Утверждение дорожной карты по вступлению Киргизии в ТС, открытие специального фонда для её реализации, миллиардные вложения России в этот процесс и мощная финансовая поддержка Казахстана, политические решения и определение курса — всё это свершившийся факт. Но поговорку «Гладко было на бумаге, да забыли про овраги» никто не отменял. Для того чтобы процесс евразийской интеграции не дал сбой, «овраги» надо тщательно измерить и учесть.
Лазейка для контрабандиста
Самая большая проблема — граница Киргизии с Узбекистаном и Таджикистаном. Она в скором будущем станет общей таможенной границей ЕАЭС. И она как бы есть. Но участки общей протяжённостью более 800 километров не делимитированы. В эту цифру стоит вдуматься, она означает, что граница евразийского объединения будет очень слабо защищена, и в дыру утекут многие миллиарды. Переговоры и расчёты, обмеры и обвесы продолжаются более 20 лет, но до победного конца ещё очень далеко.
Заместитель министра экономики Киргизии Данил Ибраев в ответ на вопросы журналистов, касающиеся этого проблемного места, неизменно отвечает, что в дорожной карте по вступлению в ТС учтены расходы на обеспечение таможенного контроля вне таможенных пунктов, и этот момент уже профинансирован российской стороной. Но, как обычно, сеть нюанс.
По мнению международного эксперта Кубата Рахимова, если с Узбекистаном на спорных участках ещё возможны какие-то варианты (равнинная густонаселённая местность), то горные тропы, пересекающие киргизско-таджикскую границу, мониторить архисложно: большая часть средств связи на этих территориях просто не работает. Таким образом, вступление Киргизии в Таможенный союз создаст локальный рай для приграничных контрабандистов. И позволит некоторой части населения Таджикистана неплохо поднять уровень жизни. По общечеловеческим понятиям это здорово, но не очень выгодно растущему евразийскому объединению.
Технически это означает, считает Рахимов, что Таджикистан желательно принимать в объединение вслед за Киргизией, либо третьей стороне придётся помогать в процессе делимитации и усиления границ. Но проблема в том, что делимитация с точки зрения международного права — вопрос не экономический и никак не может решаться в рамках экономического объединения. Другими словами, у той же России нет никаких полномочий, чтобы вмешиваться в этот весьма болезненный и для Киргизии и для Таджикистана вопрос.
На спорных территориях то и дело возникают драки, стычки, перестрелки, провокации, каждая из которых грозит превратиться в военный конфликт. Пока дипломатическими усилиями и с помощью ОДКБ (в которую входят оба государства) ситуацию удаётся держать под контролем, но необходимо решать проблему системно, на уровне комплекса политических и экономических решений.
Ностальгия и её последствия
Вопрос номер два — отсутствие у населения Киргизии малейшего понимания, что такое Таможенный союз, ЕАЭС и как будет развиваться объединение.
Эльвира Илибезова, руководитель Центра изучения общественного мнения и прогнозирования «Эл Пикир» рассказала о крупном исследовании, которое наводит на размышления.
70% населения Киргизии в глубинке «за» интеграцию. Но при этом понимает её как некое усиление дружбы с Россией, возвращение к общей истории и послабление для трудовых мигрантов. И всё. По сути, это ностальгия по Советскому Союзу и его возможностям, и — главное! — люди ждут мгновенного возникновения именно этих условий.
Ничего о механизмах, сроках и изменениях текущей экономической модели населению неизвестно, грядущие проблемы переходного периода не представляет себе почти никто. Риски киргизстанцы видят только в расхожей пропагандистской глупости о «потере суверенитета». И ту всерьёз не очень воспринимают, особенно после слов министра экономики Темира Сариева, растиражированных киргизскоязычной прессой: «Если уж та же Германия или Франция не потеряли суверенитет, несмотря на то, что Европейский союз идёт дальше Евразийского по уровню интеграции, то о чём мы вообще говорим?». В общем, понимания нет. Это чревато.
По мнению Илибезовой, если прямо сейчас не начать масштабную просветительскую работу, первые же изменения экономической модели толкнут страну к социальному взрыву, вплоть до смены власти. Тем паче, этим есть кому воспользоваться. Требования легко предсказать, достаточно вспомнить, что происходило на Украине в течение трёх месяцев после подписания Московских соглашений (декабрь 2013 г.).
Разговор не праздный, его актуальность подтверждают факты. Например, деятельность серьёзных прозападных НПО целенаправленно выведена из Бишкека (в той же группе «Кыргызстан против Таможенного союза» остались одни фрики да мелкие сетевые хулиганы) и перенаправлена на взаимодействие с местными сообществами. Политтехнологи нынче помогают проводить водопроводы и организуют бизнес-курсы для сельчан. Разумеется, исключительно ради «блага» простого киргизского населения. Именно там и стоит ждать удара.
Что тут нужно предпринять? Простым и доступным языком надо объяснить людям, что, как и за какой период изменится в стране. Рассказать об этапах, перспективах, возможностях и трудностях. Честно рассказать. На это и денег-то больших не надо. Надо только не упустить момент.
Как выбраться из-под снежного навеса
Вопрос третий, самый неясный. Круг общения у многих журналистов в Киргизии (в том числе и мой) состоит из представителей среднего бизнеса. А средний бизнес в Киргизии занимается сейчас реэкспортом. Как переориентировать страну с реэкспорта на реиндустриализацию — вопрос больше внутренний. А вот «снежный навес» переходного периода может рухнуть на голову всего евразийского объединения.
Дело в том, что весь цех коммерсантов любого масштаба сейчас усиленно занят следующим. Любыми путями, правдами и неправдами, заручаясь отсроченными договорами с китайскими партнёрами, влезая в огромные кредиты, аккумулируя любые возможности, бизнесмены закупают товары народного потребления в Поднебесной и складируют их в Бишкеке и областях. С расчётом продать всё это великолепие в России и Казахстане, как только падёт таможенная граница. Заработать на переходном этапе. Как тогда, в лихих девяностых.
Такое впечатление, что вчерашние реэкспортёры задались целью скупить в Китае всё, на что хватит средств. Обходя закон на грани фола, конечно. Никакой, даже самой приблизительной, статистики этого процесса не существует. Что именно, какими путями и в каких количествах попадёт на евразийский рынок, никто сказать сейчас не может. И эта неизвестность настораживает.
В этой ситуации Министерству экономики КР вместе с российскими и казахстанскими коллегами стоило бы заказать полномасштабное исследование, чтобы понять, сколько находчивые реэкспортёры успели «нахомячить». Чтобы не столкнуться с этим знанием потом.
Спешка хороша при…
Резюмировать можно словами эксперта отдела стран СНГ Российского института стратегических исследований (РИСИ) Дмитрия Александрова: «Таможенный союз, ЕЭП, ЕАЭС — вехи сложного пути. Конечно, выявились определённые проблемы, но где их нет? Главное, не нужно с этим процессом спешить. Необходимо хорошо, качественно проработать технические моменты. Мы закладываем фундамент сотрудничества всерьёз и надолго, и нет ничего хуже сейчас, чем проработка серьёзных вопросов постфактум».
Правила комментирования
comments powered by Disqus