Странам Центральной Азии придется выбирать между спасением экономики, развитием МСБ и социальной стабильностью. Об этом говорят эксперты аналитического центра Silk Road Studies Program.
Ранее мы рассмотрели два возможных сценария постпандемийной экономической политики в Казахстане. Оба предполагают не самые лучшие последствия или для бизнеса, или для населения. Какие есть еще варианты?
Сценарий 3 — Инертная асимметрия
Воздействие пандемии на экономику растянуто по времени на фоне неопределенных прогнозов по ценам на нефть. Предполагается, что они могут упасть до 20-30 долларов за баррель.
В случае возникновения новых нефтяных кризисов, как в апреле 2020, частный сектор и социально уязвимые слои населения пострадают существенно.
Инерция в данном случае наблюдается у правительства – оно селективно подходит к процессу поддержки предприятий (добывающих предприятий) и искусственно создает новые рабочие места в отрасли. При этом надеясь, что банки и частники выплывут сами. При таком сценарии вводятся жесткие меры экономии, в краткой и долгосрочной перспективах.
Странам потребуется донорская помощь, причем длительная. Спрос на товары и услуги будет низким. В долгосрочной перспективе позитивным последствием является тот факт, что существенно сократится объем кредитной задолженности людей. Негативом станет то, что отечественные отрасли и предприятия перенаправят фокус деятельности во внешний мир и станут искать возможности за пределами Центральной Азии.
Вероятным исходом станет укрепление интеграционных связей между странами региона в долгосрочной перспективе. Но об экономической диверсификации придется забыть надолго.
Чего ожидать
Этот сценарий может стать более-менее удобным вариантом для Кыргызстана и Таджикистана, поскольку ресурсов на предыдущие два сценария у них нет.
Казахстан и Узбекистан могут пойти по этому пути, только если сами решат, что цена первых двух сценариев для них неподъемна.
Будет наблюдаться углубление неравенства, коррупции и разрыва между государственным и частным секторами экономики. Этот сценарий напоминает 90-е годы прошлого века, когда странам пришлось реформировать свои экономики и пережить всю болезненность таких процессов.
Сценарий 4 — Свободный рынок
Этот сценарий для региона представляет самый сложный вызов и потому менее вероятен.
Правительства региона медленно выходят из многих отраслей и сфер деятельности, позволяя частному сектору выполнять некоторые государственные функции, включая создание новых рабочих мест.
Страны должны будут определить те области, где у них есть конкурентные преимущества, и создавать истинно благоприятные условия для бизнеса, что может привести к росту прямых иностранных инвестиций.
В рамках этого сценария странам Центральной Азии надо будет совершить квантовый скачок в рейтингах:
- Doing Business,
- Index of Economic Freedom,
- Global Competitiveness Index,
- Rule of Law Index и многих других.
Правительства должны кардинально улучшить процесс предоставления государственных услуг. А именно:
- новые и усиленные права на частную собственность, включая владение землей,
- гарантированная защита от незаконных экспроприаций,
- жесткая и транспарентная репатриация доходов,
- реально независимые суды и органы арбитража.
Жесткий контроль за деятельностью органов власти должен привести к сокращению уровня коррупции и роста доверия к таковым
Учитывая невозможность плавного осуществления этих планов, в краткосрочной перспективе рост экономики будет неровным.
Плюсы сценария
Государственные предприятия найдут себя в условиях реальной конкуренции с частным сектором без постоянной финансовой поддержки государства.
Многие государственные предприятия региона представляют собой громоздкие и отягощенные многочисленными проблемами группы компаний, которые просто не в состоянии совершить изменения. Те, что реформируют себя и выживут, станут конкурентоспособней.
В долгосрочной перспективе можно ожидать рост инвестиций в различные отрасли и общий экономический рост. Из тени выйдет огромное количество неформальных экономических игроков, что приведет к росту сбора налогов. Например, в Узбекистане в официальной экономике задействовано 5,7 млн человек из общего количества экономически активного населения в 19 млн человек.
Донорские проекты будут в основном развиваться с социальном секторе. Внутренний и внешний долг будет относительно низок. Рыночный сценарий сложней всего будет осуществить в Узбекистане, где действует модель диктата государства.
Реальность сценария
Казахстан в 2015-2020 существенно улучшил климат для ведения бизнеса. Но это требует от него дальнейших реформ и движения в сторону глобальной экономической 20-ки. В рамках этого сценария страна могла бы форсировать программу приватизации, начатую в 2016 году.
Вряд ли на такое пойдет Таджикистан, но если экономический застой растянется на длительный период, он может начать какие-то реформы.
Больше всего условий для успешной реализации истинного перехода к свободному рынку имеется в Кыргызстане, но это требует дальнейшего реформирования страны и весьма массированной помощи стране извне.
Региональная кооперация, скорее всего, останется на допандемийном уровне. Страны, равные друг другу по экономическому состоянию, будут конкурировать за прямые иностранные инвестиции.
Черные лебеди региона
В Центральную Азию могут прилететь следующие черные лебеди – природные и техногенные:
- новые волны известных пандемий, появление новых инфекций и обстоятельства непреодолимой силы;
- установление более жестких механизмов контроля, например кибер-систем наблюдения и мониторинга социального поведения людей с присвоением им различных уровней благонадежности или какие-то конфликты и боевые действия в Центральной Азии.
Путь для Казахстана
Для Казахстана 1-й сценарий может стать самым привлекательным, так как страна может позволить себе полагаться на экономический рост на основе расширения потребления, даже на фоне падения цен на нефть.
Возможен гибрид 1-го и 3-го сценариев, так как он не требует основательного перетряхивания экономики.
4-й сценарий возможен в самую последнюю очередь. До кризиса Казахстан пытался идти именно к нему.
Сценарий №2 маловероятен, поскольку правительство Казахстана имеет все ресурсы, чтобы избежать экономической нестабильности. Если бы такого не было, сама жизнь заставила бы Казахстан проводить основательную диверсификацию своей экономики.
К этому сценарию страну может подтолкнуть растянутая по времени неопределенность с ценами на углеводороды
Правила комментирования
comments powered by Disqus