90 секунд
  • 90 секунд
  • 5 минут
  • 10 минут
  • 20 минут

Центральная Азия – 2021: вызовы и тенденции

11.01.2021 11:00

Политика

Центральная Азия – 2021: вызовы и тенденции

Несмотря на трансформацию многих процессов из-за пандемии коронавируса, прошедший 2020 год для центральноазиатских стран был отмечен значимыми событиями. Редакция аналитической платформы CABAR.asia опросила известных политологов региона отметить наиболее важные события 2020 года и провести анализ развития событий и тенденций на 2021 год. 

1.Какие значимые события, тренды произошли в вашей стране в 2020 году?

Искандер Акылбаев, исполнительный директор Казахстанского совета международных отношений (Казахстан)

В Казахстане, основное внимание было приковано к изменениям в сфере государственного управления, политическим реформам и борьбы с коронавирусом. Вспышка пандемии в значительной мере обнажила имеющиеся проблемные зоны в сфере здравоохранения, образования и предоставления государственных услуг и развития МСБ. Вместе с тем пандемия ускорила процесс трансформации госаппарата и актуализировало повестку о системной цифровизации внутренней политики.

В рамках концепции «Слышащего Государства», важным сдвигом стало осуществление инициатив, предложенных Национальным советом общественного доверия (НСОД), а именно – принятие нового закона о митингах, расширение прав для парламентского меньшинства, снижение порога численности для партий с 40 тысяч до 20 тысяч человек, присоединение ко Второму Факультативному протоколу Международного пакта о гражданских правах (МПГПП), утверждение 30% квоты в партийных списках для женщин и молодежи.  

На этом фоне, конец текущего года проходит под знаком подготовки к парламентским выборам, намеченным на 10 января в 2021 году. Данный процесс сопровождается появлением новых политических объединений и партий и активизацией всего внутриполитического поля в целом.

Эмиль Джураев, профессор политологии Академии ОБСЕ в Бишкеке (Кыргызстан)

2020 год для Кыргызстана был крайне тяжёлый и насыщенный. Часть трудностей была такая же, что и в большинстве других стран – пандемия и, вследствие ее, кризис экономический, социальный. А серьезный политический кризис, именованный некоторыми третьей революцией за 15 лет, возник в начале октября 2020 года.

Парламентские выборы 4 октября прошли с масштабными манипуляциями, и привели к подавляющей победе двух одиозных партий – новоиспеченной властной партии и партии крайне одиозного человека, ставшего неким символом коррупции. Такой результат, оставивший минимум 13 партий из 16 за стенами парламента, мобилизовал моментальный протест широкого спектра политических и гражданских сил.

В свою очередь, такой произвольный и спонтанный протест привел на пьедестал власти самого быстрого, бесцеремонного и мобильного игрока – Садыра Жапарова и его круг поддержки. 2020 год, таким образом, закончился на открытой странице, без легитимной власти, в ожидании целой череды всенародных голосований в следующем году, и в тревоге за возможные кардинальные изменения в политике страны на волне популизма.

Шерали Ризоён, политолог (Таджикистан)

2020 год для Таджикистана, так и для всех стран Центральной Азии, был больше связан с пандемией COVID-19, которая существенным образом изменила протекающие процессы, и показала существующие проблемы. Все произошедшие события и мероприятия можно связать с пандемией COVID-19, поскольку мы сегодня наблюдаем трансформацию общественно-политических и экономических процессов. В стране был создан координационный центр, который принимал все решения, связанные с ограничительными мерами в условиях пандемии. Сегодня можно сказать, что данный центр смог выполнить возложенные на него задачи.

Значимыми событиями в Таджикистане в 2020 году являются:

  1. Проведение парламентских (1 марта) и президентских (16 октября) выборов. Таджикистан в 2020 году вышел из электорального цикла и тем самым показал устойчивость политической системы в целом. Исследования и изучение этого опыта для аналитиков имеет ряд особенностей. В результате страна получила избранных депутатов и членов верхней палаты парламента и президента
  2. Трудности связанные с закрытием государственных границ, фактор трудовой миграции в условиях пандемии и проблемы трудовых мигрантов с которыми они столкнулись на территории России, и до определенного времени не могли возвратиться на родину. Для тех мигрантов, которые не могли выехать за рубеж на работу, также появились определенные проблемы. С существенными трудностями столкнулись семьи трудовых мигрантов и в целом, этот вопрос требует отдельного комплексного исследования и анализа.
  3. В 2020 году в Таджикистане была проведена перепись населения и жилищного фонда. Особенностью этого мероприятия было то, что при проведении использовали современные технологии, т.е. каждый гражданин в онлайн режиме мог заполнить анкету, и тем самым принять участие в этом мероприятии. Также в анкете был добавлен вопрос о вероисповедании респондента.
  4. Внешняя политика Таджикистана в год пандемии, как и у других стран столкнулась с ограничениями. Практически все заседания региональных организаций таких как ШОС, ОДКБ, СНГ прошли в режиме онлайн-конференций. Министерские конференции также прошли в этом режиме. Из-за пандемии в Душанбе не прошла Международная конференция высокого уровня в рамках 4 глобальной водной инициативы Таджикистана «Вода для устойчивого развития» 2018-2028 гг.
  5. В сентябре 2020 года был отпразднован 5500 летия Саразма в городе Пенджикенте и 700-летия всемирно известного персидского поэта лирика Камоли Худжанди в городе Худжанде. Другим ярким событием в культурной жизни страны можно назвать проведение общереспубликанского конкурса «Фуруги субхи донои…», где участвовали все возрастные группы и соревновались по прочитанным книгам отечественных и мировых поэтов и писателей.

Руслан Мятиев, главный редактор издания TurkmenNews (Туркменистан)

Самым значимым политическим событием 2020 года в стране явилось внесение поправок в Конституцию страны, согласно которому, с 2021 года в Туркменистане будет действовать двухпалатный парламент. Однако население страны не заинтересовано в политической жизни страны, и изменения в парламенте не сильно повлияют на жизнь простых людей.

Как известно в Туркменистане уже не первый год длится острый экономический кризис – работы нет, национальная валюта падает, зарплаты остаются неизменными либо, поднимаются совсем немного, в то время как цены на продуты только растут. Вследствие этого наблюдаются огромные очереди у государственных магазинов, где население может по субсидированным ценам приобретать лимитированные продукты питания.  Поэтому простой народ больше беспокоится о том, как прокормить свою семью, а не о политических проблемах.

Несмотря на то, что Туркменистан всё ещё официально не признал наличие коронавируса в стране, пандемия сильно затронула население страны. В июле и августе в стране наблюдался «итальянский» сценарий распространения коронавируса с одним лишь отличием: в то время как в Италии или других странах люди знают причину смерти и лечатся по мере возможностей, население в Туркменистане зная от чего оно умирает, не знает, как лечиться. Люди пытаются найти способы само лечения в интернете, который также ограничен в стране, и это только ухудшает ситуацию.

Закрытие границ, вызванных пандемией, повлияло на туркменских мигрантов, работающих в Турции и Кипре – люди не могли ни покинуть страну, ни вернуться обратно, а также возникли трудности с денежными переводами. 

Более, того ситуация в Туркменистане в 2020 году была усугублена природными катаклизмами. В конце апреля два региона Туркменистана пострадали от разрушительного урагана, однако власти не только не стали разглашать информацию об этом, но также не оказали никакой помощи пострадавшим. Люди были вынуждены самостоятельно восстанавливать дома и другое имущество. В результате, туркмены, известные как терпеливые и тихие, начали выходить на акции протеста в странах, где они работают.  

Фарход Толипов, политолог, директор негосударственного научно-образовательного учреждения «Караван знаний» (Узбекистан)

Как известно, 2020 год был объявлен в Узбекистане «Годом развития науки, просвещения и цифровой экономики». В рамках этой программы Президент Шавкат Мирзиёев издал Указ «Цифровой Узбекистан». В частности, в Ташкенте и ряде городов страны созданы IT-парки, началась реализация проекта «1 миллион программистов».

В 2020 году Узбекистан присоединился к ЕАЭС в статусе наблюдателя. Это было не простое решение, поскольку вопрос о членстве в ЕАЭС вызвал бурные дискуссии в обществе и в экспертном сообществе, а также критические позиции в США и ЕС.

В ноябре 2020 года официальная делегация Узбекистана посетила США: в ходе визита существующий механизм ежегодных двусторонних консультаций был преобразован в Диалог стратегического партнерства, который будет включать вопросы более тесного сотрудничества в политической, экономической, культурной, образовательной сферах, а также в области безопасности и человеческого измерения.

В 2020 году Узбекистан был председателем в СНГ. Президент Мирзиёев принял участи в 75-й сессии ГА ООН, на которой он выдвинул ряд новых международных и региональных инициатив.

В региональном разрезе, приграничный инцидент в анклаве Сох и трагедия разрушения дамбы на водохранилище Сардоба стали важным испытанием для Узбекистана, которое высветило необходимость укрепления приграничного сотрудничества с соседними странами в духе братской дружбы и интеграционных отношений.

2. Какие значимые события, тренды произойдут в вашей стране в 2021 году?

Искандер Акылбаев, исполнительный директор Казахстанского совета международных отношений (Казахстан)

Борьба с пандемией останется и будет ключевым фактором внутриполитической и экономической жизни страны в 2021 году. От мер и подходов по снижению смертности и заболеваемости от COVID-19, будет зависеть многие процессы внутри казахстанского общества. Вопрос вакцинации, именно ее дистрибуции и повышения уровня доверия к разным видам вакцин внутри населения будет требовать дополнительных усилий со стороны государства. Все это будет формировать новые дискуссии и запросы со стороны гражданского сектора.

10 января 2021 года состоятся выборы в Парламент Казахстана. Следует ожидать омоложения рядов правящей партии, членов Парламента, а также вхождения новых политических сил в высший законодательный орган Казахстана. Эксперты также не исключают смену правительства и появления новых лиц внутри государственного аппарата.

На этом фоне, Казахстан будет отмечать 30-летие своей независимости. В условиях меняющейся геополитической обстановки, сложностей, связанных с глобальной пандемией и трансформации казахстанского общества, 2021 год будет иметь символическое значение для руководства страны. Данный процесс будет сопровождаться усилением идеологических посылов, направленных на большую консолидацию общества и сигналом региональным акторам. 

Эмиль Джураев, профессор политологии Академии ОБСЕ в Бишкеке (Кыргызстан)

2021 год в Кыргызстане был во многом предопределен – в том числе и в его высокой степени неопределенности – событиями конца 2020 года. 2021 год начинается с досрочных президентских выборов, далее – в еще не определенной последовательности и неустановленных сроках – выборы в местные органы власти, референдум по принятию новой Конституции, и новые парламентские выборы. Эта череда голосований будет происходить на фоне крайне тревожной экономической ситуации, и мало-предсказуемой ситуацией с КОВИД-19.

От граждан Кыргызстана будут востребованы ряд противоположных поведений – активность в политическом поле, терпеливость и сдержанность в экономическом, и осторожность в эпидемиологическом. Насколько все эти процессы пройдут гладко и приведут к нужным и созидательным результатам к концу года – большой вопрос, который будет висеть над всем 2021 годом.

Шерали Ризоён, политолог (Таджикистан)

В стране главным событием в 2021 году будет празднование 30-летия государственной независимости, подготовка к которому ведется уже два года. В центре Душанбе будет разбит новый национальный парк с монументов «Независимость», который изменит облик столицы. Ожидается, что в 2021 году будет сдан в эксплуатацию новый национальный театр, а также новая мечеть, которая по масштабу будет самой большой в Центральной Азии

Ожидается, что в сентябре 2021 года в Душанбе пройдет заседание глав государств ШОС, подготовка к которому ведется уже сегодня. Также будет проведена международная конференция высокого уровня в рамках четвертой глобальной водной инициативы Таджикистана «Вода для устойчивого развития» 2018-2028 гг.

Руслан Мятиев, главный редактор издания TurkmenNews (Туркменистан)

В 2021 году ожидается торжественное празднование 30-летия независимости Туркменистана. К данному событию в стране строятся множество объектов, но минус в том, что ресурсы отнимаются у населения и направляются не на благоустройство страны, а на ненужную инфраструктуру. С социально-экономической точки зрения, ситуация в Туркменистане в 2021 году будет тяжелее. Туркменистан, одним из первых закрыл границы из-за пандемии, и будет последним кто их откроет. 

Фарход Толипов, политолог, директор негосударственного научно-образовательного учреждения «Караван знаний» (Узбекистан)

Важнейшим событием 2021 года станут президентские выборы. Очевидно, что альтернативы действующему президенту в настоящее время нет, поскольку он благодаря проводимым масштабным реформам приобрел огромную популярность в народе. Однако Мирзиёев постепенно приближается к необходимости реформирования политической системы Узбекистана в сторону большего плюрализма. Поэтому вполне вероятно, что некоторые шаги в этом направлении будут сделаны в ближайшее время.

Ожидается значительное продвижение реформ в таких сферах, как образование, транспорт, предпринимательство, гражданское общество, госуправление и др. Должна заработать Общественная Палата при Президенте Республики Узбекистан, которая должна стать ключевым звеном в налаживании современной формы системного и эффективного диалога, объединяющего усилия государства, граждан, институтов гражданского общества.

3. Какие важные события, тренды затронут Центральную Азию как регион в 2021 году?

Искандер Акылбаев, исполнительный директор Казахстанского совета международных отношений (Казахстан)

В 2021 году, страны Центральной Азии продолжат вектор укрепления поэтапного сотрудничества. Перенесенная третья консультативная встреча глав стран Центральной Азии вероятнее всего пройдет в Туркменистане. В свою очередь, 20-тый Саммит ШОС пройдет в г. Душанбе, тогда как Таджикистан станет председателем межрегиональной площадки. В мае 2021 года, в Казахстане, состоится Саммит Высшего евразийского экономического совета, на котором встречаются главы стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС), который обозначит дальнейшую траекторию развития евразийского направления.

Одновременно, военно-политическая обстановка в Афганистане, будет также влиять на формирования регионального взгляда и механизмов урегулирования «Афганского процесса», в особенности между Ташкентом и Нур-Султаном. Немаловажным являются дальнейшие отношения новой Администрации Президента США Джо Байдена с Россией и Китаем. Обострение или улучшение отношений между ключевыми стейкходерами будут оказывать влияние на состояние финансовых рынков и геополитической напряженности в регионе. В этом контексте, 5 февраля 2021 года истекает срок Договора о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (ДСНВ) между США и Россией. Следовательно, до момента продления, имеющиеся разногласия между Вашингтоном и Москвой по Договору будут накладывать свой отпечаток на региональную безопасность Центральной Азии.   

Эмиль Джураев, профессор политологии Академии ОБСЕ в Бишкеке (Кыргызстан)

В регионе Центральной Азии 2021 год вряд ли ожидается быть более активным чем предыдущие годы. Это в основном из-за эпидемиологической ситуации и экономических вызовов, стоящих во всех странах. Встреча глав государств региона, не состоявшаяся в 2020 году, может быть проведена в 2021, однако к началу года, конкретных планов по ней неизвестно.

Возможно, более обширные, вне-региональные процессы, такие как изменения в отношениях между большими державами в свете новой власти в США, могут способствовать тому, чтобы руководства стран ЦА были заинтересованы в координации своих действий в регионе.

Ситуация во внутриполитической жизни Кыргызстана, к сожалению, не сулит активного участия страны в региональных диалогах, и возможно, послужит одним из факторов, тормозящих активизацию регионального диалога между всеми странами. Многое в этом плане также будет зависеть от позиций других стран, особенно Казахстана и Узбекистана, по отношению к процессам в Кыргызстане.

Шерали Ризоён, политолог (Таджикистан)

  1. В 2021 году в Центральной Азии возможно усиление конкуренции глобальных держав, которое первую очередь будет ощущаться в информационном пространстве. В 2020 году завершился систематизацией политики Китая и России в Центральной Азии, которые в июле (Китай) и в сентябре (Россия) запустили форматы “5+1” со всеми странами региона. Возможно ожидать такой политики Пакистана, Ирана, Турции и Саудовской Аравии.
  2. Ожидается, что очередное, и третье по счету, заседание консультативной встречи глав государств ЦА в 2021 году пройдет в Ашхабаде. Из-за политических событий в Кыргызстане данная встреча не прошла в Бишкеке. Важность этого формата для стран региона в условиях активизации глобальных и региональных игроков заключается в том, что предоставляет возможность главам государств обсудить острые и актуальные проблемы, которые из-за пандемии, событий в Кыргызстане и в целом турбулентности постсоветского пространства (внутриполитический кризис в Беларуси и вооруженный конфликт на Кавказе) приобретает особую актуальность. Данная встреча также позволить сверить часы по региональной и глобальной повестке.
  3. На Центральную Азию существенным образом будут влиять протекающие процессы в Афганистане. С запуском внутриафганских переговоров по достижению устойчивого мира между официальным Кабулом и движением Талибан не утихают террористические атаки. Можно предположить, что террористическая активность в Афганистане увеличится, поскольку сторонам важно занимать максимально сильную позицию перед «торгами» и возможными компромиссами. Для стран региона серъезную опасность представляют боевики центральноазиатского происхождения, аффилированные с движением Талибан. Они имеют как потенциальную, так и реальную угрозу всем странам Центральной Азии.

Руслан Мятиев, главный редактор издания TurkmenNews (Туркменистан)

В 2021 году не предвидется сближения Туркменистана с соседними странами в плане введения безвизового режима или ослабления ограничений для приграничной торговли. Несмотря на то, что народ не доволен ситуацией в стране, в 2021 году Туркменистан не столкнётся с массовыми протестами подобным тем в Беларуси, Кыргызстане или Казахстане. На данный момент в Беларуси учатся около 8 000 туркменских студентов, поэтому весьма вероятно, что, если смена власти в Беларуси всё же произойдёт, то Туркменистан может ввести эту страну в чёрный список и запретить студентам выезжать туда как когда-то произошло с Кыргызстаном. 

Фарход Толипов, политолог, директор негосударственного научно-образовательного учреждения «Караван знаний» (Узбекистан)

В начале 2020 года Узбекистан посетил Госсекретарь США Майк Помпео, состоялась встреча в рамках форума «С5+1». США объявили новую Стратегию по Центральной Азии. В этом же году обозначились аналогичные новые тренды по формуле «5+1» со стороны России и Китая. Поэтому, думается, в 2021 году будет усиливаться геополитическое соперничество по модели «5+1», особенно в контексте ожидаемого ослабления пандемии COVID-19.

В 2021 ожидается проведение третьей Консультативной встречи президентов стран Центральной Азии, которая состоится в столице Туркменистана Ашхабаде. Она пройдет после январских президентских выборов в Кыргызстане, поэтому станет своеобразным выражением нового политического климата в регионе. На этой встрече было бы исключительно важным принятие некоего плана (Дорожной карты) развития региона на ближайшую перспективу, а не ограничиваться принятием Совместного Заявления.

 

 

 

 

Следите за нашими новостями на Facebook, Twitter и Telegram

Показать все новости с: Садыром Жапаровым , Шавкатом Мирзияевым

11.01.2021 11:00

Политика

Система Orphus

Правила комментирования

comments powered by Disqus

Материалы по теме:

телеграм - подписка black

Досье:

Максим Курманбекович Бакиев

Бакиев Максим Курманбекович

Экс-руководитель Центрального агентства КР по развитию, инвестициям и инновациям

Перейти в раздел «ДОСЬЕ»
24 229

граждан Туркменистана находятся на территории России

«

Апрель 2021

»
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
      1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30