочные выборы в Жогорку Кенеш без проблем можно организовать уже этой осенью - то есть на год раньше положенного времени. Не станет помехой даже продолжающаяся работа над изменением Кодекса о выборах. Извините, Омурбек Текебаев у нас целую Конституцию написал за два месяца, так что выборный кодекс вполне могут скорректировать за лето. Загодя сделанное утверждение, что следующие выборы необходимо провести с помощью биометрических паспортов, - тоже не проблема, его могут легко дезавуировать, ссылаясь на форс-мажорные обстоятельства.

Но как быть с политическими предпосылками радикального решения о досрочных выборах? Ими, действительно, могут стать два вопроса, затронутых в этой статье, - проблемы с Таможенным союзом и/или Кумтором. Если говорить о первом, на самом деле есть большие сомнения в том, как поведет себя парламент перед решающей фазой операции по вступлению в ТС. Начнем с того, что членство в этой влиятельной геоэкономической структуре формально сулит Кыргызстану большие возможности.

Депутаты такие депутаты…

Однако все здравомыслящие люди исходят из того, что самая главная угроза при вхождении Кыргызстана в Таможенный союз - это даже не ТС, а сам Кыргызстан. Вернее его нерасторопные, безынициативные и малопрофессиональные чиновники. Как ни добились они ничего за все 23 года независимости, так ничего не добьются и в случае присоединения к экономическому сообществу России, Казахстана и Беларуси - так считают самые настойчивые критики сложившейся у нас административно-управленческой системы.

Если из этой мысли будут исходить и депутаты, то предугадать их действия будет сложно. Пока все идет к тому, что республика войдет в Таможенный союз уже к концу этого года. Не зря же на последнем саммите глав государств-участников ТС в Астане президент Атамбаев выразил свою надежду, что в Новый год Кыргызстан вступит уже будучи полноправным членом экономического союза. Но если чуда не произойдет - а его и не должно быть - и страна по-прежнему будет в кольце сложнейших экономических проблем, нынешним фракциям ЖК, ратифицировавшим присоединение КР в Таможенный союз, будет обеспечена сложная стартовая позиция во время предвыборной кампании.

Означает ли это, что президент все же рассматривает возможный вариант роспуска Жогорку Кенеша, если он действительно займет выжидательную позицию и не станет помогать Атамбаеву добиться самой важной задачи всего его президентства, чтобы подстраховать себя на случай ухудшения экономической обстановки и не разделять политическую ответственность с главой государства? Или что будет в случае, если «Центерра» будет загнана в угол отказом правительства утвердить план горных работ на руднике Кумтор? Так или иначе, вырисовавшиеся контуры двух потенциальных конфликтов между Алмазбеком Атамбаевым и Жогорку Кенешем уже налицо.

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА

Авральные выборы ничего хорошего не принесут

Политолог Тамерлан Ибраимов не разделяет точку зрения о приемлемости досрочных парламентских выборов:

- Что позитивного дадут досрочные выборы? Практически ничего. Они разве что гипотетически разрядят политическое напряжение, которое у нас традиционно нарастает осенью и весной. Однако внеплановые выборы не приведут к появлению в ЖК каких-то новых сил по той простой причине, что их просто не видно на горизонте.

Поэтому лучше провести выборы в срок. Это создает некие традиции, что выборы можно проводить в намеченных Конституцией временных рамках, обходясь без авральных комбинаций. Соблюдение правил дает возможность партиям, в том числе и оппозиционных, полноценно подготовиться к выборам, что повышает их легитимность.