90 секунд
  • 90 секунд
  • 5 минут
  • 10 минут
  • 20 минут

Российско-казахстанские отношения на современном этапе. Часть 3

13.12.2018 14:32

Политика

Российско-казахстанские отношения на современном этапе. Часть 3

Отношения в военной сфере, СМИ, культура, общество, элиты, выводы

7. Отношения в военной сфере

Немаловажными являются взаимоотношения представителей военных ведомств Казахстана и России. Разумеется, кроме военных контактов есть еще и сотрудничество спецслужб, но эта деликатная тема находится вне рассмотрения данного доклада.

7.1. Военное сотрудничество

Военное сотрудничество Казахстана и России развивается по следующим направлениям:

  • военное образование;
  • закупка вооружения, боеприпасов и комплектующих к нему (в последние годы закупки идут не только в рамках платы Казахстану от России за полигоны, но и сверх нее — уже за отдельные деньги);
  • военно-техническое сотрудничество в целом;
  • членство в ОДКБ и формирование коллективных сил;
  • общая система ПВО (о ней отдельно);
  • взаимодействие на уровне штабов;
  • совместные учения.

Основные документы, определяющие военное сотрудничество, это:

  • Договор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о военном сотрудничестве (Москва, 28 марта 1994 г.);
  • Договор между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о сотрудничестве в охране внешних границ (Москва, 21 октября 1994 года);
  • Меморандум между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о дальнейшем развитии сотрудничества по вопросам обеспечения функционирования комплекса «Байконур» (г. Астана, 9 января 2004 года);
  • Договор между правительством Республики Казахстан и правительством Российской Федерации об аренде объектов и боевых полей 929 Государственного летно-испытательного центра Российской Федерации, расположенных на территории Республики Казахстан (Москва, 18 октября 1996 г.) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 25.11.2005 г.);
  • Договор между правительством Российской Федерации и правительством Республики Казахстан об аренде испытательного полигона Эмба (5580 база обеспечения испытательных работ) (Москва, 18 октября 1996 года) (с изменениями и дополнениями от 25.11.2005 г.);
  • Договор между правительством Российской Федерации и правительством Республики Казахстан об аренде испытательного полигона Сары-Шаган (Москва, 18 октября 1996 г.) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 25.11.2005 г.);
  • Договор между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о военно-техническом сотрудничестве (Москва, 24 декабря 2013 года);
  • Соглашение между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о создании Единой региональной системы противовоздушной обороны Республики Казахстан и Российской Федерации (Астана, 30 декабря 2013 года).

7.2. Российские военные объекты в Казахстане

До распада СССР на территории Казахстана находились восемь крупных испытательных полигонов, занимавших более 7% территории КазССР. В начале 90-х годов ХХ столетия два полигона были закрыты. Условия использования Россией оставшихся военных научно-исследовательских и испытательных полигонов были оговорены различными двусторонними соглашениями (как правило, за объекты платят арендную плату, также Россия продает вооружение и военную технику Казахстану по внутрироссийским ценам). Сейчас в Казахстане функционируют следующие полигоны (общей площадью несколько миллионов гектаров):

  1. Полигон Сары-Шаган на озере Балхаш и отдельный радиотехнический узел 3-й отдельной армии ракетно-космической обороны Космических войск ВС России (объект «Балхаш-9»). Узел входит в единую систему предупреждения о ракетном нападении, а также осуществляет фиксирование технических параметров испытываемых на полигоне Сары-Шаган боевых ракетных комплексов.
  2. Космодром Байконур в Кзыл-Ординской области и 171 авиационная комендатура в Караганде (предназначена для тылового обеспечения и управления поисково-эвакуационными работами при запусках и посадках космических аппаратов с космодрома Байконур).
  3. Полигон Тайсоган в Атырауской области — государственный летный испытательный центр (ГЛИЦ) №669.
  4. Объекты 4-го Государственного центрального полигона в Западно-Казахстанской области.
  5. Объекты 929-го Государственного летно-испытательного центра в Атырауской и Западно-Казахстанской области.

В 2016 году полигон Эмба, расположенный на территориях Атырауской и Актюбинской областей, был закрыт, а его земельная площадь была передана Казахстану.

Эти полигоны используются для испытаний стоящей с 1995 г. на боевом дежурстве российской системы противоракетной обороны А-135, для чего создана так называемая «Южная трасса», включающая в себя полигоны Капустин Яр, Тюра-Там (Байконур), Сары-Шаган и полигон Кура на Камчатке. На полигоне Сары-Шаган также находятся радиолокационные станции, входящие в российскую систему предупреждения о ракетном нападении. Так как РВСН является ключевым фактором безопасности России, то важность «Южной трассы» нельзя недооценивать.

После подписания Соглашения между Россией и Казахстаном о создании Единой региональной системы противовоздушной обороны (ПВО)
После подписания Соглашения между Россией и Казахстаном о создании Единой региональной системы противовоздушной обороны (ПВО)

7.3. Общая система ПВО

В 2013 году Казахстана и Россия создали Единую систему ПВО — то есть Единую региональную систему противовоздушной обороны Республики Казахстан и Российской Федерации, которая является составной частью объединенной системы противовоздушной обороны государств-участников Содружества независимых государств.

На Единую региональную систему противовоздушной обороны Республики Казахстан и Российской Федерации в мирное время возлагается решение следующих задач:

  • непрерывное ведение радиотехнической, радиолокационной разведки и радиоразведки, своевременное вскрытие подготовки и начала воздушного нападения противника;
  • охрана и защита воздушного пространства на стыках государственных границ сторон;
  • контроль за соблюдением порядка использования воздушного пространства сторон в регионе;
  • принуждение воздушных судов, выполняющих полеты с нарушением установленных правил, к прекращению нарушений или пресечение таких полетов;
  • оповещение войск (сил) вооруженных сил сторон о пролетах разведывательных космических средств и выдача в сетях оповещения информации о воздушной обстановке;
  • осуществление радиолокационного контроля воздушного пространства и передача органам организации воздушного движения сторон в Центрально-Азиатском регионе коллективной безопасности данных о движении воздушных судов и других воздушных объектов в случаях, предусмотренных правилами использования воздушного пространства сторон, а также оказание помощи воздушным судам в случае возникновения в полете форс-мажорных обстоятельств.

Местонахождение командования Единой региональной системы противовоздушной обороны Республики Казахстан и Российской Федерации — Республика Казахстан, г. Алма-Ата.

7.4. Покупка оружия

Несмотря на то, что Казахстан обладал довольно большими запасами вооружений и военной техники, оставшейся после СССР, страна нуждается в новой военной технике, которую не может произвести сама. Основной продавец новой техники — это Россия. Обратим внимание на то, что по большей части закупки шли в рамках платы за военные полигоны, либо по внутрироссийским ценам, что делало их выгодными для Казахстана. Однако в последнее время ряд закупок нового вооружения производится вне данной схемы.

В настоящее время наиболее крупным заказом на поставки военной техники из России в Казахстан является закупка 36 истребителей Су-30СМ, которая продолжается с 2015 и до 2020 года. Официально заключены контракты на поставку 23 самолетов (Подписан контракт на закупку Казахстаном еще восьми истребителей Су-30СМ. 22.05.2018).

Ниже приведены данные Стокгольмского института исследования проблем мира по продаже Россией военной техники в Казахстан с 1991 по 2017 год (SIPRI. Trade registers).

Таблица 7.4.1. Поставки основных видов обычных вооружений в Казахстан на протяжении 1991 до 2017 года

для навигации по таблице пользуйтесь клавишами вправо-влево

Продавец

Кол-во заказанных единиц

Обозначение вооружения

Описание вооружения

Год заказа

Год (ы) поставок

Кол-во поставляемого вооружения

Комментарии

РоссияR: Kazakhstan

13

Самолет АэроЛ-39 «Альба-трос» Учебно-боевой самолет

1995

1996−2000

13

Бывшие в употреблении. Поставлены в счет долга России перед Казахстаном.

12

Самолет МиГ-29 Многоцелевой истребитель

1995

1995

12

Бывшие в употреблении. Поставлены в счет долга России перед Казахстаном.

14

Самолет Су-25 Штурмовик

1995

1997

14

Бывшие в употреблении. Поставлены в счет долга России перед Казахстаном.

14

Самолет Су-27С Многоцелевой истребитель

1995

1999−2001

14

Бывшие в употреблении. Поставлены в счет долга России перед Казахстаном.

36

Ракеты 5В55У Ракеты для зенитного ракетного комплекса С-300

1998

2000

36

 
 
 
 

1

Самолет Ил-76М Тяжелый военно-транспортный самолет

1998

2000

1

Бывший в употреблении

1

Зенитный ракетный комплекс С-300 Зенитный ракетный комплекс

1998

2000

1

Бывший в употреблении

3

Вертолет Ми-8МТ Многоцелевой вертолет

2002

2002

3

Модификации Ми-17В-5

14

Вертолет Ми-8МТ Многоцелевой вертолет

2002

2004−2007

14

Сделка объемом 63 млн $. Модификация Ми-17, для антитеррористических и антинаркотических операций

14

БТР-80А Бронетранспортер

2003

2004−2005

14

 
 
 
 

18

Бронеавтомобиль КамАЗ-43 269 «Выстрел» Легкобронированный автомобиль

2006

2008

18

Для пограничников

1

БТР-80 Бронетранспортер

2006

2008

1

 
 
 
 

3

Вертолет «Ансат» Легкий многоцелевой вертолет

2007

2008−2009

3

 
 
 
 

79

БТР-80А Бронетранспортер

2007

2007−2010

79

Ориентировочно за 40 млн $

12

Вертолет Ми-8МТ Многоцелевой вертолет

2007

2009−2012

12

Модификация Ми-17В-5

2

РЛС Н001 «Меч» Радиолокационная станция для истребителя Су-27

2007

2010

2

Модификация Н001В, для истребителя Су-27, модернизированного в Белорусси до модификации Су-27М2

400

Ракеты 5В55У Ракеты для зенитного ракетного комплекса С-300

2009

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

120

Ракета 9М120 «Атака» Противотанковая управляемая ракета с радио-командной системой управления

2010

2011

40

Для БМПТ «Терминатор»

10

БМПТ «Терминатор» Боевая машина поддержки танков

2010

2011−2013

10

 
 
 
 

44

БТР-82А Бронетранспортер

2010

2011−2012

44

 
 
 
 

40

ПЗРК «Игла-1» Переносной зенитный ракетный комплекс

2010

 
 
 
 
 
 
 
 
Модификация 9М39, для ракетных катеров «Катран»

30

Ракета Х-35 Противо-корабельная дозвуковая маловысотная ракета для уничтожения кораблей водо-измещением до 5000 тонн

2010

 
 
 
 
 
 
 
 
Для ракетных катеров «Катран»

2

Ракетный катер «Катран» (проект 20 970) Ракетно-артиллерийский патрульный катер

2010

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

21

Бронеавтомобиль ГАЗ-2330 «Тигр» Бронеавтомобиль

2010

2011−2012

21

 
 
 
 

3

ТОС-1 «Буратино» Тяжелая огнеметная система залпового огня

2010

2011

3

 
 
 
 

17

БТР-80 Бронетранспортер

2011

2012

17

 
 
 
 

30

БМПТ «Терминатор» Боевая машина поддержки танков

2012

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

90

БТР-80А Бронетранспортер

2012

 
 
 
 
 
 
 
 
Начало поставки с 2013 года

10

Зенитный ракетный комплекс С-300ПМУ-1 Зенитный ракетный комплекс

2013

 
 
 
 
 
 
 
 
Бывшие в употреблении, но возможно модернизированные. Часть общей системы ПВО
3 Проект-22 180 «Барс» Большой сторожевой катер 2009 2010−2014 (3) Казахстанское обозначение «Сардар»
90 БТР-82A БТР (2012) 2015−2017 (90)
 
 
 
 
(10) Mи-8MT/Mи-17 Транспортный вертолет (2012) 2013−2015 10 Вооруженная версия Ми-17, для пограничников
(200) С-300В55У Система ПВО (2013) 2015 (200) Возможно бывший в употреблении, в рамках помощи
1 Проект-10 750 «Сапфир» Тральщик 2013 2017 1 Казахстанское обозначение «Алатау»
(5) S-300ПС Система ПВО (2013) 2015 (5) Бывшая в употреблении (но возможно модернизированная перед поставкой), помощь в рамках Единой системы ПВО
4 Mи-35M Штурмовой вертолет 2015 2016 (4)
 
 
 
 
6 Су-30MK Истребитель 2015 2015−2016 6
 
 
 
 
(3) Mи-8MT/Mи-17 Транспортный вертолет 2016 2016−2017 (3) Вооруженная версия Ми-17, для пограничников
4 Mи-35M Штурмовой вертолет 2017
 
 
 
 
 
 
 
 
Запланированная доставка в 2018 году
12 Sу-30MK Истребитель 2017 2017 2
 
 
 
 

По данным Стокгольмского института исследования проблем мира

C-300

 
C-300

8. Медийные взаимоотношения

Сразу отметим, что российские СМИ намного мощнее казахстанских (разница в размере рекламного рынка практически 40−50 раз), поэтому надо говорить о преобладающем влиянии российских СМИ на Казахстан, а никак не о равноправном влиянии. Медийное воздействие России на Казахстан идет по следующим каналам:

  • чтение российских СМИ в интернете, просмотр видеоконтента в интернете;
  • просмотр российских телеканалов в пакетах кабельных и спутниковых каналах;
  • просмотр контента российских телеканалов, закупленного и транслируемого казахстанскими телеканалами;
  • рерайт и цитирование российских СМИ о ситуации как в России, так и в СНГ и дальнем зарубежье. Последнее особенно важно для казахстанских СМИ, так как у них нет полноценных корреспондентских пунктов и нет переводчиков, которые бы на постоянной основе переводили бы мировую прессу, то есть Казахстан смотрит на другие страны преимущественно российскими глазами;
  • наличие в Казахстане франшиз российских изданий со смешанным контентом — «Комсомольская правда», «Аргументы и факты», «Московский комсомолец» и др.;
  • наличие в России нескольких СМИ, которые занимаются сугубо евразийской тематикой и в том числе освещают ситуацию в Казахстане — «ИАЦ МГУ», «Евразия Эксперт», «Ритм Евразии», «Пресс-клуб Содружество». Подчеркнем, что эти СМИ читают в Казахстане гораздо больше, чем в России, и они не задают тон в российской медийной повестке и не влияют на принятие решений;
  • использование российских социальных сетей — «ВКонтакте», «Одноклассники», «МойМир» и др. При этом надо понимать, что именно «ВКонтакте» является главной социальной сетью Казахстана, и его аудитория в несколько раз превышает аудиторию того же «Фейсбука». При этом самые популярные сообщества в Казахстане преимущественно российские, и эта ситуация почти полностью погружает молодежь в российский контент (М.Шибутов Как меняется медийное пространство Казахстана? 16.03.2018)
  • использование российских поисковиков с их новостными агрегаторами, Яндекс и Майл.ру, которые формируют для большинства новостную картину дня.

Фактически, Казахстан живет в российском медийном поле, поэтому даже «антироссийская активность» в казахстанских СМИ все равно является только ответом на какой-либо российский медиаповод. Но надо отметить, по данным Zero. kz, примерно до 15−20% пользователей в Казнете — это пользователи из России. Плюс некоторые казахстанские журналисты и политологи пишут для российских СМИ и дают им комментарии по событиям в Казахстане и Средней Азии. Так что существует очень небольшое, но обратное влияние на медийную картину в России.

Сложившаяся ситуация не меняется даже для таких новых медийных каналов, как вайнеры и ютуберы — для них приоритетной является не только казахстанская, но и российская аудитория (М.Шибутов Как меняется медийное пространство Казахстана? (часть 2). 28.03.2018). Более того, речь уже идет не только о производстве контента для России, но и о физическом переезде в Москву — самая популярная в Казахстане девочка-ютубер Амина Малгаждар (1,9 миллиона подписчиков на YouТube-канале и один миллион — в Instagram) в октябре с семьей переехала в Москву (Семья видеоблогера Аминки Витаминки переезжает в Москву. 26.10.2018), что видимо связано с желанием более плотно освоить российский рынок.

Но такая близость в информационном поле порождает основные проблемы во взаимоотношениях между двумя странами. Рассмотрим эту ситуацию и со стороны России, и со стороны Казахстана.

В российских СМИ видят два основных негативных тренда относительно Казахстана: националистический и неоимперский. Первый тянется еще из 90-х и всегда был уделом небольшой группы СМИ. Основной их тезис — казахи угнетают русских в Казахстане и незаконно получили исконно русские земли.

Второй тренд начался после 2014 года и укладывается в традиционное «Казахстан уходит от России к США», как будто речь идет о бытовых или семейных отношениях. Этот тренд вызван травмой от происходящего на Украине и высказывания поддерживающих его публицистов тиражируются в самых массовых российских СМИ, которые задают медийные тренды в целом. Иногда эти два тренда сливаются вместе, и получается «Казахстан уходит от России к США, поэтому надо отнять у него часть территории, где живут русские». Этот тезис не поддерживается официально, но такая радикальная позиция существует в общем спектре мнений российских СМИ.

Отметим ряд острых тем, по которым российские СМИ (умышленно или нет) создают довольно серьезные для Казахстана проблемы:

  • наступление талибов (организация, деятельность которой запрещена в РФ) или ИГИЛ (организация, деятельность которой запрещена в РФ) на Казахстан из Афганистана;
  • База НАТО или США на Каспии в Актау;
  • Биологическая лаборатория США в Алма-Ате;
  • Китайская экспансия в Казахстане;
  • Казахстан как источник террористической угрозы для России.

Каждая из этих «горячих тем» влияет на внутриполитическую обстановку в Казахстане. Приведем один пример: российский эксперт в своей публикации сообщает о том, что в Алма-Ате может производиться биологическое оружие, причем делает это не только на площадках разных СМИ (Зачем Пентагону биологическая лаборатория в Казахстане? 25.12.2013), но и на сайте своего учреждения (В. Холодов. Строительство в Казахстане биолаборатории Минобороны США вызывает тревогу). Затем в силу авторитетности данного учреждения этот тезис подхватывается уже местными казахстанскими СМИ (В. Бурдин Чумовой проект реализуют в Алматы американские специалисты. 14.01.2014). Затем несколько лет подряд государственные органы Казахстана по несколько раз в год вынуждены опровергать эту информацию (А. Пардашева 6 мифов о «лаборатории Пентагона» в Алматы. 22.08.2018) (А. Мекишева Ложь | 9 сентября 2017 года в Алматы открылась биолаборатория, предназначенная для хранения опаснейших патогенов. 14.12.2017). В итоге, с пресловутой лабораторией связывали даже вспышку менингита в 2018 году (Биртанов опроверг связь вспышки менингита с работой алматинской биолаборатории. 04.06.2018).

При этом аналогичные по статусу и влиянию эксперты КИСИ в различных публикациях, которые могли бы расцениваться как провокации против действующего в России политического режима, отмечены не были.

В казахстанских СМИ негативный для России тренд— это стремление во многих казахскоязычных СМИ создать негативный образ России как наследницы Российской империи и СССР. Это своего рода антиколониальный дискурс с налетом русофобии, но выполненный топорно и полностью в стиле советских газет. Фактически все, что там пишется, написал еще Алдан Аимбетов в газете «Казахская правда» в 90-е годы, и с тех пор ничего особенно не изменилось. Тема предназначена для довольно узкой аудитории «своих». И, тем более, никак не влияет на внутреннюю ситуацию в России.

Ситуацию осложняет то, что и Москва, и Астана думают, что СМИ соседней страны полностью подконтрольны власти. Принято считать, что негативные тренды в них зарождаются с ведома властей или по их заказу. При этом официально и напрямую спросить про такое положение дел попросту невозможно, считается чем-то неприличным. Действительно, если Казахстан официально предъявит претензии по поводу информационных атак, запущенных из России, то это станет поводом для мировой общественности вновь поговорить о медийных провокациях, вмешательстве в выборы и т.д., что недопустимо с учетом союзнических отношений. Но такие ситуации повторяются и негативно сказываются на внутреннем положении в Казахстане.

В последние годы тема «евразийской интеграции» перестала быть приоритетной в политической и медийной повестке. Приведем такой пример: в прежнем составе российского правительства был специальный куратор евразийской интеграции в ранге вице-премьера — Игорь Шувалов. В новом составе кабинета министров евразийская тематика подвисла, есть лишь куратор межправительственных соглашений — Константин Чуйченко.

Для Казахстана это имеет важные экономические последствия. Если ранее российские страны-соседи по ЕАЭС (главным образом, Казахстан и Белоруссия) имели определенный приоритет важности и прямой выход на правительство России для решения текущих задач интеграции, то сейчас все решается либо через президента, либо в формате двухсторонних соглашений, либо в формате межправительственных соглашений, охватывающих сотни стран.

Молдахмет Кенбаев. Дорога отцов. 1964

9. Культурные и социальные взаимоотношения

9.1. Язык и культура

Ключевым элементом доступа к общей культуре, которая была образована в рамках Российской империи, а потом и в рамках СССР, является активное знание русского языка. Именно русский язык является фактором, объединяющим культуры двух стран, и поэтому казахстанцы могут быть погружены в современную российскую культуру и даже добиваться там успеха (из последних примеров — карьера Адиля Жалелова, популярного рэпера, выступающего под псевдонимом Скриптонит). Россия также является одним из проводников Казахстана в мировую культуру — через перевод книг, фильмов, сериалов, технических текстов и т.д.

Последние общеказахстанские данные по владению языками были собраны в рамках переписи 2009 года и представлены ниже.

Таблица № 9.1.1. Степень владения языками (по отдельным этносам) по данным переписи 2009 года, % (лиц в возрасте 15 лет и старше) (Итоги национальной переписи населения 2009 года. 15.11.2010)

для навигации по таблице пользуйтесь клавишами вправо-влево

 
 
 
 

Степень владения языками:

казахским

русским

английским

понимают устную речь

из них свободно:

понимают устную речь

читают

из них свободно:

понимают устную речь

из них свободно:

читают пишут и читают читают пишут и читают читают пишут и читают
Все население

74,0

2,9

62,0

94,4

3,4

84,8

15,4

2,6

7,7

Казахи

98,4

2,3

93,2

92,1

4,4

79,1

17,5

2,9

9,0

Русские

25,3

2,5

Следите за нашими новостями на Facebook, Twitter и Telegram

Источник информации: https://regnum.ru/news/polit/2534699.html

13.12.2018 14:32

Политика

Система Orphus

Правила комментирования

comments powered by Disqus

Материалы по теме:

телеграм - подписка black

Досье:

Замирбек Маданбекович Алымбеков

Алымбеков Замирбек Маданбекович

Депутат парламента Кыргызстана

Перейти в раздел «ДОСЬЕ»

Дни рождения:

$613

внешнего долга приходится на каждого гражданина Кыргызстана

Должно ли правительство возвращать жен и детей террористов из Сирии обратно на родину?

«

Сентябрь 2019

»
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
            1
2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29
30