В Бишкеке обсудили предварительные итоги деятельности ЕАЭС в 2022 году под председательством КР, а также ключевые векторы сотрудничества в рамках объединения.
Круглый стол: «Интеграционные экономические тренды 2022 года: предварительные итоги председательства Кыргызстана в ЕАЭС» был организован Центром экспертных инициатив «Ой Ордо» в партнерстве с Министерством экономики и коммерции КР и ОФ «Евразиялык Муун» (Евразийское поколение).
Как отметила в своем выступлении экс-депутат Жогорку Кенеша, общественный деятель Евгения Строкова, Кыргызстан уже второй раз председательствует в ЕАЭС. При этом она с сожалением отметила тот факт, что вопросы, которые поднимались в 2017 году, поднимаются и сегодня, что свидетельствует о том, что развитие евразийской интеграции происходит не теми темпами, как хотелось бы. Причину этого она видит в наличии противоречий между национальными законодательствами стран союза и его наднациональными нормами.
- В Конституции Кыргызстана, как и в российском и в казахском Основном Законе, закреплен принцип, что национальное законодательство стоит выше международных соглашений. А учитывая, что ЕАЭС – это международное объединение, то и достигнутые в его рамках договоренности, равно как и принимаемые ЕЭК нормативы, зачастую вступают в противоречие с национальными законодательствами и остаются не реализованными, - поделилась своим наблюдением экс-депутат.
При этом комментируя распространенную теорию о том, что Евразийский экономический союз в процессе своего становления мог бы ориентироваться на опыт Европейского союза, где наднациональные структуры и их решения довлеют над законодательствами каждой из стран, она подчеркнула, что нам «незачем искать пророка в чужом отечестве».
- У стран, которые вошли в евразийское объединение, есть свой прекрасный опыт совместной экономки – это Советский Союз. Я не призываю возродить СССР, но мы вполне можем использовать эффективные механизмы, наработанные с советских времен. Например, где-то мы могли бы частично применять принципы плановой экономки, при которой можно максимально использовать потенциал каждой из стран. Причем это позволит более эффективно развивать и целые страны, и отдельные регионы в тех же Казахстане и России. Да, в целом их экономики больше и сильнее, но отдельные регионы этих стран тоже нуждаются в развитии. Поэтому я думаю, на данном этапе опыт нашего общего советского прошлого может быть полезен, - отметила Е. Строкова.
Вместе с тем она выразила солидарность с президентом КР, который в своем обращении к главам государств-членов ЕАЭС в январе этого года заявил, что «этот союз вряд ли будет устойчивым, пока у ЕЭК не будет больше полномочий, и не будет работать в полную мощь евразийская судебная система».
- Я недавно ездила на Иссык-Куль, и проезжая участок дороги вблизи кыргызско-казахской границы, я видела, что перед границей с Казахстаном опять стоит огромная вереница фур из нашей республики. Создается впечатление, что страна, которая, по сути, инициировала создание Евразийского экономического союза, сейчас играет в нем дестабилизирующую роль, - добавила экс-парламентарий.
Позиция Казахстана объяснима с точки зрения геоэкономических процессов, уверен заведующий кафедрой финансов и финансового контроля КЭУ Гурас Жапаров. По его словам, казахская сторона создает барьеры с единственной целью – перенаправить к себе товарные потоки из Китая, которые традиционно проходят через Кыргызстан.
- В рамках ЕАЭС Казахстан занимает выгодную для себя позицию, поэтому и мы тоже должны так поступать. Решением данного вопроса должны заниматься не только наши отраслевые министерства, но и у наших представителей – министров в ЕЭК также должна быть активная позиция. Например, они вполне могут блокировать интересы Казахстана, как это делает казахская сторона, блокируя наши интересы. Т.е. здесь позиция должна быть четкая и принципиальная – работать в интересах общего рынка, но и не забывать свои интересы, - поделился мнением эксперт.
Он подчеркнул, что поддерживает участие Кыргызстана в ЕАЭС, потому что «основными партнерами для нас являются Россия и Казахстан». - Но не стоит забывать и про Китай, с ним тоже надо работать. Нужно прорабатывать сопряжение интересов ШОС и ЕАЭС, - отметил Г. Жапаров.
Спикер озвучил и ряд недоработок в денежно-кредитной и финансовой политике евразийского объединения. Он напомнил, что еще в 2018 году господин Глазьев инициировал проект по цифровому рублю, председателем кабинета министров КР говорилось о необходимости создания цифрового сома.
- Но воз, как говорится, и ныне там. Между тем сегодня это один из ключевых компонентов интеграции, учитывая, что Россия, а она, как мы все знаем, наш основной партнер, сегодня отключена от международных финансовых расчетов, включая SWIFT, в связи с чем на текущий момент движение капиталов между Россией и остальным миром затруднено. Поэтому нам надо и в срочном порядке сформировать единый денежный рынок в ЕАЭС, - отметил эксперт.
Финансист также обратил внимание на неповоротливость и малую эффективность деятельности институтов развития, как кыргызских, так и евразийских.
- В 2012 году был создан Банк Развития Кыргызстана, я не знаю точно, чем он занимается, но мне кажется, что он предоставляет те же услуги, что и любой другой коммерческий банк, т.е. они ничего не делают по повышению потенциала инвестиционного характера – предоставлению дешевых кредитов, долгих денег и т.д. Аналогичная ситуация и с Российско-Кыргызским Фондом Развития. Я проанализировал его ставки и ставки ведущих российских банков и выяснил, что банковские ставки в РФ, причем по потребительским кредитам, дешевле, чем ставки в РКФР, т.е. фонд почему-то предлагает нашей республике довольно дорогие по международным меркам кредиты. Не совсем понятна и работа Евразийского Банка Развития. Единственный проект – на сумму около 20 млн сомов, на который была подана заявка со стороны Кыргызстана, до сих находится в неопределенном состоянии. Никакие инфраструктурные или другие крупные проекты нашей страны ЕАБР не финансирует, т.е. как таковую деятельность не ведет. При этом у них есть офис в Бишкеке, но я не знаю, чем он занимается, - отметил Г. Жапаров.
Прокомментировал ситуацию завотделом по ЕАЭС администрации президента КР Эльдар Алишеров. Он поддержал мысль о том, что ЕАБР финансирует очень мало проектов, пояснив, что Евразийский Банк Развития состоит из двух структур – Евразийского фонда стабилизации и развития (ЕАФСР) и непосредственно Банка Развития.
- По ЕАФСР у нас есть трехлетняя программа на 50 млн долларов, она реализовывается. Что касается финансирования коммерческих проектов, у нас действительно был только один проект по дороге. Поэтому на недавнем заседании межправительственного совета ЕАЭС этот вопрос был поднят председателем нашего кабинета министров Акылбеком Жапаровым. На встрече присутствовал и глава ЕАБР. В итоге была достигнута договоренность, что банк будет уделять больше внимания странам с малой экономикой, т.е. будут пересматриваться подходы финансирования проектов для Кыргызстана и Армении. Сейчас это, на самом деле, очень тяжелые и дорогие деньги, - пояснил чиновник.
По его словам, ведется работа и по цифровым валютам.
- Недавно была выдвинута инициатива по валютному рынку, исходя из той ситуации, которая сейчас сложилась в РФ. У нас уже есть дорожная карта, которую все страны договорились реализовывать, прежде всего, по использованию платежных систем друг друга, а также использованию российской системы передачи денег, которая является альтернативой SWIFT. Сейчас наши центральные банки ее дорабатывают. И основное направление – это торги валют. На московской бирже кыргызский сом уже торгуется. В этом направлении работа идет, но вы правильно сказали, что сегодня нам нужен прорыв, - добавил Э. Алишеров.
В свою очередь председатель правления ОАО «Дордой Страхование» Бакай Акматов обратил внимание на недостаток «как таковых правовых и финансовых инструментов для раскрытия потенциала налаживания совместных производств».
- Процессы интеграции сильно сказываются на взаимодействии бизнес структур, в частности, кыргызских и российских. К нам часто обращаются российские предприниматели на предмет налаживания деловых связей, в том числе в сфере налаживания совместных производств. Но мы сталкиваемся с отсутствием инструментов взаимодействия, которые позволили бы нам их наладить. Я приведу частный пример. Факторинг – финансирование поставок. Есть много заинтересованных российских бизнес структур, которые хотели бы с нами работать, но у нас нет как таковых правовых и финансовых инструментов для раскрытия нашего потенциала. Часто бывает, что предприниматели с обеих сторон сами придумывают новые механизмы и модели взаимодействия в обход существующих. Это говорит о том, что развитие частных субъектов идет впереди интеграционных процессов, которые оговариваются на высшем уровне, - отметил финансист.
В этой связи он призвал структуры, принимающие решения, обратить внимание на этот фактор и совместно с частным сектором проработать необходимые инструменты.
- Например, цифровые модели взаимодействия очень эффективны и работоспособны. Мы в деятельности своей компании их часто используем, и я заверяю, что они оптимизируют многие процессы. Что касается развития интеграционных процессов в целом, то, на мой взгляд, стороны являются заложниками статуса кво, который сложился в каждой из стран. Поэтому, возможно, необходимо выдвинуть инициативы, которые позволили бы оценить действующие инструменты, проанализировать их с другой стороны и систематизировать, что даст новый импульс интеграции, - добавил Б. Акматов.
На необходимость сопряжения интеграционных объединений, в которых участвует Кыргызстан, обратил внимание общественный деятель Токон Мамытов, подчеркнув, что происходящие в мире глобальные процессы затронут весь мир и особенно – Центральную Азию.
- Уникальность Центральной Азии заключается в том, что с одной стороны у нас великий Китай, с другой стороны Индия, а вершина этого треугольника – Россия с огромной территорией и колоссальными ресурсами. Наш регион находится на пересечении трех вершин этого треугольника. Мы должны быть готовы к изменениям и в военно-политическом, и в экономическом, и в социальном плане, - отметил эксперт.
По его словам, этот факт ставит перед странами нашего региона необходимость принимать важные решения и выработать свою концепцию, которая не должна идти в разрез с концепциями ЕАЭС и ШОС.
- Три концепции ЦА, ЕАЭС и ШОС должны быть сопряжены. Судьба малых стран в этих глобальных процессах будет очень тяжелой, и они смогут сохраниться только в объединениях и альянсах. Поэтому этот треугольник должен быть ориентиром для правительства Кыргызстана, -добавил Т. Мамытов.
Поддержал эту мысль и президент Международной Ассоциации ветеранов спецподразделения «Альфа» КР, эксперт по вопросам безопасности Юрий Погиба.
- Мир находится накануне глобальных перемен. Сейчас в мире существуют около 50 точек потенциально опасных с точки зрения возникновения конфликтов, и 80% из них связаны с борьбой за ресурсы. В этой связи потенциально возможна дестабилизация обстановки и в центральноазиатском регионе. Также на мировую ситуацию влияет тотальный, где-то создаваемый искусственно, дефицит продовольствия. Он может повлечь турбулентные политические процессы. Мы видим, что повсеместно происходит нарушение старых логистических схем и создание новых, исходя из геополитического противостояния, где с одной стороны находится Запад, с другой – Россия и ее союзники, - рассказал спикер.
По его словам, Кыргызстан географически находится в точке столкновения интересов нескольких цивилизаций, и в этих условиях наше выживание становится сложнее, учитывая, что каждый из геополитических игроков оказывает определенное влияние на республику.
- Прямо и недвусмысленно о целях ЮСАИД в Центральной Азии высказалась заместитель помощника директора Агентства США по международному развитию Анджали Каур, выступая 14 сентября этого года в Конгрессе США. В череде официальных фраз про экономику и т.д. прозвучало заявление: «все эти приоритеты мы считаем критически важными для того, чтобы в конечном счете отделить экономики стран Центральной Азии от экономики России. Это должно стать нашей целью». Т.е. политики США ставят конкретную цель – «вышибить» ЦА и Кыргызстан, в том числе, при помощи инструментов своей «мягкой силы», из отношений с Россией, несмотря на то, что РФ является ключевым вектором в экономическом развитии, сохранении независимости и обеспечении безопасности, как нашей республики, так и всего региона, - отметил эксперт.
Он обратил внимание, что отдельные страны Запада уже сейчас ставят нашу страну в условия идеологического выбора, намекая те или иные санкции.
- Кыргызстан, оказывается заложником «большой игры», когда от нас требуют поступать не по целесообразности, а по идеологии. В этой ситуации мы должны понимать, что первостепенными для нас должны стать задачи по углублению интеграции в ЕАЭС, расширению деятельности в ШОС и взаимодействию со странами БРИКС, - добавил Ю. Погиба.
Аналогичного мнения придерживается и политолог Табалды Акеров.
- Для нашей страны важно строить свою концепцию развития, ориентируясь на ЦА, ЕАЭС и ШОС, в противном случае мы не сможем добиться результатов, потому что будет много препятствий, чтобы двигаться вперед. Мы должны для себя понимать, что Кыргызстан, будучи членом этих региональных объединений, должен строить соответствующие планы. Конечно, мы должны сохранять свою независимость, но понимать, что интеграция – это единственный выход, чтобы ее сохранить, - отметил эксперт.
Вместе с тем, он считает, что председательствуя в Евразийском экономическом союзе, Кыргызстан проявил себя не в полной мере, несмотря на то, что для этого было много возможностей, тем более с учетом нынешней ситуации в мире.
- Сегодня таким странам, как Кыргызстан, нужно показать себя миру. К сожалению, я не увидел, чтобы наша страна это сделала, чтобы четко заявила свою позицию. Проблема в наших революциях, которые тормозят наше развитие, которое в отличие от других стран у нас идет не так активно и планомерно. Поскольку революции привели к разрушению системы и вымыванию профессионалов, мы потеряли кадры. Мы постепенно теряем государственность. Экспертное сообщество у нас достаточно сильное, но экспертов никто не слушает, потому что наши госструктуры отделены от общества, - поделился мнением Т. Акеров.
Альтернативное мнение по этому поводу высказала политический обозреватель Зарина Уметалиева, которая считает, что в этом году в отличии от 2017 года Кыргызстан активно себя показал и использовал потенциал своего председательства.
- Хочу отметить, что в этом году на первом Евразийском экономическом форуме по инициативе нашей стороны была проведена сессия: «Идеи евразийства: взгляд в будущее». На этом панельном заседании были озвучены очень важные инициативы – создание Евразийского сетевого университета, создание Евразийской киноакадемии. Кроме того эксперты отметили необходимость сформировать единое информационное пространство на евразийском пространстве. Сейчас мы разрабатываем проект создания евразийского медиа-холдинга, где будет активно освещаться вся информация о происходящих в рамках союза процессах в части экономики и т.д. И тогда, возможно, население стран союза будет иметь больше информации о том, что делается в ЕАЭС. Сейчас многое делается, но люди об этом мало, что не знают, - поделилась информацией она.
Отметив, что мы живем в информационном обществе, она подчеркнула, что не использовать этот потенциал – это кощунство. Необходимо объянять населению, что евразийская интеграция, несмотря на эпидемиологическую, геополитическую ситуацию, активно развивается, а Кыргызстан максимально использует свое председательство, - добавила Зарина Уметалиева.
Правила комментирования
comments powered by Disqus