90 секунд
  • 90 секунд
  • 5 минут
  • 10 минут
  • 20 минут

Выборы-2020 в Кыргызстане: контекст и тенденции

14.09.2020 16:00

Политика

Выборы-2020 в Кыргызстане: контекст и тенденции

Предвыборный процесс в Кыргызстане уже начался и идет полным ходом, параллельно с процессом выхода страны из кризиса пандемии коронавируса. Ситуация усугубляется тем, что полное переформатирование политического поля в Кыргызстане за последние два года спутала все карты не только переметнувшимся политикам, но и избирателям.- рассказывает Cabar.asia

В эти дни в Кыргызстане проходят агитационная кампания на выборы в парламент – Жогорку Кенеш.  Агитационный период начался 4 сентября, а сами выборы назначены на 4 октября 2020 года. Центральная избирательная комиссия КР (ЦИК) зарегистрировал 16 партий на выборы в парламент Кыргызстана.  Состав нынешнего, уже уходящего парламента был сформирован при бывшем президенте Алмазбеке Атамбаев, который сейчас находится в тюрьме.

Практически все политическое поле, и в том числе доминирующая в прошлом партия власти, которую он основал и был лидером, сегодня переживают трансформацию. Быстро поменяв лояльность от находящегося в опале бывшего президента к нынешнему, большинство политиков и политических партий начинают новую игру. Иерархия, выстроенная Атамбаевым пала и нынешние выборы должны предопределить расклад политических сил, и прежде всего институтов – партий и в самом парламенте, на последующие годы.

Вызовы

Однако помимо внутри политических ситуаций есть и другие факторы влияющие на развитие ситуации в Кыргызстане. Они находятся на разных уровнях и по-разному влияют на ситуацию в стране и ее перспективы. Рассмотрим три основных вызова определяют перспективы Кыргызстан в 2020-году:

Международный

Пандемия коронавируса, охватившая большинство стран мира, не обошла Кыргызстан, и нанесла значительный урон.  Гибель людей, суматоха в медицинском управлении и неготовность к катастрофам подобного уровня, чрезвычайное положение и спад экономики. Все это обнажило слабость государства, управленческого аппарата, правительства.  Уязвимый бюджет страны пополняется за счет внешних грантов, международной помощи.

Внутренне-политический

Как говорилось выше, выборы в парламент запланированные на октябрь нынешнего года. Предвыборный процесс уже начался и идет полным ходом, параллельно с процессом выхода страны из кризиса пандемии. Это означает не только аккумуляцию всех ресурсов, финансов, мобилизацию людей, но и PR кампании, партийные торги и подготовку ЦИК. Пандемия и борьба с ней, как эмоциональный ресурс, не может не быть использованной в предвыборной гонке, но как это повлияет на исход выборов пока можно лишь угадывать.

Стратегический

Независимости Кыргызской Республики 29 лет.  На первый взгляд, довольно обыденное и повторяющееся событие, сопровождаемое протокольными мероприятиями и официальными заявлениями первых лиц, на самом деле требует большего внимания. Причина проста – качество того самого объявленного и справляемого Кыргызстаном суверенитета. Наиболее лояльное государство России в СНГ и ЕАЭС, Кыргызстан незаметно для себя, возвращается в положение сателлита. Это демонстрирует и последние усиления российской авиабазы в Канте, и поддержанные в парламенте для нее преференции, и сложившаяся традиция сверять и летать в Москву политиков Кыргызстана, от президента до основателей разных партий.

Новый социальный феномен «волонтеры»

Прошел лишь месяц с момента, когда Кыргызстан пережил пик коронавируса. Период, когда в Кыргызстане наблюдали высокий уровень солидарности на всех уровнях.  Когда было меньше пафоса и риторики. Зато была реальная взаимопомощь, между всеми и всеми. Период, когда эту помощь оказывали и государству КР не только международные организации и бизнес финансами, когда на организацию и предоставление медицинской помощи стали идти просто профессионалы или простые жители, чтобы помочь в трудной ситуации согражданам.

Пандемия выявила самое ужасное в государстве – его полную неподготовленность к серьезным испытаниям. Но она же и породила и самое прекрасное, что может быть в обществе – человеческую и гражданскую солидарность; взаимопомощь; всплеск гражданского активизма. Во время объявленного весной чрезвычайного положения, когда люди не могли обеспечить себя самым необходимыми лекарствами и продуктами, стали организовываться первые гражданские группы взаимопомощи. Молодые и сильные люди стали объединяться в группы, развозить продукты, помогать медикам. Тогда, когда еще не было защитных костюмов, других мер.

Общественность узнала новые лица, новых героев.  Общий дефицит авторитетов образовавшийся в последнее время наполнился новыми именами.

Это позже появится другая группа оказывающая помощь ресурсами. Кто-то ее аккумулировал, кто-то вкладывал свои средства – так появились меценаты. Благодаря соцсетям и СМИ их имена стали известны многим. Позже большая часть из них была приглашена на прием президенту. Кто-то пошел, а кто-то отказался, сославшись на то что слишком много дел. Случайно ли потом или нет, но наиболее известные имена были приглашены в списки активно формирующихся партий, претендующих на место в парламенте. Время показало – совершенно нет.

Стали раздаваться голоса о том, что выборы стоит перенести. Что общество после пандемии еще не готово, что не готово государство, а самое главное политические партии, которые только после пандемии начали по-настоящему формироваться и готовиться к выборам. Активная дискуссия среди экспертов, в соцсетях и СМИ не изменило курс власти. Было принято ничего не менять и началась подготовка к выборам.

Буквально за месяц общественность Кыргызстана имела возможность быть свидетелями потрясающих метаморфоз в обществе.  Когда реальная национальная солидарность в течении одного месяца сменилась выборной игрой, рассыпавший единство и вновь, нет, еще более, фрагментирующее общество. Обрушившая предвыборная агитация в парламент Кыргызстана фрагментировала общество на партийных кандидатов и их последователей.

Аналогия 2010 – 2020

Ровно 10 лет назад, где-то в это же время 2010 года, наша аналитическая группа вернулась в Бишкек из Оша, Джалалабада и Баткена, то есть из эпицентра тлеющегося межнационального кровавого конфликта. А в Бишкеке казалось, все поглощены футболом (международный матч) и выборами. По всему городу на рекламных щитах и в огромной массе раздаточного материала на нас смотрели многообещающие кандидаты в парламент страны, они обещали красивую, мирную и сытую жизнь. Также как это происходит сегодня за формальным занавесом не очень строгого ЦИКа.

Краудфандинг как новая форма сбора средств для партий

Первым препятствием для конкурентной партийной борьбы является сумма в пять миллионов сомов (чуть больше 63 тысяч долларов США – прим. ред), определенная ЦИК в качестве залога.

По мнению многих наблюдателей и активистов предвыборный залог излишне высок для такого небольшого государства как Кыргызстан. Возможно, партийцы-олигархи могут позволить вложить, даже если это временно, подобную сумму. Однако для гражданских активистов, решивших выйти на политическую арену эта сумма является не подъёмной. Однако и здесь ЦИК был не приклонен.

Тогда, еще перед самими выборами, случился еще один беспрецедентный для партийной истории Кыргызстана случай – краудфандинг (народное финансирование, от англ. сrowd funding, сrowd — «толпа», funding — «финансирование» – прим.ред). Впервые одна из политических партий собрала залог через открытое предложение всем гражданам помочь в сборе средств для избирательного залога. Сбор был открытым, списки вложивших и пополняемые суммы открыто публиковались и каждый мог их отследить. И им это удалось. Партия из молодых, во многом новых лиц, активистов Кыргызстана, большинство из которых проявили себя и в период активизации эпидемии коронавируса, с новым составом и лидером сумели собрать пять миллионов и вышли в предвыборную гонку.

Обновление и запрос на “новые лица”

В кыргызстанском обществе уже давно сформировался запрос на «новые лица». Уходящий парламент VI созыва имеет репутацию не просто самого непопулярного, но и наделяемого нелицеприятными метафорами в обществе. Причем основной лексикон из них взят из цитат самих же депутатов этого созыва. Мы не находим нужным их цитировать в этой статье, учитывая их не литературный, хотя весьма укрепившийся, в народе сленг. 

Нетерпимость к действующим депутатам довольно высока. В общей картине парламента VI созыва, можно разделить следующие категории политиков, объединенных по восприятию обществом. «Старые», те кто находился в политике, в разных категориях власть/оппозиция на протяжении почти всего периода независимости или значительной его части. Даже самые некогда популярные и оппозиционные фигуры как, например, Омурбек Текебаев, сегодня не вызывают оптимизма.

Что и было продемонстрированно 29 июня этого года, на последнем массовом митинге в Бишкеке за свободу слова, где молодые участники выразили свое ему свое неудовольствие.  Текебаев, прошедший все этапы политика, от спикера парламента и узника в тюрьме, от молодого оппозиционера и опытного парт строителя сегодня, даже он с трудом превышает порог терпимости в требующем изменений обществе. Поэтому его отказ от лидерства в партии в обществе был принят как мудрое решение.

Состав этого парламента больше запомнился безграмотными выступлениями, фиктивными нажатиями на кнопку голосования и лоббированием дискриминационных законопроектов, бывших в употреблении в авторитарных государствах.

На сложившуюся политическую конъюнктуру сразу реагируют настроения избирателей.  Согласно социологическому исследованию, проведенному в Кыргызстане в июне этого года: «Парламентские выборы 2020 в Кыргызстане глазами избирателей» – 96% на первое место среди качеств, которые они хотят видеть в будущих парламентариях, ставят образованность. Также они хотят видеть молодых, новых и «народных кандидатов. В исследовании отмечено, что растет запрос на большую представленность женщин в парламенте. А также отмечено, что больше половины опрошенных считают, что религиозность кандидата также играет значительную роль при выборе за кого голосовать.

Парламентаризм как наиболее прогрессивная форма правления, в Кыргызстане все больше дискредитируется. Качество деятельности VI созыва только подкрепило эту тенденцию. Молодое поколение ощущая безысходность подобного состояния нетерпимо высказывается об этом, везде, и в том числе в социальных сетях. Ситуация с COVID-19 эту ситуацию лишь усугубила. Убранный пост администрацией президента, где количество дизлайков (отметка некоторой публикации в социальной сети как не понравившейся – прим.ред) значительно превышало положительную реакцию на выступление президента, тому пример. Запрос на смену стагнирующегося правящего класса велик. Но и сила инерции и недоверие в обществе к изменениям в стране после двух «революций» значительна.

Выборы без определенности

В подобной ситуации справедливые выборы в парламент могли бы стать важным процессом изменений в стране. Однако ситуация усугубляется тем, что полное переформатирование политического поля в Кыргызстане за последние два года после ухода и ареста Алмазбека Атамбаева и прихода Сооронбая Жээнбекова спутала все карты не только переметнувшимся политикам, но и избирателям.

Таким образом, политическое поле в Кыргызстане нельзя назвать устоявшимся, оно только формируется по союзам и партиям, по уровню лояльности и наоборот оппозиции. Зато избиратели не могут понять – кто и где?  За кого отдать голос на этих выборах.

На сложившеюся ситуацию «выбора без определенности» повлияли следующие причины:

  1. Действующий парламент был сформирован при предыдущем президенте Алмазбеке Атамбаеве, который в настоящее время находится в тюрьме. Ему был лоялен практически почти весь состав парламента, где доминировала партия власти, которую он некогда создал и руководил СДПК (социал-демократическая партия Кыргызстана). С момента как он оказался в опале, уже при новом президенте Сооронбае Жээнбекове, который к слову планировался как преемник Атамбаева, ситуация изменилась – вся лояльная ему политическая элита перешла на сторону нынешнего руководства. При этом в руководящей партии случился раскол, многие ее покинули. Само политическое поле раскололось, бывшие лоялисты изменили цвет и паттерну, стали создаваться новые политические союзы.
  2. Ситуация с коронавирусом создала новую волну молодых людей, решившихся идти в политику. Они вошли в состав почти всех партий, а также повлияли на создание относительно новой партии и изменили профайл участников других консервативных партий, таких как «Ата-Мекен», «Бир Бол», и в некотором смысле «Республики». Появились новые партии, которые пока вообще мало известны в стране.
  3. Политическое пространство еще не устоялось. Партийный дизайн смешан, многие партии переживают ребрендинг, а некоторые кандидаты даже за этот отдельный предвыборный период успели поменять членство в трех партиях. В политической истории Кыргызстана, так сложилась что приход каждой власти несет за собой формирование иерархии политических партии с одной доминирующей партией, так случалось при каждом президенте в стране. И уже сегодня, во время предвыборной гонки, уже можно наблюдать некоторые преференции для отдельных партий-кандидатов.

В такой ситуации избирателю очень сложно понять за кого они хотят голосовать. То же исследование показывает, что 82% кыргызстанцев на июнь 2020 года не знали за кого будут голосовать. При этом на вопрос о том, за кого они проголосуют, если выборы состояться завтра, на первом месте стоит ответ «ни за какую», а на втором – «не знаю».

Повестка партий

Отличить партии между собой по программным документам не просто, практически все они эксплуатируют одни и те же темы, связанные с борьбой с коррупцией, борьбой с бедностью и пр.  Однако можно различить три способа позиционирования политическими партиями себя на парламентских выборах 2020:

  1. Традиционная, этно-патриотическая наполнение при общей объединительной повестке. Здесь, даже в названиях все самое сакральное: родина, единство, будущее в кыргызском эквиваленте и при общей эклектике воззваний: «Ата-Мекен», «Мекеним Кыргызстан», «Мекенчил», «Ыйман Нуру» и другие. Пафос названий не отражает общей идеологической картины партий и их отличий друг от друга, зато пренебрегает тем, что девальвируют извечные сакральные смыслы народа.
  2. Заимствования из еще большего эклектичного и недавнего прошлого. Партия демократического социализма, а также евразийства – «Биримдик», с текстами и эстетикой отсылающие к советской ностальгии с одной стороны; с другой – к традиционным верованиям и ритуалам, судя по первой акции в первый день агитационной кампании.
  3. Реформизм и призывы к новому от двух партия «Реформа» и «Республика», в некотором роде «Бир Бол», которые призывают к серьезным изменениям в обществе, обновлению,  либерализации и демократическим процедурам как на местном, так и на центральном уровне.

Социальное наполнение партий также отлично: и по возрасту, и по лицам участвующих или не участвующих до последнего времени в парламенте и на позициях чиновников. Возможно этот водораздел самый явный – бывшие (долгое время бывшие) и новые (совершенно новые для политике) кандидаты в этот раз намного разнообразили устоявшийся за период независимости контингент кандидатов в политический класс.

Заключение и уже не новая рекомендация

Выборы в парламент Кыргызстана уже не первый электоральный цикл проявляют себя не просто как очередной избирательный процесс, но и как некоторая предтеча для будущих активизаций не только на легитимном поле, но и за его пределами, например – площадях.

Очевидно, что нынешняя власть, которая очевидно торопиться сформировать свое поле и даже может быть новую уже свою иерархию с лояльными политиками и даже может быть институтами.  Само выстраивание выборного процесса сразу после пандемии, упорство ЦИК и выдвижение сразу несколько партий с полным контингентом бывших чиновников, депутатов и бизнеса показывает, что идет ускоренный процесс структурирования новой лояльной карты для нынешнего президента.

Однако, в Кыргызстане цыплят считают по весне. Так уж сложилось. Политическая история подтвердит. К тому же в этот раз, в 2020 году и пандемия, а может быть уже и поколенческие и мировозренческие изменения в обществе, выплескивают новую когорту молодых или новых лидеров, готовых менять и общество и государство.  Пока это лишь желание, менять – реформировать, энергия, аккумулированная в созидание. То, что она станет оппозицией – неизбежно.  Необходимо понять, что это нормально. Ни в коем случае ее нельзя выталкивать в нелегитимное поле, где она уже из просто оппозиции превратиться в протестную силу. Оппозиция должная быть представлена в парламенте!

Мощная протестная сила по весне в Кыргызстане не предсказуема. Учитывая обеднение после пандемии, максимально уязвимый государственный бюджет, и другие тенденции. То как эта власть поведет себя на этих выборах. На сколько честными они станут: пресекая подкуп и административный ресурс, на столько будет равная корреляция с перспективой Кыргызстана весной.

 

 

 

 

Следите за нашими новостями на Facebook, Twitter и Telegram

14.09.2020 16:00

Политика

Система Orphus

Правила комментирования

comments powered by Disqus
Мигранты. Истинные цифры о преступности
Свыше 1,43 млн

жителей Узбекской ССР ушли на фронт во время Великой Отечественной войны

Нужно ли повторно вводить в Кыргызстане режим ЧП из-за резкого роста количества заболевших COVID-19?

«

Сентябрь 2020

»
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
  1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
28 29 30