Отношения в военной сфере, СМИ, культура, общество, элиты, выводы
7. Отношения в военной сфере
Немаловажными являются взаимоотношения представителей военных ведомств Казахстана и России. Разумеется, кроме военных контактов есть еще и сотрудничество спецслужб, но эта деликатная тема находится вне рассмотрения данного доклада.
7.1. Военное сотрудничество
Военное сотрудничество Казахстана и России развивается по следующим направлениям:
- военное образование;
- закупка вооружения, боеприпасов и комплектующих к нему (в последние годы закупки идут не только в рамках платы Казахстану от России за полигоны, но и сверх нее — уже за отдельные деньги);
- военно-техническое сотрудничество в целом;
- членство в ОДКБ и формирование коллективных сил;
- общая система ПВО (о ней отдельно);
- взаимодействие на уровне штабов;
- совместные учения.
Основные документы, определяющие военное сотрудничество, это:
- Договор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о военном сотрудничестве (Москва, 28 марта 1994 г.);
- Договор между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о сотрудничестве в охране внешних границ (Москва, 21 октября 1994 года);
- Меморандум между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о дальнейшем развитии сотрудничества по вопросам обеспечения функционирования комплекса «Байконур» (г. Астана, 9 января 2004 года);
- Договор между правительством Республики Казахстан и правительством Российской Федерации об аренде объектов и боевых полей 929 Государственного летно-испытательного центра Российской Федерации, расположенных на территории Республики Казахстан (Москва, 18 октября 1996 г.) (с изменениями и дополнениями по состоянию
на 25.11.2005 г. ); - Договор между правительством Российской Федерации и правительством Республики Казахстан об аренде испытательного полигона Эмба (5580 база обеспечения испытательных работ) (Москва, 18 октября 1996 года) (с изменениями и дополнениями
от 25.11.2005 г. ); - Договор между правительством Российской Федерации и правительством Республики Казахстан об аренде испытательного полигона Сары-Шаган (Москва, 18 октября 1996 г.) (с изменениями и дополнениями по состоянию
на 25.11.2005 г. ); - Договор между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о военно-техническом сотрудничестве (Москва, 24 декабря 2013 года);
- Соглашение между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о создании Единой региональной системы противовоздушной обороны Республики Казахстан и Российской Федерации (Астана, 30 декабря 2013 года).
7.2. Российские военные объекты в Казахстане
До распада СССР на территории Казахстана находились восемь крупных испытательных полигонов, занимавших более 7% территории КазССР. В начале 90-х годов ХХ столетия два полигона были закрыты. Условия использования Россией оставшихся военных научно-исследовательских и испытательных полигонов были оговорены различными двусторонними соглашениями (как правило, за объекты платят арендную плату, также Россия продает вооружение и военную технику Казахстану по внутрироссийским ценам). Сейчас в Казахстане функционируют следующие полигоны (общей площадью несколько миллионов гектаров):
- Полигон Сары-Шаган на озере Балхаш и отдельный радиотехнический узел 3-й отдельной армии ракетно-космической обороны Космических войск ВС России (объект «Балхаш-9»). Узел входит в единую систему предупреждения о ракетном нападении, а также осуществляет фиксирование технических параметров испытываемых на полигоне Сары-Шаган боевых ракетных комплексов.
- Космодром Байконур в Кзыл-Ординской области и 171 авиационная комендатура в Караганде (предназначена для тылового обеспечения и управления поисково-эвакуационными работами при запусках и посадках космических аппаратов с космодрома Байконур).
- Полигон Тайсоган в Атырауской области — государственный летный испытательный центр (ГЛИЦ) №669.
- Объекты 4-го Государственного центрального полигона в Западно-Казахстанской области.
- Объекты 929-го Государственного летно-испытательного центра в Атырауской и Западно-Казахстанской области.
В 2016 году полигон Эмба, расположенный на территориях Атырауской и Актюбинской областей, был закрыт, а его земельная площадь была передана Казахстану.
Эти полигоны используются для испытаний стоящей с 1995 г. на боевом дежурстве российской системы противоракетной обороны А-135, для чего создана так называемая «Южная трасса», включающая в себя полигоны Капустин Яр, Тюра-Там (Байконур), Сары-Шаган и полигон Кура на Камчатке. На полигоне Сары-Шаган также находятся радиолокационные станции, входящие в российскую систему предупреждения о ракетном нападении. Так как РВСН является ключевым фактором безопасности России, то важность «Южной трассы» нельзя недооценивать.
7.3. Общая система ПВО
В 2013 году Казахстана и Россия создали Единую систему ПВО — то есть Единую региональную систему противовоздушной обороны Республики Казахстан и Российской Федерации, которая является составной частью объединенной системы противовоздушной обороны государств-участников Содружества независимых государств.
На Единую региональную систему противовоздушной обороны Республики Казахстан и Российской Федерации в мирное время возлагается решение следующих задач:
- непрерывное ведение радиотехнической, радиолокационной разведки и радиоразведки, своевременное вскрытие подготовки и начала воздушного нападения противника;
- охрана и защита воздушного пространства на стыках государственных границ сторон;
- контроль за соблюдением порядка использования воздушного пространства сторон в регионе;
- принуждение воздушных судов, выполняющих полеты с нарушением установленных правил, к прекращению нарушений или пресечение таких полетов;
- оповещение войск (сил) вооруженных сил сторон о пролетах разведывательных космических средств и выдача в сетях оповещения информации о воздушной обстановке;
- осуществление радиолокационного контроля воздушного пространства и передача органам организации воздушного движения сторон в Центрально-Азиатском регионе коллективной безопасности данных о движении воздушных судов и других воздушных объектов в случаях, предусмотренных правилами использования воздушного пространства сторон, а также оказание помощи воздушным судам в случае возникновения в полете форс-мажорных обстоятельств.
Местонахождение командования Единой региональной системы противовоздушной обороны Республики Казахстан и Российской Федерации — Республика Казахстан, г. Алма-Ата.
7.4. Покупка оружия
Несмотря на то, что Казахстан обладал довольно большими запасами вооружений и военной техники, оставшейся после СССР, страна нуждается в новой военной технике, которую не может произвести сама. Основной продавец новой техники — это Россия. Обратим внимание на то, что по большей части закупки шли в рамках платы за военные полигоны, либо по внутрироссийским ценам, что делало их выгодными для Казахстана. Однако в последнее время ряд закупок нового вооружения производится вне данной схемы.
В настоящее время наиболее крупным заказом на поставки военной техники из России в Казахстан является закупка 36 истребителей Су-30СМ, которая продолжается с 2015 и до 2020 года. Официально заключены контракты на поставку 23 самолетов (Подписан контракт на закупку Казахстаном еще восьми истребителей Су-30СМ. 22.05.2018).
Ниже приведены данные Стокгольмского института исследования проблем мира по продаже Россией военной техники в Казахстан с 1991 по 2017 год (SIPRI. Trade registers).
Таблица
для навигации по таблице пользуйтесь клавишами вправо-влево
|
Продавец |
Кол-во заказанных единиц |
Обозначение вооружения |
Описание вооружения |
Год заказа |
Год (ы) поставок |
Кол-во поставляемого вооружения |
Комментарии |
| РоссияR: Kazakhstan |
13 |
Самолет АэроЛ-39 «Альба-трос» | Учебно-боевой самолет |
1995 |
1996−2000 |
13 |
Бывшие в употреблении. Поставлены в счет долга России перед Казахстаном. |
|
12 |
Самолет МиГ-29 | Многоцелевой истребитель |
1995 |
1995 |
12 |
Бывшие в употреблении. Поставлены в счет долга России перед Казахстаном. | |
|
14 |
Самолет Су-25 | Штурмовик |
1995 |
1997 |
14 |
Бывшие в употреблении. Поставлены в счет долга России перед Казахстаном. | |
|
14 |
Самолет Су-27С | Многоцелевой истребитель |
1995 |
1999−2001 |
14 |
Бывшие в употреблении. Поставлены в счет долга России перед Казахстаном. | |
|
36 |
Ракеты 5В55У | Ракеты для зенитного ракетного комплекса С-300 |
1998 |
2000 |
36 |
|
|
|
1 |
Самолет Ил-76М | Тяжелый военно-транспортный самолет |
1998 |
2000 |
1 |
Бывший в употреблении | |
|
1 |
Зенитный ракетный комплекс С-300 | Зенитный ракетный комплекс |
1998 |
2000 |
1 |
Бывший в употреблении | |
|
3 |
Вертолет Ми-8МТ | Многоцелевой вертолет |
2002 |
2002 |
3 |
Модификации Ми-17В-5 | |
|
14 |
Вертолет Ми-8МТ | Многоцелевой вертолет |
2002 |
2004−2007 |
14 |
Сделка объемом 63 млн $. Модификация Ми-17, для антитеррористических и антинаркотических операций | |
|
14 |
БТР-80А | Бронетранспортер |
2003 |
2004−2005 |
14 |
|
|
|
18 |
Бронеавтомобиль КамАЗ-43 269 «Выстрел» | Легкобронированный автомобиль |
2006 |
2008 |
18 |
Для пограничников | |
|
1 |
БТР-80 | Бронетранспортер |
2006 |
2008 |
1 |
|
|
|
3 |
Вертолет «Ансат» | Легкий многоцелевой вертолет |
2007 |
2008−2009 |
3 |
|
|
|
79 |
БТР-80А | Бронетранспортер |
2007 |
2007−2010 |
79 |
Ориентировочно за 40 млн $ | |
|
12 |
Вертолет Ми-8МТ | Многоцелевой вертолет |
2007 |
2009−2012 |
12 |
Модификация Ми-17В-5 | |
|
2 |
РЛС Н001 «Меч» | Радиолокационная станция для истребителя Су-27 |
2007 |
2010 |
2 |
Модификация Н001В, для истребителя Су-27, модернизированного в Белорусси до модификации Су-27М2 | |
|
400 |
Ракеты 5В55У | Ракеты для зенитного ракетного комплекса С-300 |
2009 |
|
|
|
|
|
120 |
Ракета 9М120 «Атака» | Противотанковая управляемая ракета с радио-командной системой управления |
2010 |
2011 |
40 |
Для БМПТ «Терминатор» | |
|
10 |
БМПТ «Терминатор» | Боевая машина поддержки танков |
2010 |
2011−2013 |
10 |
|
|
|
44 |
БТР-82А | Бронетранспортер |
2010 |
2011−2012 |
44 |
|
|
|
40 |
ПЗРК «Игла-1» | Переносной зенитный ракетный комплекс |
2010 |
|
|
Модификация 9М39, для ракетных катеров «Катран» | |
|
30 |
Ракета Х-35 | Противо-корабельная дозвуковая маловысотная ракета для уничтожения кораблей водо-измещением до 5000 тонн |
2010 |
|
|
Для ракетных катеров «Катран» | |
|
2 |
Ракетный катер «Катран» (проект 20 970) | Ракетно-артиллерийский патрульный катер |
2010 |
|
|
|
|
|
21 |
Бронеавтомобиль ГАЗ-2330 «Тигр» | Бронеавтомобиль |
2010 |
2011−2012 |
21 |
|
|
|
3 |
ТОС-1 «Буратино» | Тяжелая огнеметная система залпового огня |
2010 |
2011 |
3 |
|
|
|
17 |
БТР-80 | Бронетранспортер |
2011 |
2012 |
17 |
|
|
|
30 |
БМПТ «Терминатор» | Боевая машина поддержки танков |
2012 |
|
|
|
|
|
90 |
БТР-80А | Бронетранспортер |
2012 |
|
|
Начало поставки с 2013 года | |
|
10 |
Зенитный ракетный комплекс С-300ПМУ-1 | Зенитный ракетный комплекс |
2013 |
|
|
Бывшие в употреблении, но возможно модернизированные. Часть общей системы ПВО | |
| 3 | Проект-22 180 «Барс» | Большой сторожевой катер | 2009 | 2010−2014 | (3) | Казахстанское обозначение «Сардар» | |
| 90 | БТР-82A | БТР | (2012) | 2015−2017 | (90) |
|
|
| (10) | Mи-8MT/Mи-17 | Транспортный вертолет | (2012) | 2013−2015 | 10 | Вооруженная версия Ми-17, для пограничников | |
| (200) | С-300В55У | Система ПВО | (2013) | 2015 | (200) | Возможно бывший в употреблении, в рамках помощи | |
| 1 | Проект-10 750 «Сапфир» | Тральщик | 2013 | 2017 | 1 | Казахстанское обозначение «Алатау» | |
| (5) | S-300ПС | Система ПВО | (2013) | 2015 | (5) | Бывшая в употреблении (но возможно модернизированная перед поставкой), помощь в рамках Единой системы ПВО | |
| 4 | Mи-35M | Штурмовой вертолет | 2015 | 2016 | (4) |
|
|
| 6 | Су-30MK | Истребитель | 2015 | 2015−2016 | 6 |
|
|
| (3) | Mи-8MT/Mи-17 | Транспортный вертолет | 2016 | 2016−2017 | (3) | Вооруженная версия Ми-17, для пограничников | |
| 4 | Mи-35M | Штурмовой вертолет | 2017 |
|
|
Запланированная доставка в 2018 году | |
| 12 | Sу-30MK | Истребитель | 2017 | 2017 | 2 |
|
По данным Стокгольмского института исследования проблем мира
8. Медийные взаимоотношения
Сразу отметим, что российские СМИ намного мощнее казахстанских (разница в размере рекламного рынка практически 40−50 раз), поэтому надо говорить о преобладающем влиянии российских СМИ на Казахстан, а никак не о равноправном влиянии. Медийное воздействие России на Казахстан идет по следующим каналам:
- чтение российских СМИ в интернете, просмотр видеоконтента в интернете;
- просмотр российских телеканалов в пакетах кабельных и спутниковых каналах;
- просмотр контента российских телеканалов, закупленного и транслируемого казахстанскими телеканалами;
- рерайт и цитирование российских СМИ о ситуации как в России, так и в СНГ и дальнем зарубежье. Последнее особенно важно для казахстанских СМИ, так как у них нет полноценных корреспондентских пунктов и нет переводчиков, которые бы на постоянной основе переводили бы мировую прессу, то есть Казахстан смотрит на другие страны преимущественно российскими глазами;
- наличие в Казахстане франшиз российских изданий со смешанным контентом — «Комсомольская правда», «Аргументы и факты», «Московский комсомолец» и др.;
- наличие в России нескольких СМИ, которые занимаются сугубо евразийской тематикой и в том числе освещают ситуацию в Казахстане — «ИАЦ МГУ», «Евразия Эксперт», «Ритм Евразии», «Пресс-клуб Содружество». Подчеркнем, что эти СМИ читают в Казахстане гораздо больше, чем в России, и они не задают тон в российской медийной повестке и не влияют на принятие решений;
- использование российских социальных сетей — «ВКонтакте», «Одноклассники», «МойМир» и др. При этом надо понимать, что именно «ВКонтакте» является главной социальной сетью Казахстана, и его аудитория в несколько раз превышает аудиторию того же «Фейсбука». При этом самые популярные сообщества в Казахстане преимущественно российские, и эта ситуация почти полностью погружает молодежь в российский контент (М.Шибутов Как меняется медийное пространство Казахстана? 16.03.2018)
-
использование российских поисковиков с их новостными агрегаторами, Яндекс и Майл.ру, которые формируют для большинства новостную картину дня.
Фактически, Казахстан живет в российском медийном поле, поэтому даже «антироссийская активность» в казахстанских СМИ все равно является только ответом на какой-либо российский медиаповод. Но надо отметить, по данным Zero. kz, примерно до 15−20% пользователей в Казнете — это пользователи из России. Плюс некоторые казахстанские журналисты и политологи пишут для российских СМИ и дают им комментарии по событиям в Казахстане и Средней Азии. Так что существует очень небольшое, но обратное влияние на медийную картину в России.
Сложившаяся ситуация не меняется даже для таких новых медийных каналов, как вайнеры и ютуберы — для них приоритетной является не только казахстанская, но и российская аудитория (М.Шибутов Как меняется медийное пространство Казахстана? (часть 2). 28.03.2018). Более того, речь уже идет не только о производстве контента для России, но и о физическом переезде в Москву — самая популярная в Казахстане девочка-ютубер Амина Малгаждар (1,9 миллиона подписчиков на YouТube-канале и один миллион — в Instagram) в октябре с семьей переехала в Москву (Семья видеоблогера Аминки Витаминки переезжает в Москву. 26.10.2018), что видимо связано с желанием более плотно освоить российский рынок.
Но такая близость в информационном поле порождает основные проблемы во взаимоотношениях между двумя странами. Рассмотрим эту ситуацию и со стороны России, и со стороны Казахстана.
В российских СМИ видят два основных негативных тренда относительно Казахстана: националистический и неоимперский. Первый тянется еще из 90-х и всегда был уделом небольшой группы СМИ. Основной их тезис — казахи угнетают русских в Казахстане и незаконно получили исконно русские земли.
Второй тренд начался после 2014 года и укладывается в традиционное «Казахстан уходит от России к США», как будто речь идет о бытовых или семейных отношениях. Этот тренд вызван травмой от происходящего на Украине и высказывания поддерживающих его публицистов тиражируются в самых массовых российских СМИ, которые задают медийные тренды в целом. Иногда эти два тренда сливаются вместе, и получается «Казахстан уходит от России к США, поэтому надо отнять у него часть территории, где живут русские». Этот тезис не поддерживается официально, но такая радикальная позиция существует в общем спектре мнений российских СМИ.
Отметим ряд острых тем, по которым российские СМИ (умышленно или нет) создают довольно серьезные для Казахстана проблемы:
- наступление талибов (организация, деятельность которой запрещена в РФ) или ИГИЛ (организация, деятельность которой запрещена в РФ) на Казахстан из Афганистана;
- База НАТО или США на Каспии в Актау;
- Биологическая лаборатория США в Алма-Ате;
- Китайская экспансия в Казахстане;
- Казахстан как источник террористической угрозы для России.
Каждая из этих «горячих тем» влияет на внутриполитическую обстановку в Казахстане. Приведем один пример: российский эксперт в своей публикации сообщает о том, что в Алма-Ате может производиться биологическое оружие, причем делает это не только на площадках разных СМИ (Зачем Пентагону биологическая лаборатория в Казахстане? 25.12.2013), но и на сайте своего учреждения (В. Холодов. Строительство в Казахстане биолаборатории Минобороны США вызывает тревогу). Затем в силу авторитетности данного учреждения этот тезис подхватывается уже местными казахстанскими СМИ (В. Бурдин Чумовой проект реализуют в Алматы американские специалисты. 14.01.2014). Затем несколько лет подряд государственные органы Казахстана по несколько раз в год вынуждены опровергать эту информацию (А. Пардашева 6 мифов о «лаборатории Пентагона» в Алматы. 22.08.2018) (А. Мекишева Ложь | 9 сентября 2017 года в Алматы открылась биолаборатория, предназначенная для хранения опаснейших патогенов. 14.12.2017). В итоге, с пресловутой лабораторией связывали даже вспышку менингита в 2018 году (Биртанов опроверг связь вспышки менингита с работой алматинской биолаборатории. 04.06.2018).
При этом аналогичные по статусу и влиянию эксперты КИСИ в различных публикациях, которые могли бы расцениваться как провокации против действующего в России политического режима, отмечены не были.
В казахстанских СМИ негативный для России тренд— это стремление во многих казахскоязычных СМИ создать негативный образ России как наследницы Российской империи и СССР. Это своего рода антиколониальный дискурс с налетом русофобии, но выполненный топорно и полностью в стиле советских газет. Фактически все, что там пишется, написал еще Алдан Аимбетов в газете «Казахская правда» в 90-е годы, и с тех пор ничего особенно не изменилось. Тема предназначена для довольно узкой аудитории «своих». И, тем более, никак не влияет на внутреннюю ситуацию в России.
Ситуацию осложняет то, что и Москва, и Астана думают, что СМИ соседней страны полностью подконтрольны власти. Принято считать, что негативные тренды в них зарождаются с ведома властей или по их заказу. При этом официально и напрямую спросить про такое положение дел попросту невозможно, считается чем-то неприличным. Действительно, если Казахстан официально предъявит претензии по поводу информационных атак, запущенных из России, то это станет поводом для мировой общественности вновь поговорить о медийных провокациях, вмешательстве в выборы и т.д., что недопустимо с учетом союзнических отношений. Но такие ситуации повторяются и негативно сказываются на внутреннем положении в Казахстане.
В последние годы тема «евразийской интеграции» перестала быть приоритетной в политической и медийной повестке. Приведем такой пример: в прежнем составе российского правительства был специальный куратор евразийской интеграции в ранге вице-премьера — Игорь Шувалов. В новом составе кабинета министров евразийская тематика подвисла, есть лишь куратор межправительственных соглашений — Константин Чуйченко.
Для Казахстана это имеет важные экономические последствия. Если ранее российские страны-соседи по ЕАЭС (главным образом, Казахстан и Белоруссия) имели определенный приоритет важности и прямой выход на правительство России для решения текущих задач интеграции, то сейчас все решается либо через президента, либо в формате двухсторонних соглашений, либо в формате межправительственных соглашений, охватывающих сотни стран.
9. Культурные и социальные взаимоотношения
9.1. Язык и культура
Ключевым элементом доступа к общей культуре, которая была образована в рамках Российской империи, а потом и в рамках СССР, является активное знание русского языка. Именно русский язык является фактором, объединяющим культуры двух стран, и поэтому казахстанцы могут быть погружены в современную российскую культуру и даже добиваться там успеха (из последних примеров — карьера Адиля Жалелова, популярного рэпера, выступающего под псевдонимом Скриптонит). Россия также является одним из проводников Казахстана в мировую культуру — через перевод книг, фильмов, сериалов, технических текстов и т.д.
Последние общеказахстанские данные по владению языками были собраны в рамках переписи 2009 года и представлены ниже.
Таблица №
для навигации по таблице пользуйтесь клавишами вправо-влево
Правила комментирования
comments powered by Disqus