Деятельность Н.А. Назарбаева на посту Президента РК полна блестящими успехами. Среди них особое место занимает научное предвидение исторических перспектив для Казахстана. Хочется выделить в этой связи три явления:

1.Определение векторов и направлений казахстанского пути в 1992 г.,

2.Стратегия «Казахстан -2030», провозглашенная в 1997 г.;

3.Стратегия «Казахстан - 2050».

Первая научное предвидение, пронизанное прагматизмом, был" обнародовано еще в Далеком 1992 г. Речь идет об опубликованной 16 мая 1992 года в газетах«Егемендi Казакстан» (ныне «Егемен Казакстан») и «Казахстанская правда» статье Президента РК НА Назарбаева «Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства». Объем публикации составляет около одного печатного листа.

С позиции политологии, и прежде всего, теории государства, статья, изложенная в жанре научного исследования, отражает политическую платформу Президента, вычленяет перспективы казахстанского народа в новой формации общественных устоев, определяет векторы преодоления кризисных явлений и решения вопросов социально-экономического развития, стратегии государства во внешней политике и международных отношениях, вопросы национальной безопасности. Нам представляется, что данный труд, теоретически обоснованный, насыщенный практическими предложениями для претворения, несущий идейно-политический и гражданско-нравственный императив нацстроительства, следует понимать как Манифест, предложенный Лидером. Идеи, заложенные в статье, впоследствии получили свое развитие и воплощение в программных документах и реализованных проектах, таких, как: Программа стратегического развития «Казахстан-2030», конкурентоспособный Казахстан, интеллектуальная нация, «Культурное наследие», индустриально-инновационное развитие, обеспечили вхождение Казахстана в клуб стран - ключевых игроков на международной арене: Азии, Европы, США, Японии, активное сотрудничество и вклад Казахстана в решении вопросов глобальной экономики, политики и культуры, в частности, получив доверие международного сообщества и возглавив Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе, Организацию исламского сотрудничества.

Однако мы должны признать, что в исследованиях по истории независимого Казахстана, уделяя большее внимание ежегодным Посланиям, юбилейным выступлениям и публикациям Президента в контексте изучения становления государственности, социально-экономического роста, межэтнического и межконфессионального согласия, политической идеологии, все еще не получает заслуженной оценки его работа «Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства». Между тем, интеллектуальный месседж работы имеет историческое значение для правильного понимания судеб Казахстана и его граждан между прошлым и настоящим.

Статью предваряет небольшое введение, структурно работа содержит разделы «Стратегические цели и концептуальная модель развития Казахстана», «Стратегия в области внутренней политики», «Стратегия в области внешней политики и национальной безопасности», которые логически резюмированы в заключительной части публикации.

В начале 90-х годов положение Казахстана было сложным. Развал СССР, с которым все еще связывала свои надежды широкая общественность, роспуск КПСС, крушение марксистско-ленинской идеологии, обнаружившие себя трещины в дружбе народов, пошатнули общественное сознание. 40 процентов населения жили за чертой бедности. Промышленное производство снизилось вдвое, сельскохозяйственное - почти на треть. В этот критический момент, когда все чаяния и надежды народа были связаны с Президентом страны, появление статьи стало своевременным откликом времени, в которой как ответ на множество глобальных вопросов прозвучала мысль об исторической миссии и высокой ответственности Лидера нации перед будущими поколениями казахстанцев. «Так распорядилась судьба, что время трудных раздумий и решений, радикального переустройства жизни выпало на нашу долю», - подчеркивалось во вводной части. Связывая развал СССР в первую очередь с человеческим фактором, автор отмечал, что многие люди сегодня чувствуют себя как путники, потерявшие знакомые ориентиры.

Статья пронизана научным прогнозом будущего, акцентирует внимание на сложности и актуальности разрешения вопросов преодоления кризисного состояния, в котором оказалось общество, поиске путей и реальных механизмов поступательного развития страны, опасения в бездействии, грозящем обществу деградацией и обезличиванием. Умело используя познавательные ресурсы закона, теории и гипотезы, автор убеждает соотечественников не впадать в пессимизм, демонстрирует желание трезво взглянуть в лицо правде.

В политической сфере для достижения стратегических целей обозначена необходимость построения сильной президентской республики. Если вспомнить, что институт президентства в Казахстане был введен 24 апреля 1990 года, а первые всенародные президентские выборы прошли 1 декабря 1991 года, то сложно предполагать, что предложенная уже весной 1992 года идея «сильной президентской республики» могла быть в тот момент осмыслена и воспринята всеми казахстанцами. Потребовалось принять две Конституции, чтобы институт президентства полностью был реализован в стране.

Конституция 1993 года закрепила за Президентом представительские полномочия во внутренней политике и на международной арене. В то же время единственным законодательным и высшим представительным органом, согласно той же Конституции, был объявлен Верховный Совет РК.

Образовавшееся «двоевластие» обнаружило свою неэффективность управления. Даже во время политической борьбы за власть в Москве в октябре 1993 года две структуры казахстанской власти не были едины в своем отношении к конституционному кризису в России. В своем заявлении Президент Казахстана НА.Назарбаев, обвинив российских депутатов, высказал одобрение позиции Президента России, тогда как Председатель Верховного Совета РК С. Абдильдин в интервью «Российской газете», напротив, поддержав депутатов Государственной Думы, открыто выразил свои возражения против проводимого Б.Н. Ельциным политического курса.

Последующие события в Казахстане - дважды роспуск Верховного Совета, самороспуск местных opганов управления, отсутствие взаимопонимания между законодательной и исполнительной ветвями власти - все это лишний раз убедило в правильности стратегии Президента РК. Уже 30 августа 1995 года всеобщим референдумом народ Казахстана принял новую Конституцию. Был заложен фундамент нового государства, определены перспективы развития общества, выстроена адекватная система государственного управления.

Казахстан был объявлен демократическим, унитарным, светским, социальным, правовым государством. Формой управления выбрана президентская республика, между тем как Конституция 1993 года, объявив о провозглашении Республики Казахстан, оставила неясности в вопросе о форме государственного управления. Теперь этот вопрос получил надлежащее отражение в новой Конституции. В документе раздел о Президенте страны предваряет текст о Парламенте, что четко расставило приоритеты во взаимоотношениях институтов власти и иерархии при координации ими своих действий. По Конституции 1993 года, напротив, в разделе «Государство, его органы и институты», глава о Президенте страны следовала за главой о Верховном Совете.

Демократический принцип организации и функционирования государственного регулирования: критерии единства государственной власти в республике, разделение ее на правовой основе на законодательную, исполнительную и судебную ветви, основанный на системе сдержек и противовесов между ветвями власти через соблюдение ими принципов независимости и равноправия, был четко регламентирован в новой Конституции Казахстана. Институт президентства теперь выделен из системы исполнительной ветви власти как гарант единства народа и государственной власти.

Президент, согласно ст.40 III-го раздела Конституции, является главой государства, его высшим должностным лицом, определяющим основные направления внутренней и внешней политики государства и представляющим Казахстан внутри страны и в международных отношениях; символ и гарант единства народа и государственной власти, незыблемости Конституции, прав и свобод человека и гражданина, и, наконец, Президент Республики обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти и ответственность органов власти перед народом Полномочием выступать от имени государства и всего народа обладает только Президент Казахстана. Парламент РК - высший законодательный орган власти, согласно Конституции владеет лишь ограниченными полномочиями выступать от имени народа.

В Конституции четко очерчена сфера общественных отношений, находящаяся в ведении Парламента, который на законодательной основе регулирует и устанавливает основополагающие принципы и нормы в этой области. Хотя законодательные полномочия полностью переданы Парламенту, Президент имеет право издавать акты и указы, имеющие силу закона. Еще 16 мая 1992 года Н А.Назарбаев резюмировал, что «развитие государственности независимого Казахстана будет сопровождаться обеспечением «де-факто» президентского правления. Президент республики как глава государства должен иметь все необходимые рычаги для осуществления эффективного руководства. Возглавляя правительство он будет решать вопросы, связанные с работой высшей исполнительной власти, проводить в правительстве кадровые назначения, определять ответственность правительства и его членов». И лишь спустя три года, озвученный тезис Президента был полностью реализован.

Сложно и сейчас, по прошествии времени, рассуждать о том, как обернулся бы неумолимый Жернов Истории, раздираемый множеством перипетий локальных факторов, если бы не твердая решительность и уверенность Лидера в преодолении обществом и страной болезненных точек конституционно-правового роста

Идеи прогнозы автора в области экономики определяют стратегический формат научного контекста статьи. Есть основания выделять два блока обсуждения проблемы. Первый -преодоление системного кризиса и развала экономики, второй - становление на рельсы оживления экономики и построение социально-рыночной экономики. В любом контексте решения вопроса первенство уделялось внутристрановому интересу. В то же время род внешнеэкономических факторов, иностранные инвестиции в экономику страны оставались в числе знаковых форм рыночных преобразований. Приоритет экономическому развитию был обоснован рядом положений. Во-первых, это широкий спектр полезных ископаемых, создающих надежную сырьевую основу практически любого вид производства. Во-вторых, большие площади сельхозугодий и пашни, позволяющие Казахстану после реформы земельных отношений стать заметным даже на мировой арене экспортеров продовольствия. В-третьих, наличие достаточно развитого производственного потенциала и грамотного контингента рабочих во всех отраслях.  В-четвертых, богатый, невостребованный по-настоящему прежней системой арсенал научных идей, открытий и изобретений, но пока, к сожалению, не находящих государственной поддержки из-за живучести бюрократических традиций, невосприимчивых к риску, ко всякому новому, выходящему за рамки привычных обыденных представлений».

Еще на заре независимости Президент предвидел значение введения кратко-средне-долгосрочных экономических планов-прогнозов.

Акцентировал особое внимание на ключевых этапах процесса экономического роста страны на предстоящие 20 лет:

1 этап  -   1992-1995  гг.  -  период  приватизации  государственной собственности, формирование основ рыночных механизмов, преодоление дефицита товаров на потребительском рынке

2 этап - 1996-2005 гг. - переход экономики страны на рельсы интенсивного роста, составляющими которого являются:

- полнокровные рыночные механизмы;

 - подлинная свобода всех товаропроизводителей;

 - рациональное природопользование,

- набравший скорость процесс освоения высоких технологий и завоевания позиций мировой экономике;

-компетентный кадровый корпус в области отечественного и международного бизнеса.

 Третий этап, завершающийся 2012 годом, характеризуется укреплением роли Казахстана мировой экономике, вхождением страны в ряд стран с новой индустрией.

Сегодня мы, можем утвердительно говорить о точности экономических прогнозов. Так, интенсивность роста экономики, прогнозируемая к 19% году и прослеживаемая в тот период лишь контурно, отчетливо обнаружила себя уже спустя немногим три года - к 1999 году. С 1999 по 2007 года ежегодный прирост ВВП составлял в среднем 10 процентов в год. В этой связи нетрудно догадаться, какое неимоверное мужество и стойкая решительность требуется, чтобы в 1992 году, в период, когда система плановой советской экономики была уже практически захоронена, предложить на суд общественности идеи, полные оптимизма и нацеленные на совершенно новый курс общественного развития.

Следите за нашими новостями на Facebook, Twitter и Telegram