С наступлением весны с новой силой заговорили о том, что "Южный газовый коридор" является одним из приоритетных для Евросоюза энергетических проектов (см. например, http://www.trend.az/capital/energy/2124418.html). Со слов еврокомиссара по энергетике Гюнтера Оттингера, именно в текущем году будет принято окончательное решение по трубопроводному маршруту, а также инвестиционное решение по всему проекту "Южного газового коридора". При этом уже стало традицией – с началом почти каждой весны в информационном пространстве вновь, сначала рождаются "сенсации", а затем и дискуссии вокруг перспектив реализации Транскаспийского газопровода. Как следует из того же материала, "Транскаспийский трубопровод остается важным для дальнейшего развития "Южного газового коридора", так как "…. в конечном счете по "Южному газовому коридору" в ЕС может транспортироваться более 40 миллиардов кубических метров газа ежегодно, и экспорт объемов из Туркменистана через Транскаспийский трубопровод может способствовать этой цели". В материале так же напоминается, что "переговоры Туркменистана с ЕС и другими странами о строительстве Транскаспийского газопровода ведутся с конца 90 годов прошлого века. Переговорный процесс активизировался после того, как Евросоюз в сентябре 2011 года предоставил мандат на начало переговоров по подготовке соглашения между ЕС, Азербайджаном и Туркменистаном по Транскаспийскому проекту.

В феврале 2013 года министр промышленности и энергетики Азербайджана Натик Алиев заявил, что в рамках проекта Транскаспийского газопровода завершается подготовка двух документов, которые должны быть подписаны как на уровне глав Азербайджана, Туркменистана и Европейской комиссии, так и между правительствами двух прикаспийских стран. Первый документ, который должен быть подписан главами Азербайджана, Туркменистана и президентом ЕК Жозе Мануэлем Барозу, ознаменует поддержку этого коридора тремя сторонами". По поводу заявления Н.Алиева в СМИ, в том числе российских, наблюдался всплеск "восторженных публикаций", вплоть до прогнозов о том, что (см. например, http://www.rosbalt.ru/exussr/2013/02/07/1090703.html) "…. судя по новостям из Баку, прокладка Транскаспийского газопровода начнется в ближайшие 10 месяцев". Приведем еще пару цитат из данной статьи: "Ашхабад готов поставлять в ЕС по 30 млрд. кубометров газа ежегодно, и вскоре главы Туркмении, Азербайджана и Евросоюза подпишут политическое соглашение. А затем и соглашение о начале строительства Транскаспийского газопровода", "…Российской стороне, похоже, нечего противопоставить этим планам. Если ранее Москва активно и публично торпедировала все попытки построить ТКГ как на уровне СНГ, так и на уровне каспийской "пятерки", то сейчас риторика смягчилась". Или: "Поведение российской стороны, в общем, объяснимо. Бывают моменты, когда все силы уходят на попытку сохранить лицо".

Но так ли уж все однозначно? Каковы реальные перспективы реализации Транскаспия? Или данная "эйфория" всего лишь очередное "весеннее обострение" вокруг этого проекта, которые мы периодически наблюдаем, начиная с 1996 года?

На наш взгляд, чтобы рассуждать о перспективах Транскаспийского газопровода сегодня, нелишне заглянуть в историю данного проекта. Начнем с того, что идея (как возможный вариант транспортировки углеводородов из Средней Азии за рубеж) транскаспийских нефте-газопроводов родилась еще в бытность СССР. Однако проведенные и продолжавшиеся до 1991 года исследования сейсмической активности морского бассейна и прилегающих к нему территорий показали, что теоретически возможные нити трубопроводов будут находиться, особенно в серединной части Каспия, в очаговой зоне тектонических сдвигов, охватывающих разломы Кавказского хребта, Балканского отрога и Копетдагcких гор. Имевшиеся данные показывали о непрекращающихся процессах в недрах под толщей воды, причем небольшая глубина залегания этой активности являлась одним из главных параметров, характеризующих вероятность сильных землетрясений, могущих повлечь за собой трудно предсказуемые экологические последствия на Каспийском море.

В советское время на Каспии осуществлялась комплексная программа изучения явлений сейсмической активности данного морского бассейна и прилегающих к нему территорий. С развалом единого государства тесное взаимодействие и взаимообмен информацией между специализированными структурами четырех бывших "советских" прикаспийских государств были нарушены. Подавляющее большинство специалистов-сейсмологов в силу, прежде всего экономических проблем, ставших следствием их профессиональной невостребованности, отошли от дел. Отсутствие должного количества специалистов породило неспособность систематизировать ранее полученные данные и обеспечить объективный анализ. Этому же препятствовало и отсутствие необходимой современной научно-исследовательской аппаратуры. Весьма печальной оказалась и судьба доставшихся вместе с независимостью в наследство сейсмических данных по Каспию. Например, в Туркменистане в результате ликвидации национальной академии наук ряд научно-исследовательских институтов был передан в подчинение профильных ведомств, бюджет которых был не в состоянии не то, что финансировать продолжение исследовательских работ, но и просто выплачивать зарплату сотрудникам "переданных" НИИ. Дальнейшее развитие событий понятно, и не требует подробного описания. Сложившейся ситуацией, не только в Туркменистане, но и в Азербайджане, Казахстане и России, умело воспользовались иностранные компании - используя коррумпированность чиновников на местах, они буквально за бесценок скупили имевшуюся на тот период геологическую информацию. В результате практика беспрецедентной передачи иностранным компаниям научно-исследовательской информации бывшего СССР нанесла значительный ущерб всему спектру составляющих национальной безопасности не только Туркменистана, но всем без исключения прикаспийским странам бывшего СССР, включая Россию. По мнению ряда специалистов, в Туркменистане имевшаяся на момент развала СССР в АН ТССР информация о сейсмической активности Каспийского моря не только была выкуплена, но, и сознательно уничтожена. Иначе, по их мнению, вся "история" ТКГП была бы иной. Сейчас же ситуация вокруг ТКГП – это продолжающаяся история обмана, главной пострадавшей стороной от которого, был, остается, и по всей видимости продолжит оставаться Туркменистан.

Идея проекта строительства Транскаспийского газопровода (ТКГП) изначально была реанимирована в середине 90-х годов прошлого столетия в качестве проектного оформления желания снизить зависимость европейских покупателей природного газа от его поставок из России и через Россию. С появлением российского проекта "Голубой поток" ТКГП еще более стал и инструментом в конкуренции за турецкий рынок и транзитный потенциал Турции. То есть извечная проблема в случае с ТКГП отпадала – экономика данного проекта изначально была на втором месте. Кстати, новая реанимация ТКНП в 2011 году, так же совпала с выходом на реализацию второго российского проекта – теперь - уже "Южного потока". То есть, с самого начала появления ТКГП-проекта в нем доминировала политическая декларативность, рассчитанная на демонстрацию единства намерений бывших советских республик под патронажем США выйти из под влияния России. При этом научные выводы и прогнозы, ставшие основой официальных позиций Ирана и России, в том числе о наличии большой вероятности экологической катастрофы в случае прокладки трубопроводов через Каспий, в расчет не брались. Истинные цели ТКГП, как и тогда, так и сейчас находятся за пределами энергетики, экологии и экономики. Данный проект – элемент стратегической конструкции, призванной отвечать интересам США и Европы и воплотить в жизнь их видение будущего каспийского региона. В связи с тем, что их дол​госрочные интересы здесь на протяжении уже более 20 лет не сильно трансформировались, ТКГП до сих пор сохраняет свое важное место во внешнеполити​ческой деятельности заинтересованных сторон. Что, впрочем, мало отражается на реальности реализации данного проекта, в отношении которого, по крайней мере, Туркменистан, вынашивает определенные надежды.

По замыслу инициаторов, строительство ТКГП (сначала планировалось газопровод запустить в 2002, потом в 2004, но реально его "похоронили" в феврале-марте 2000 года – как и почему – об этом пойдет речь ниже) должна была повлечь серьезные изменения на геополитической карте региона, а именно:

- серьезно усилить позиции США и их (на тот момент казавшимся безоговорочным) союзника Турции за счет снижения влияния России;

- примирить Туркменистан и Азербайджан в вопросах принад​лежности спорных каспийских месторождений;

- дать возможность Грузии получать транзитные дивиденды и усилить ее влияние в Закавказье.

То есть интересы Туркменистана в данном "проекте века" имели для "Спонсоров" второстепенное значение. То, что касается туркменской стороны, то необходимо отметить, что цели Туркменистана, не склонного к излишней политизации экономических проектов, были намного скромнее – всего лишь реализовать свое желание диверсифицировать поставки за рубеж природного газа. И тогда, и сейчас главная мотивация участия Туркменистана в ТКГП заключалась в желании экспортировать через ТКГП 30 млрд. куб.м. газа. При этом если говорить о ситуации на 1999 год, – 16 млрд. куб.м. на турецкий рынок и 14 – через территорию Турции в Европу. Эти цифры необходимо запомнить, чтобы понять, что с ТКГП-проектом случилось в период с 1998 по 2000 г.г., а также учесть в анализе перспектив данного проекта сегодня.

Итак, в начале марта 1998 года в Стамбуле состоялась встреча глав внешнеполитических ведомств пяти государств – Азербайджана, Грузии,Казахстана, Туркменистана и Турции, в ходе которой было подписано совместное коммюнике, одобряющее идею энергетического коридора "Восток-Запад" (фактически эвфемизм для выражения "в обход России"). То есть, одобрили намерение прокладки нефте- и газопроводов по дну Каспийского моря для доставки казахстанских и туркменских углеводородов на европейские рынки.

В 1998 году была создана совместная туркмено-турецкая рабочая группа для координации процесса подготовки проекта Транскаспийского газопровода до момента образования консорциума. Примечательно, что в качестве специального представителя от Туркменистана в данную группу С.Ниязовым был включен Йосиф Майман, президент израильской компании "Мерхав" ("Merhav Group") (Й.Майман (бывший высокопоставленный сотрудник израильских спецслужб), а также турецкий бизнесмен Ахмет Чалык имели весомое влияние на С.Ниязова, вплоть до его кончины).

В апреле 1998 г., в ходе визита Прези​дента Туркменистана С. Ниязова в США, было подписано Соглашение о предоставлении Агентством по развитию и торговле США (USTDA) гранта ($750 тыс.) для подготовки ТЭО Транскаспийского газопровода. В тен​дере на разработку ТЭО приняли участие профильные структуры компаний "Mobil", "Enron", "Braun & Rut", консорциумы компаний "Amoco – Bechtel - PSG" и "Conoco – Unocal –Daniel Fluor". Выиграла тендер компания "Enron".

16 ноября 1998 года компания ""Enron"" уже представила правительству Туркменистана предварительный отчет по ТЭО. Впрочем, туркменская сторона его отправила на тщательную доработку.

В этом же, 1998 году к проекту проявил интерес и британо-нидерландский концерн "Shell", к тому времени уже присутствующий на нефтегазовом рынке Туркменистана в качестве участника в проработке схемы поставок туркменского газа на еврорынки через Иран. "Shell" к тому времени уже вела предварительные переговоры с Грецией, Болгарией, Румынией и Венгрией как потенциальными покупателями туркменского газа.

18 ноября 1998 года глава турецкого "Koç Holding" Рахми Коч во время встречи с С. Ниязовым заявил о намерении принять участие во всех этапах реализации проекта по прокладке ТКГП.

20 ноября 1998 года "Shell", "Romgaz" и Национальное агентство по минеральным ресурсам Румынии подписали в Бухаресте меморандум о взаимопонимании по маршрутам газопроводов и разработке необходимых коммерческих, юридических и технических мероприятий для обеспечения транспортировки туркменского газа по территории Румынии, как для внутреннего потребления, так и для транзита в сопредельные с ней европейские государства.

17 декабря 1998 года С. Ниязов и специальный советник президента и госсекретаря США по энергетическому развитию Каспийского региона Ричард Морнингстар подписали Дополнение к Соглашению о предоставлении гранта Агентством США по развитию и торговле о выделении дополнительных средств ($595 тыс.) на оказание технической и консультативной помощи в подготовительных работах по Транскаспийскому проекту.

18 декабря 1998 года руководитель компании "Merhav" Й.Майман, как специальный представителя Туркменистана в проекте по строительству ТКГП и член туркмено-турецкой рабочей группы, доложил С. Ниязову о переговорах с рядом зарубежных компаний, заявивших о намерении участвовать в проекте и о контактах по выбору банка-консультанта и компании, которые станут юридическим и техническим советниками проекта.

24 декабря 1998 года С. Ниязов принял главу компании "Shell" Хенка Дайграфа и вице-президента по развитию нового бизнеса Тургута Тусуна. Представители концерна представили результаты исследований схем поставок туркменского газа в Европу через Иран, Россию и Каспийское море, и заявили о намерении "Shell" участвовать в реализации проекта ТКГП.

27 января 1999 года компания "Enron" представила правительству Туркменистана свой окончательный вариант ТЭО проекта строительства Транс​каспийского газопро​вода Туркменистан – Азербайджан – Грузия - Турция. Согласно представленному Правительству Туркменистана ТЭО основными показателями газо​провода были:

- пропускная способность на первом этапе - 10 млрд. куб. м. в год, на втором этапе - 20 млрд. куб. м. в год и 30 млрд. куб. м. в год на третьем этапе;

- протяженность трассы газопровода до границы Турции (г. Эрзурум) составляет порядка 2000 км;

- капиталь​ные вложения - порядка 3,1 млрд. долл. США (2,1 млрд. долл. США на первом этапе).

По мнению ряда туркменских специалистов, компания "Enron" ТЭО проводила фактически без учета сейсмических данных по Каспию. Впрочем это не помешало компании сделать выводы о том, что про​ект Транскаспийского газопровода технически осуществим и экономически целесообра​зен. Однако на неофициальном уровне туркменскими специалистами представленное ТЭО было признано "сырым" и требующим более глубокой и квалифицированной доработки.

28 января 1999 года турецкая компания "BOTAŞ" представляющая турецкую сторону в этом проекте, провела презентацию материалов, отражающих перспективность рынка этой страны для туркменского газа. По представленным данным внутреннее потребление природного газа в Турции к 2020 году должно вырасти до 85 млрд. куб. м. в год, а к 2010 году превысить 50 млрд. куб. м. Прочем, данные прогнозы не подтвердились – в 2010 году Турция потребила менее 40 млрд. куб. м. природного газа (более подробно об этом в завершающей части материала).

29 января 1999 года С. Ниязов вновь принял Й.Маймана, который доложил ему о продвижении проекта – от подготовки ТЭО к формированию консорциума. И. Майман выразил уверенность в успешной организации финансирования проекта, сообщив о результатах состоявшихся переговоров с различными агентствами по кредитованию и крупнейшими банками.

4 февраля 1999 года в Ашхабаде в рамках визита прибывшего из Баку в Туркменистан первого заместителя специального советника госсекретаря США по новым независимым государствам Росса Уилсона, состоялись туркмено-американские консультации. Обсуждались вопросы двустороннего взаимодействия, осуществления реформ в Туркменистане, а также различные аспекты реализации проекта по строительству ТКГП. Р. Уилсон сообщил, что Вашингтон намерен поддержать масштабные экономические реформы в Туркменистане, и подтвердил, что Эксимбанк США (Ex-Im Bank) будет оказывать поддержку развитию проектов по транспортировке нефти и газа из каспийского региона на международные рынки. В ходе переговоров обсуждался вопрос формирования консорциума по строительству Транскаспийского газопровода. Р. Уилсон предложил в качестве лидера консорциума американскую компанию "PSG" (учрежденную американскими компаниями "General Electric"и "Bechtel"). Таким образом, компания "Enron" фактически была устранена от дальнейшего участия в реализации проекта. В итоге - выделенный правительством США грант на проведение ТЭО ТКГП "Enron" был освоен, но ТЭО пришлось в последствие неоднократно переделывать.

19 февраля 1999 года (день рождения С.Ниязова и государственный праздник День Флага) специальный советник президента и госсекретаря США по энергетическому развитию Каспийского региона Ричард Морнингстар предложили туркменскому президенту подписать меморандум об объявлении компании "PSG" (США) лидером консорциума по строительству Транскаспийского газопровода. До этого, 8 февраля 1999 года в телефонном разговоре с С.Ниязовым президент Турции С.Демирель выразил поддержку этому предложению американской стороны.

Предполагалось, что финансовую поддержку проекта будет осуществлять "Манхеттен банк" ("Bank of Manhattan"), в который ранее были переведены средства дополнительного гранта ($595 тыс.), выделенного Агентством США по торговле и развитию на оказание технической помощи правительству Туркменистана в подготовительных работах над проектом. Вторым меморандумом на "PSG" было возложено согласование (в течение 180 дней) вопросов формирования и документального оформления "ТКГП-Консорциума", на участие в составе которого, кроме государственных профильных компаний Туркмении, Азербайджана и Грузии, на различных этапах, заявляли компании "Bechtel", "Amoco", "Unocal" и "Mobil" (США), "BOTAŞ", "Koç Holding", "Merhav" (Израиль), "Shell" К проекту проявили интерес и украинские компании "Газпекс" (видела себя в качестве компании-поставщика труб и оборудования для газо​проводов на туркменском участке строительства) и "Укргазстрой".

Таким образом, лидером Консорциума и одним из спонсоров–учредителей проекта стала корпо​рация "PSG". Компания "Shell" подписала протокол намерений с "PSG" и выступила гаран​том поиска инвесторов - взяла на себя гарантии по финансовому обеспечению 50% общей стоимости проекта. Ею же была предложена 3-х ступенчатая схема заполнения трубы: на первом этапе должны были использоваться действующие западные месторождения Турк​менистана, на втором – подключение месторождения Довлетабад, на третьем – разведка, обустройство и ввод перспективных запасов газа каспийского шельфа. Впрочем, позже источниковая база для ТКГП была изменена – на месторождения, расположенные на востоке Туркменистана. Необходимо отметить, что по поводу выбора месторождений для ТКГП были определенные споры – но по отношению к Ирану и России в данном вопросе Туркменистан остался надежным партнером.

Финансовым советником проекта первоначально был выбран банк "Кредит Свис Ферст Бостон" ("Credit Suisse First Boston"). Источниками финансирования – "Ex-Im Bank of USA", гарантиро​вавший кредит в размере $1млрд., правительственные фонды Японии - от $ 800 млн. до $ 1млрд., Американское агентство по привлечению частных инве​стиций в зарубежные страны - $ 200 млн. "PSG" планировала привлечь от бу​дущих акционеров 50% необходимой суммы. Впрочем, в окончательном варианте проекта источники финансирования так же были изменены.

13 мая 1999 г. Р.Морнингстар вручил С.Ниязову послание вице-президента США Альберта Гора относительно проекта Транскаспийского газопровода. Р.Морнингстар отметил, что американские специалисты в области морского права провели изучение вариантов проведения линии раздела на Каспийском море между Турк​менистаном и Азербайджаном. Согласно публикации в туркменских СМИ, "представленная ими информация расширила подходы к разрешению этого вопроса".

21 мая 1999 года в Ашхабаде был подписан контракт о купле-продаже туркменского газа в Турцию, который должен был поставляться по Транскаспийскому газопроводу. Подписи под документом поста​вили С.Ниязов от имени им же возглавляемого Компетентного органа по использованию углеводородных ресурсов, Зия Акташ, министр энергетики и природных ресурсов Турции, и Гекхан Яр​дым, генеральный директор корпорации "BOTAŞ". В церемонии подписания прини​мали участие члены правительства Туркменистана и Турции, представители лидера кон​сорциума –"PSG", компаний "Чалык-групп" и "Мерхав".

6 августа 1999 года в Ашхабаде компанией "Shell" было подписано Соглашение о стратегиче​ском альянсе с правительством Туркменистана по сотрудничеству в области геологораз​ведки и разработки углеводородных ресурсов. Согласно Соглашению "Shell" совместно с туркменскими государственными концернами "Туркменнефть" и "Туркменгаз" должна была приступить к техническим исследованиям на перспективных территориях в Центральных Каракумах, а также на востоке и западе страны. На тот период энергетическими источниками для ТКГП рассматривались месторождения "Малай", "Шатлык", "Экерем" и "Наип". В соответствии с Соглашением о стратегическом альянсе, по завершении разведочных работ, "Shell" должна была сформировать консорциум с участием госконцернов "Туркменнефть" и "Туркменгаз", который затем должен был начать переговоры с туркменским правительством относительно заключения соглашения о разделе продукции (СРП) на исследуемых территориях. Привлечение "Shell" в качестве компании, обеспечивающей подачу газа в Транскаспийский газопровод, являлось одним из условий, выдвинутых Ашхабаду потенциальными инвесторами, которые хотели видеть у истоков трубы исключительно нефтегазовую компанию мирового уровня. В этот же день были подписаны еще два важных документа: Предваритель​ное Соглашение с лидером Транскаспийского проекта компанией "PSG", оформившее коммерческую и юридическую основы данного проекта и Протокол о намерении, подписанный руководителями "Shell" и "PSG", согласно которому компания "Shell" брала на себя гарантии по финансовому обеспечению 50% общей стоимости проекта. На церемонии подписания документов присутствовал недавно сменивший Р.Морнингстара новый специальный советник президента и госсекретаря США по энергетической дипломатии в Каспийском регионе Д.Вулф, посол США в Туркменистане С.Манн, посол Великобритании в Туркменистане Фрейзер Андреу Уилсон, испол​нительный директор "PSG" Эдвард Смит, глава "Shell Exploration" Хенк Дайкграф, члены кабинета министров Туркменистана, руководители государственных концернов и государственных корпораций топ​ливно-энергетического комплекса страны.

20-21 августа 1999 года глава Туркменистана провел встречу с министром энергетики США Биллом Ри​чардсоном, совершившим свой первый визит в Ашхабад. В переговорах приняли участие специальный советник президента и госсекретаря США по вопросам энергетической ди​пломатии в Каспийском регионе посол Джон Вулф и Чрезвычайный и Полномочный По​сол США в Туркменистане Стивен Манн. Как было написано в туркменских СМИ, "встреча, длившаяся более двух часов, продемонстрировала полное совпадение во взглядах на вопросы двустороннего сотрудничества". Ключевой темой переговоров стали вопросы, связанные с реализацией Транскас​пийского трубопроводного проекта, который, как заверил Б.Ричардсон, однозначно поддерживается правительством США. Гость отметил, что накануне визита в Ашхабад он провел переговоры с Президентом Турции С.Демирелем и Президентом Азербайджана Г.Алиевым, которые также выразили твердую приверженность дальнейшему развитию данного проекта.

На 14 сентября 1999 года в Стамбуле было намечено подписание Соглашения о создании "ТКГП-Консорциума", но его перенесли на ноябрь из-за случившегося сильного землетрясения в Турции.

18 ноября 1999 года, в ходе саммита ОБСЕ в Стамбуле президенты Турции и Туркменистана под​писали Соглашение о принципах купли-продажи газа. В этот же день президенты Туркменистана, Турции, Азербайджана и Грузии с уча​стием президента США Б.Клинтона подписали четырехстороннюю межгосу​дарственную межправительственную Декларацию о принципах реализации Транскаспийского трубопроводного проекта и "Межправительственное соглашение между Туркменистаном, Азербайджанской Республикой, Грузией и Турецкой республикой о транспортировке через территории Туркменистана, Азербайджанской Республики и Грузии на региональные рынки, включая рынки Турецкой Республики, посредством Транскаспийского газопровода". Подписание указанных документов сразу было названо главным внешнеполитическим достижением Б.Клинтона. Необходимо отметить, что данное Соглашение содержало действительно очень важный пункт, который позволял обойти территориальные противоречия между Азербайджаном и Туркменистаном. В частности, это статья 6 "Независимость от пограничных споров", гласила:

6.1 Каждое из Государств соглашается с тем, что его обязательства по Проекту ТКГ существуют независимо от любых пограничных или территориальных споров, разногласий или претензий, существующих в настоящем или могущих возникнуть в будущем между любыми из них. Никакой подобный спор, разногласие или претензия никоим образом не должны препятствовать осуществлению Проекта ТКГ либо строительству, эксплуатации или техническому обслуживанию Системы ТКГ. В частности, обязательства, описанные в настоящем Соглашении или любом ином Проектном соглашении, не будут изменяться по той причине, что расположение границы либо форма или размер Территории какого-либо из Государств подверглись демаркации, закреплению, изменению или иным видоизменениям после даты заключения настоящего Соглашения.

6.2 Не ограничивая положений пункта 6.1 выше, в случае если по какой-либо причине контроль или суверенитет над любым участком, пересекаемым Системой ТКГ, переходит от одного из Государств к любому иному Государству, то условия настоящего Соглашения остаются обязательными и должны продолжать применяться в отношении подобного участка и части Системы ТКГ, находящейся в пределах данного участка, а Государство, получившее контроль или суверенитет над подобной территорией, будет обязано соблюдать условия настоящего Соглашения, и соответствующая(-ие) Сторона(-ы) обеспечит(-ат) полное выполнение вышеуказанного.

6.3 Настоящим Азербайджан и Туркменистан соглашаются, что:

- (i) они разрешат Участникам ТКГ осуществить строительство Системы ТКГ через Каспийское море;

- (ii) данное разрешение будет предоставлено и сохранено в силе вне зависимости от того, достигнут ли Азербайджан и Туркменистан договоренности относительно правового статуса Каспийского моря и расположения границы между ними; и

- (iii) их участие в любых обсуждениях или переговорах, касающихся статуса, использования или территориального разграничения Каспийского моря, либо иным образом его касающихся, будет осуществляться таким образом, чтобы не оказывать отрицательного влияния на Проект ТКГ.

Как видим, динамика развития проекта была действительно высокой. Предварительный проект ТКГП был фактически подготовлен уже к сентябрю 1999 года. Однако в августе 1999 года впервые была официально озвучена проблема, которая в дальнейшем стала одной из главных на пути реализации ТКГП. Дело в том, что первоначально планировалось построить Транскаспийский газопровод уже в 2002 году, то есть намного раньше намеченной (в то время - на 2008 год) промышленной разработки Азербайджаном месторождения Шах Дениз. И как, изначально рассчитывала туркменская сторона (ради чего, собственно, по ее мнению и родилась идея ТКГП), через Транскаспий будет экспортироваться 30 млрд. м3 туркменского газа. Но Азербайджан при разработке предварительного проекта, который должен был лечь на стол С.Ниязову для утверждения, захотел зарезервировать в Транскаспийском газопроводе квоту для собственного, азербайджанского газа. Появление данной проблемы фактически совпало с уходом в июне 1999 года с должности специального советника президента и госсекретаря США по энергетической дипломатии в Каспийском регионе посла Р.Морнингстара (в июне 1999 года сенат США его утвердил на пост посла США в ЕС). Р.Морнингстар сумел выстроить доброжелательно-доверительные рабочие отношения с С.Ниязовым, и пользовался с его стороны симпатией. На освобожденную им должность, как было упомянуто выше, был назначен приемник в лице Джона Стерна Вульфа, которого, забегая вперед, впоследствии туркменский президент обвинит в лоббизме азербайджанских интересов в ущерб национальным интересам Туркменистана.

В общем, к сентябрю 1999 года был представлен предварительный проект ТКГП, который был выполнен в расчете на первоначальную пропускную способность будущего газопровода в 16 млрд. м3 в год, с возможностью последующего повышения до 30 млрд. м3, но не для исключительно туркменского газа, но и "для соединения перспективных источников предложения (Азербайджан, Россия)" и спроса (Турция и Европа). Протяженность газопровода должна была составить 1733 км (715 – по территории Туркменистана, 300 – пересечение Каспия, 518 – по территории Азербайджана и 200 км – по территории Грузии), на его маршруте должны были быть построены 7 компрессорных станций (КС). Свое начало газопровод должен был взять от КС "Пустынная" в центре группы газовых месторождений Восточной Туркмении и закончиться на границе Грузии и Турции. Проект предусматривал прокладку двухниточного трубопровода через Каспийское море.

За счет реализации проекта, как мыслили его разработчики, каждая из сторон должна была получить свои выгоды:

- Туркменистан – активизировать разработку обширных месторождений природного газа и получить валютные доходы;

- Азербайджан – получить валютную выручку от транзитных сборов, активизировать разработку месторождения Шах-Дениз и иных собственных месторождений;

- Грузия – получить валютную выручку от транзитных сборов, а также …… получить возможности принять участие в перевалке российского природного газа и возможность забора природного газа для внутренних нужд;

- Турция – удовлетворить растущий спрос на газ, диверсифицировать источники получения топлива, получить возможность закупки недорого топлива из надежного источника.

Идеология проекта состояла в том, что будет создана "Проектная компания ТКГП", акционерами которой станут "PSG", "Shell", правительство Туркменистана и другие акционеры (которые должны были быть определены в ходе переговоров с тремя указанными "главными" акционерами). Проектируемый газопровод должен был стать собственностью "Проектной компании ТКГП" и эксплуатироваться как система транспортировки газа. То есть газ не должен был принадлежать трубопроводной компании, трубопроводная компания должна была предоставлять только услуги по транспортировке газа на экспорт. Построенный трубопровод должен был иметь открытый доступ. То есть компании, отгружающие туркменский газ стали бы "базовыми" клиентами, но при этом Азербайджан и Грузия так же могли бы отгружать газ (свой или же третьих стран). При эquot;переданныхтом Грузия имела бы право осуществлять и отбор газа из трубопровода для внутренних нужд.

Таким образом, по замыслу разработчиков, проект был призван стать связующим элементом интегрированной системы, включающей значительные запасы газа в Туркмении (а в перспективе и Азербайджана) и развивающийся газовый рынок в Турции (прежде всего, производство электроэнергии).

Для начала реализации проекта необходимо было сначала добиться одобрения его концепции президентом Туркменистана, после чего юридически утвердить уже фактически созданную "Проектную компанию ТКГП". И только после этого (а это важно понимать тем, кто сегодня пишет, что Транскаспийский газопровод будет построен в ближайшие 10 месяцев):

- заключить отдельные соглашения между "Проектной компанией" и каждым государством: Туркменистаном, Азербайджаном, Грузией и Турцией;

- письменно и официально закрепить обязательства по государственной поддержке проекта со стороны каждого указанного государства;

- составить и подписать массу коммерческих договоренностей;

- добиться от каждой страны обязательства применять к проекту ТКГП положения Европейской энергетической хартии;

- в переговорном процессе определить и установить принципы финансирования;

- на уровне всех стран-участников необходимо было заключить единое соглашение между всеми четырьмя странами;

- закрепить официальным документом согласие на разработку Проекта и подтверждение обязательств всех стран по участию в Проекте;

- подписать соглашение о согласии четырех стран предоставить государственную поддержку "Проектной компании ТКГП" и входящим в нее местным дочерним трубопроводным компаниям;

- заключить Соглашения о транспортировке и тарифах между "Проектной компанией ТКГП" и каждым экспортером газа, а также определить базу для выплат доходов по проекту;

- и многое другое.

По мнению разработчиков концепции проекта, он должен был быть реализован в три этапа, с учетом того, что Соглашение купли-продажи между "BOTAŞ" и Туркменистаном предусматривало наличие газопровода с годовой пропускной способностью 16 млрд. м3 к 10 годовщине вступления данного Соглашения в силу: первый – 8млрд. м3, второй – 12 млрд. м3 и третий – 16 млрд. м3. При этом на втором этапе предполагалось подсоединение после пересечения Каспия к основному маршруту (для азербайджанского газа) дополнительных веток и появление новых в Азербайджане компрессорных станций, а в Туркменистане - дополнительных компрессоров к существующим КС. На третьем этапе также предполагалось добавление дополнительных компрессоров к существующим КС.

При этом принципиально важно понять, что в предложенном проекте указывалось, что к моменту завершения финансирования ожидалась отгрузка только туркменского газа, однако на более позднем этапе вероятным производителем газа дополнительно подразумевался и Азербайджан. В проекте было учтено расширение пропускной способности до 30 млрд. м3, но не исключительно для туркменского газа, а с расчетом на будущие источники поставок из Азербайджана и России (через Грузию).

Что касается источников финансирования проекта ТКГП, то "PSG" и "Shell" большую часть затрат планировали профинансировать путем привлечения заемных средств проектного финансирования (то есть, такого типа финансирования инвестиционных проектов, при котором источником обслуживания долговых обязательств являются денежные потоки, генерируемые исключительно самим проектом – в нашем случае от продажи туркменского газа в Турции (согласно имеющемуся Соглашению купли-продажи) и в Европе (о чем Соглашения купли-продажи на тот период не имелось). То есть, все вложенные в Транскаспий средства должны были оплачиваться за счет доходов, которые будут получены от реализации туркменского газа. При этом в качестве источников проектного финансирования предполагалось два – государственные учреждения США (должны

Следите за нашими новостями на Facebook, Twitter и Telegram