90 секунд
  • 90 секунд
  • 5 минут
  • 10 минут
  • 20 минут

Время – не всегда деньги. Почему Минтруда затягивает решение пенсионной проблемы?

24.10.2022 08:00

Экономика

Время – не всегда деньги. Почему Минтруда затягивает решение пенсионной проблемы?

Как-то президент США Рональд Рейган сказал: «Если вы испробовали все и ничего не добились, попробуйте сказать правду». Нужно иметь отвагу, чтобы уже вслух сказать о том, что накопительная пенсионная система за 25 лет сформировалась, но реальной функции пенсионного обеспечения выполнить не сможет, и мы вновь переходим к солидарной системе с помощью взносов от работодателей.

Затягивание и имитация бурной деятельности не только не приносят пользы, но и в скором будущем приведут к вполне предсказуемым последствиям: к 2050 году доля людей старше 60 лет вырастет с текущих 12% до 20%, а на каждого пенсионера будет приходиться не семь человек трудоспособного возраста, а три с половиной. Кроме того, скоро на пенсию выйдут отцы и матери 127,6 тысячи семей, получающих АСП, и 501,2 тысячи многодетных семей, то есть страна получит более миллиона пенсионеров, привыкших жить на социальные пособия и не имеющих накоплений.

QM уже писал о том, что распределение обязательных пенсионных взносов работодателя, особенно если он из малого и среднего бизнеса, не совсем совпадает с принципами «Справедливого Казахстана». Справедливо – это когда социально ответственный работодатель увеличивает пенсионные накопления своих работников с возможностью их наследования детьми. Эти работники трудятся, создают прибыль и вправе рассчитывать на приличную пенсию. А если работодатель свою прибыль должен будет распределять на будущие пенсии ныне не работающих и с наслаждением паразитирующих сограждан – это не только несправедливо, но и ведет к прагматичным схемам вывода работников в тень.

Нагрузка на ФОТ сейчас составляет 34%. За январь-июль этого года только индивидуальный подоходный налог составил 879,5 млрд тенге, что составляет 10,9% от налоговых поступлений в бюджет. С начала года на индивидуальные пенсионные счета в ЕНПФ поступило 1,046 трлн тенге, а с введением 5% взносов работодателя эта сумма вырастет еще на 50%. И это при том, что на 1 сентября доходность пенсионных активов ЕНПФ, распределенная на счета вкладчиков с начала 2022 года, составила 5,18% при инфляции в 16,1%.

Бегаем по кругу

Министерство труда и соцзащиты, похоже, само никак не может определить, что делать. Нужно выйти «за круг», применить теорию игр и найти самую выгодную стратегию – план, следуя которому, страна и будущие пенсионеры получит наибольшую выгоду.

Вернемся к истории вопроса. В своем послании 2019 года президент Касым-Жомарт Токаев поручил правительству отложить введение дополнительных пенсионных отчислений в размере 5% до 2023 года. «Затем вернёмся к этому вопросу. За это время правительство, представители бизнеса и эксперты должны просчитать варианты и прийти к согласованному решению с учётом интересов как будущих пенсионеров, так и работодателей. Правительство должно наложить запрет на все выплаты, не предусмотренные Налоговым кодексом. Это, по сути, дополнительные налоги», - сказал он. По его словам, растущий объём социальных отчислений, с одной стороны, обеспечивают стабильность социальной и пенсионной системы, но есть риски, что работодатели утратят стимулы к созданию рабочих мест и повышению заработной платы. Бизнес будет уходить в тень.

Чем занималось три года правительство, выяснить не удалось. По-видимому, в министерстве труда и соцзащиты произошел раскол во мнениях. Судите сами: в апреле 2022 года министерство публикует ответ «Атамекену», в котором сообщает, что министерство занято работой по внесению изменений и дополнений в Концепцию дальнейшей модернизации пенсионной системы Республики Казахстан до 2030 года (кстати, почему всего до 2030?), после которой пойдут «работы по внесению изменений в Закон, в том числе и одобренных Главой государства норм по изменению цели обязательных пенсионных взносов работодателя (далее ОПВР) от формирования условно-накопительной компоненты к пополнению индивидуальных пенсионных накоплений граждан». То есть в апреле планировалось, что взносы работодателя станут собственностью конкретного работника.

В августе опубликован проект Социального кодекса, в котором ОПВР представлены в первоначальном виде – условно-накопительный компонент, который будут распределять по всем пенсионерам. «Пенсионные активы, сформированные за счет обязательных пенсионных взносов работодателя, не являются собственностью агента и (или) физического лица, за которого уплачены обязательные пенсионные взносы работодателя», - говорится в документе. Кстати, сам проект кодекса очень забавный – в один файл скопированы и вставлены несколько законов, но есть оглавление, что, в общем-то, уже хорошо.

В сентябре МТСЗН публикует новость о том, что теперь введение обязательных пенсионных взносов работодателей будет растянуто по времени с 2023 по 2027 годы (по проценту в год, что напоминает того хозяина, который свою собаку очень жалел и отрезал ей хвост по кускам). «Условно-накопительный компонент включает в себя преимущества накопительной (фиксируется период отчислений и их суммарный объем) и солидарной (поступившие средства будут направляться на выплату пенсий участникам системы, рожденным после 1975 года и достигающим пенсионного возраста) пенсионных систем». Это третий вариант, предложенный за последние пять месяцев, по которому мы возвращаемся к солидарной системе.

Структурируем будущих пенсионеров

В последней новости от МТСЗН есть первое упоминание о тех, на кого будут расходоваться ОПВР - это рожденные после 1975 года и они выходят на пенсию в 2038-м, то есть за 15 лет в ЕНПФ накопится некая сумма.

В следующем году на пенсию выходят люди 1960 года рождения (мы имеем в виду обычных пенсионеров по возрасту, людей, которые трудились всю жизнь, не иждивенцев). Они имеют 21-летний стаж до 1998 года и плюс 26 лет уже в накопительной системе. В 2030 году – граждане 1967 года рождения, стаж до 1998 года – 14 лет и 32 года в накопительной. В 2040 году – граждане 1977 года, стаж до 1998 – 2 года и 42 года в накопительной системе. То есть еще 17 лет на пенсию будут выходить люди (1960-1977 годов рождения), имеющие право на выплату солидарной пенсии из бюджета.

Право на пенсионные выплаты за счёт ОПВР будут иметь пенсионеры при стаже участия в ОПВР не менее пяти лет. Логичным (и справедливым) решением в этом случае выглядит следующее – работодатели не делают взносы за работников, которые не будут получать пенсии из ОПВР. То есть ОПВР должны направляться в ЕНПФ только за работников, рожденных после 1977 года. А социально ответственные работодатели могут для своих работников выплачивать те самые 5%, но на индивидуальные счета или на добровольные, которые являются собственностью и могут наследоваться, и тем самым не будут участвовать в ловушке ОПВР.

В конце концов, Казахстан входит в 30 наиболее оцифрованных государств. Какие сложности свести базы, провести расчеты и перестать грести всех одной гребенкой?

Следите за нашими новостями на Facebook, Twitter и Telegram

Источник информации: https://qmonitor.kz/economics/4501

Показать все новости с: Касым-Жомартом Токаевым

24.10.2022 08:00

Экономика

Система Orphus

Правила комментирования

comments powered by Disqus

Материалы по теме:

телеграм - подписка black

Досье:

Владимир Сергеевич Ким

Ким Владимир Сергеевич

Президент корпорации «Казахмыс»

Перейти в раздел «ДОСЬЕ»
175 см

рост президента Кыргызстана А. Атамбаева

Какой вакциной от коронавируса Вы предпочли бы привиться?

«

Февраль 2024

»
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
      1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29