«У Кыргызстана есть преимущество перед странами Таможенного союза. Это сравнительно высокий уровень образования и низкая оплата труда. Но, к сожалению, пока проблемы с инвестиционным климатом перекрывают все плюсы», - научный сотрудник Центра изучения Центральной Азии и Кавказа Института Востоковедения РАН Станислав Притчин в интервью StanRadar.com рассказал о том, как маленькие конфликты убивают большой потенциал кыргызстанской экономики.
StanRadar.com: Сопоставимы ли выгоды от Таможенного союза с теми рисками, которые сопровождают интеграционный процесс?
- Несмотря на обозначение конкретного срока вступления республики в интеграционное объединение, переговоры еще идут. Остро стоит вопрос готовности республики к модернизации экономики.
Если верить анализу экспортных направлений Кыргызстана, то интеграция положительно скажется на экономике.
Вступление в ТС снизит пошлины и будет способствовать регулярным поставкам товаров по сниженным ценам: это нефтепродукты, зерно и целый перечень товаров, которые попадают в список товаров народного потребления и в данный момент импортируется Кыргызстаном из стран ТС. Это не временное предоставление льгот на ГСМ, как сейчас, а уже совсем другой уровень договоренностей.
Определенный уровень взаимопонимания уже достигнут. Есть соглашение о выделении определенной суммы для смягчения рисков Кыргызстана. Деньги из стабилизационного фонда будут направлены на перенесение производственных мощностей из Китая в Кыргызстан. Эти деньги выделяются для активизации производственных мощностей, преимущества которых для экономики очевидны – это создание новых рабочих мест и производство товаров с реальной добавочной стоимостью.
Остается открытым вопрос об эффективном администрировании расходования этих средств.
Но существуют и минусы от интеграции – это те риски, которые сложно просчитать. Например, угроза создания искусственного дефицита, когда кыргызстанские производители поедут на рынки Казахстана, чтобы там дороже продать свои товары, нежели сбывать их на внутреннем рынке.
Больной вопрос - ввоз поддержанных автомобилей. Но и по этому пункту есть предложения - для Кыргызстана предлагается ввести адаптационный период, за время действия которого местные жители могли бы покупать подержанные авто, но не для перепродажи их за рубеж.
Если говорить о внутренних проблемах, которые снижают конкурентоспособность Кыргызстана, то, в первую очередь, это проблемы внутреннего налогового администрирования. Его необходимо адаптировать к новой экономической модели, чтобы подготовить кыргызстанский бизнес к новым реалиям.
StanRadar.com: В каких сферах Кыргызстан превосходит страны Таможенного союза?
- Сельское хозяйство. Кыргызстан является производителем экологически чистой сельскохозяйственной продукции. Если внедрить стандарты качества, которые приняты в ТС, то продукция из Кыргызстана будет пользоваться спросом на рынках Казахстана, России и Белоруссии.
В Кыргызстане сравнительно высокий уровень образования и низкая оплата труда. Эти два фактора могут способствовать развитию республики и выходу на более крупные рынки.
StanRadar.com: Существуют ли в Кыргызстане внутренние причины препятствующие привлечению инвестиций из стран-партнеров?
- Инвестиционный климат республики можно поднять на новый уровень. Но для этого необходимо привить уважение к инвесторам и обеспечить защиту их вложений.
Я говорю о ситуации с «Кумтором», за которой следят зарубежные инвесторы, заинтересованные в сотрудничестве с Кыргызстаном из-за перспективы выхода на рынки ТС. Но вместо того, чтобы открывать предприятия и работать, они медлят с активными действиями. Затянувшийся конфликт с рудником негативно сказывается на их намерениях.
Канадцы пришли в Кыргызстан с проверенными технологиями высокогорной добычи. Они вложили в производство солидную сумму и уже сейчас работают на прибыль. Ведь задача любого бизнеса – минимизировать риски и максимально увеличит прибыль. Задача, которую можно осуществить при взаимном уважении сторон и соблюдении договоренностей.
Если Кыргызстан озабочен экологическими рисками, то необходимо провести независимую экспертизу и уже исходя из этого вести переговоры. Переговоры со стороны правительства, а не со стороны оппозиционных политиков, которые заявляют о национализации предприятия.
Действовать нужно исходя из заключенных договоренностей и международных практик, чтобы у инвесторов не было опасений, что в какой-то момент какой-то политик захочет сделать свою карьеру на популистских заявлениях.
Одного такого прецедента достаточно, чтобы инвесторы уже оценивали риски работы как политические и отказывались даже от выгодных для себя проектов.
Пример «Кумтора», к сожалению, не единственный. Российские мобильные компании тоже пытались выйти на кыргызстанский рынок. Отсутствие гарантий помешало им укрепиться и стать полноценными партнерами и исправными налогоплательщиками, я имею в виду споры вокруг «Мегакома».
Никто не станет вкладывать в Кыргызстан средства, если будет опасаться, что в один прекрасный день их конфискуют по надуманным причинам.
StanRadar.com: Возможна ли кардинальная смена внешнеполитического курса республики, если президент Алмазбек Атамбаев утратит контроль над ситуацией?
- Теоретически можно допускать любое развитие ситуации. В истории достаточно примеров кардиальной смены курса. В Кыргызстане ориентацию на Россию действительно больше связывают с курсом главы государства и его команды. Президент Кыргызстана рассматривает интеграцию как способ преодоления социально-экономического кризиса в стране и дополнительную возможность развития.
Для России вступление Кыргызстан в ТС – это, скорее, экономическая нагрузка. Но логика развития событий такова, что Россия не только из геополитических соображений заинтересована в Кыргызстане как в члене Таможенного союза.
Россия нуждается в рабочей силе. Причем в легальной, которая официально платит налоги, делает отчисления в пенсионные фонды, чтобы впоследствии стать частью российской экономики.
Россия заинтересована в стабильном, развивающемся Кыргызстане. Это неспокойный регион из-за близости к Афганистану. Поэтому развивающаяся экономика является в какой-то степени гарантом политической стабильности. Проще вложиться в развитие, чтобы впоследствии получить полноправного партнера, крепко стоящего на ногах, чем иметь близкого соседа, находящегося в глубоком кризисе, который постоянно требует вложений для «погашения пожара».
Справка StanRadar.com: Станислав Притчин – кандидат исторических наук, научный сотрудник Центра изучения Центральной Азии и Кавказа Института Востоковедения РАН.
Правила комментирования
comments powered by Disqus