Директор консалтинговой компании «Almagest» Айдархан Кусаинов специально для Today.kz.
Хотел бы обсудить тему НПО. Тема, я так понимаю, стала животрепещущей в последнее время. Сначала общий взгляд на то, что такое НПО. С одной стороны, это замечательный феномен – самоорганизация людей. Люди собираются в клуб по интересам, который хочет отстаивать эти интересы перед правительством, перед другими гражданами или другими организациями. Я очень рад, что общество дозревает до нормального восприятия этой темы. Раньше идея НПО была новой для Казахстана и, к сожалению, неизвестной. Поэтому прошлось пройти очень много «детских болезней».
Я читал интервью господина Ная – профессора Гарварда и большого специалиста по НПО – в 2004 году. Очень интересная статистика: с 1992 года по 2004 год количество НПО в мире увеличилось с 6 тысяч до 26 тысяч. И за эти же 12 лет упоминание НПО в СМИ выросло в 17 раз. Такой взрывной рост. И я считаю, что он объясняется распадом Союза. НПО – это как раз та организация, которая работает в обществе и, соответственно, продвигает свою идеологию, философию. Когда развалился Советский Союз, началось преподавание странам СНГ основ капитализма, и все это начало происходить через общественные движения. И с этой точки зрения нужно понимать, что в НПО есть риск того, что будет формироваться не очень удобная для государства общественная позиция. А в сегодняшнем информационном мире это очень опасно.
К сожалению, из эффективного общественного инструмента выражения общественной позиции, взаимодействия с обществом НПО на сегодня превратились в реальный инструмент чужого влияния. И это нужно признать и понять. В первую очередь это связано с тем, что не было опыта НПО на просторах бывшего Советского Союза. И, соответственно, работа с общественным мнением этих общественных организаций выстраивалась по лекалам и за деньги Запада. Государству не хватало финансов для выплаты пенсий, не то, чтобы заниматься общественными настроениями.
В отношении финансирования НПО. Понятно, что финансирующая сторона всегда преследует свои цели – это базовый признак капитализма. Получилась такая ситуация, что формирование общественного мнения, работа с обществом происходила в интересах финансирующей стороны, а финансирующая сторона была тем самым Западом. И на сегодняшний день необходимо четко разбираться с тем, что происходит с организациями, которые работают с обществом. Я не призываю к закрытию иностранного финансирования. Просто нужно внимательно смотреть, выгодна ли деятельность той или иной НПО, совпадает ли она с государственными интересами. Это примерно как с иностранными инвестициями. Никто не собирается не брать деньги у кого-то. Просто деньги, которые приходят, должны использоваться во благо общества, страны, бизнеса. Таким же образом нужно следить за деятельностью НПО и понимать, какие интересы преследуются.
Это одна точка зрения. Я пытаюсь находить яркие сравнения. НПО как инструмент — это очень хорошая штука. Как отвертка. Как бита, когда человек занимается спортом. Но когда вы начинаете понимать, что каждый водитель возит зачем-то в машине биту, даже не занимаясь бейсболом, или у каждого есть какая-то там отвертка, которая является оружием, то, соответственно, нужно принимать законы по ограничению ношения бит или использования отверток. Точно такая же ситуация с НПО. Я считаю, что сегодня нужно ужесточать эти законы. Ужесточать контроль финансирования с иностранной стороны.
С другой стороны, хочу подчеркнуть, что есть очень важный феномен вызревания гражданского общества. В Казахстане само по себе общество созревает, и с этой точки зрения появляются НПО, которые не навязаны извне, не сделаны под какую-то цель, а именно здоровый феномен, когда граждане просто самоорганизуются для чего-то. Эти НПО могут называться «Помогите сиротам!», «Поможем пожилым!» или как-то иначе, есть НПО «Помогите неимущим!», это может быть «Уберем двор!», «Почистим парк!», «Высадим деревья!»… Эта внутренняя, созревшая, нормальная гражданская позиция. И с этой точки зрения их нужно поддерживать. И в том числе государственным финансированием.
Еще один аспект, который я хочу подчеркнуть. НПО – это очень мощный инструмент, с которым нужно нормально работать. Нельзя ограничиваться тем, что какая-то группа хочет денег – мы дадим денег. НПО – это инструмент, в том числе и формирования мнения. И мне кажется, в этом плане государство у нас недорабатывает. Работа с НПО это такой же элемент информационной политики, социальной политики и вообще взаимодействия с обществом. Просто это особенный элемент. С ним необходимо работать, ему не нужно просто давать денег. Нужно формировать свои цели и задачи. Государство как управленец должно формировать свои цели и задачи. Должно понимать, какие из гражданских инициатив наиболее подходят к этим целям и задачам. И финансировать с точки зрения того, чтобы развивать и выполнять эти цели и задачи.
Вот три аспекта, которые я хотел объяснить. Эта история о том, почему НПО вдруг стали проводником неправильных идей, и почему нужно внимательно следить затем, что происходит. Второй аспект – это то, что сами по себе гражданские инициативы внутри Казахстана формируются, и это хорошо. И они будут формироваться, и, слава Богу, что дошло до этой стадии созревания, когда естественным образом генерируется инициатива. И третий важный аспект – государству принципиально пора пересматривать принципы работы с этим обществом. Не нужно откупаться от инициатив, не нужно просто давать деньги НПО. А нужно работать с ними, направлять их и использовать их в своих целях.
Правила комментирования
comments powered by Disqus