Саммиты, прошедшие в III и IV кварталах 2022 года, имеют важное значение для развития сотрудничества в Евразии и решения глобальных проблем. Говоря о саммитах ШОС, СВМДА, СНГ, ОДКБ, ЕАЭС, нельзя не отметить, что все организации серьёзным образом облегчают сотрудничество стран на практике. Кроме того, события последних лет свидетельствуют о том, что роль евразийских региональных организаций в деле противостояния нарастающим угрозам и коллективному Западу возрастает с каждым годом. В этой связи к проходившим саммитам 2022 года было приковано серьёзное внимание. Подробнее - в материале к.и.н. ассистента кафедры теории и истории международных отношений РУДН, руководителя Сектора Центральной Азии Комрона Рахимова. 

Давайте рассмотрим и проанализируем вопросы, которые волновали лидеров стран-участниц, а также какие новые страны проявили свой интерес к тем или иным интеграциям.

Саммит Шанхайской организации сотрудничества в Самарканде

Саммит ШОС проходил в Самарканде с 15–16 сентября. Стоит отметить, что данный саммит стал 22-й встречей стран-участниц, а также первой за последние три года очной встречей лидеров ШОС после начала пандемии коронавируса в 2020 году.

Участниками саммита стали страны - участницы ШОС — Индия, Казахстан, Китай, Киргизия, Пакистан, Таджикистан, Узбекистан и Россия, а также государства — наблюдатели при организации — Белоруссия, Иран и Монголия.

В качестве почетных гостей были приглашены главы Турции, Азербайджана, Туркменистана и Армении, а также руководители ООН, других авторитетных международных и региональных организаций.

На саммите планировалось обсудить перспективы углубления сотрудничества, рассмотреть задачи адаптации ШОС к новым геополитическим реалиям, мировым угрозам и вызовам, усилить внешнеполитическое взаимодействие и повысить эффективность работы в экономической сфере.

Ключевой повесткой данного саммита стали Самаркандская декларация ШОС и вступление в организацию новых участников.

Говоря об итогах саммита в Самарканде, стоит выделить прежде всего утверждение совместной декларации — главного документа саммита в Самарканде. Самаркандская декларация определяет совместные подходы к обеспечению региональной стабильности, устойчивому экономическому развитию, укреплению транспортно-коммуникационных связей, а также углублению культурного диалога.

Основные положения декларации:

·       страны ШОС осудили теракты по всему миру и намерены активно устранять условия, способствующие терроризму;

·       страны ШОС считают важным наращивать международные усилия для противостояния вовлечению молодежи в террористические организации;

·       лидеры стран ШОС заявили о недопустимости вмешательства в дела государств под предлогом противодействия терроризму;

·       страны организации будут вырабатывать общие подходы к формированию перечня террористических организаций, запрещенных на их территориях;

·       страны ШОС выступили за продолжение ядерного разоружения в мире;

·       всем странам — участницам иранской ядерной сделки следует неукоснительно соблюдать свои обязательства для всестороннего ее выполнения;

·       расширение ШОС и углубление международного сотрудничества послужат обеспечению безопасности и стабильности в регионе;

·       лидеры стран ШОС констатировали «опасную деградацию положения дел в мире»;

·       страны ШОС придерживаются близких оценок в отношении текущей международной повестки дня, выступают за более справедливый миропорядок и формирование общего видения «сообщества единой судьбы человечества»;

·       скорейшее урегулирование ситуации в Афганистане является одним из важнейших факторов укрепления безопасности на пространстве ШОС;

·       страны ШОС выступили категорически против милитаризации сферы информтехнологий;

·       лидеры организации продолжат сотрудничать в рамках профильных переговорных механизмов в ООН и на других международных площадках;

·       одностороннее применение экономических санкций, кроме принятых СБ ООН, несовместимо с принципами международного права;

·       лидеры организации выступают против протекционистских действий и торговых ограничений, которые угрожают мировой экономике;

·       страны ШОС высказались за расширение практики постепенного увеличения доли национальных валют во взаимных расчетах;

·       Совету глав правительств ШОС поручено принять меры по повышению эффективности взаимодействия в сфере электронной торговли;

·       страны организации продолжат консультации по вопросам создания Банка развития ШОС и Фонда развития ШОС;

·       страны ШОС подчеркнули необходимость скорейшей инклюзивной реформы Всемирной торговой организации (ВТО) с упором на вопросы адаптации к современным экономическим реалиям;

·       участники организации будут укреплять открытую многостороннюю торговую систему, основанную на принципах и правилах ВТО, и выступают против протекционистских действий и торговых ограничений, которые угрожают мировой экономике;

·       страны ШОС приняли решение создать рабочие группы по стартапам и инновациям и по борьбе с бедностью;

·       члены организации отметили инициативу РФ о проведении регулярных учений по реагированию на ЧС санитарно-эпидемиологического характера;

·       страны ШОС отметили важность углубления сотрудничества между организацией и СВМДА в обеспечении безопасности в регионе;

·       члены ШОС подчеркнули необходимость дальнейшего укрепления международного сотрудничества в борьбе с распространением коронавируса;

·       страны ШОС убеждены в недопустимости использования климатической повестки для введения мер, ограничивающих торговое сотрудничество.

Одним из главных итогов саммита стало подписание Ираном меморандума об обязательствах перед Шанхайской организацией сотрудничества, открывающего стране путь к объединению. В следующем году страна станет полноправным участником ШОС.

Как можно заметить, с каждым годом в ШОС хотят вступить все большее количество стран. Так, кроме Ирана, подготовку ко вступлению в организацию начинает еще и Белоруссия.

Саммит Шанхайской организации сотрудничества в Самарканде стал точкой невозврата к однополярному миру. По его итогам можно понять, в каком направлении будут развиваться новые институты международного сотрудничества и какие принципы составят фундамент будущего. Государства, которые приняли участие в данном саммите, стремятся к сотрудничеству без Запада. Стоить отметить, что свое желание вступить в ШОС выразили еще пять стран: Египет, Катар, Саудовская Аравия, Бахрейн и Мальдивские острова. По мнению многих экспертов, организация и дальше будет расширяться, свой интерес к организации с каждым годом выражают некоторые страны Африки и Юго-Восточной Азии.Читайте также: Рахимов: «У ШОС две проблемы – отсутствие объединяющей идеи и экономических проектов»

Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии в Астане

Далее прошел саммит СВМДА (Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии). Шестой Саммит СВМДА проходил в Казахстане с 12–13 октября. Встреча прошла под председательством Казахстана и продлилась два дня, она также была приурочена к 30-летию инициативы о созыве СВМДА.

В состав СВМДА входят 27 стран (с Кувейтом — 28), ряд наблюдателей и партнеров. Несколько стран и организаций направили своих представителей в качестве гостей на саммит в Казахстане. В итоге на саммит прибыли лидеры России, Азербайджана, Белоруссии, Ирана, Катара, Киргизии, Пакистана, Палестины, Таджикистана, Турции и Узбекистана. При этом Китай и Вьетнам представляли заместители глав государств.

Главными темами саммита этого года стали безопасность и взаимодействие стран Азии на фоне геополитического, экономического, энергетического и продовольственного кризисов.

По итогам саммита было принято решение саммита СВМДА о председательстве в СВМДА в 2022–2024 годах и следующих заседаниях саммита и Совета министров. Так, Казахстан продолжит председательство в СВМДА в 2022–2024 годах, седьмое заседание Совета министров СВМДА состоится в 2024 году, а седьмое заседание Совета глав государств и правительств СВМДА состоится в 2026 году.

Стоит обратить внимание на то, что в число итоговых документов вошли также заявление о сотрудничестве в области обеспечения безопасности в сфере использования IT-технологий и план действий СВМДА по реализации Глобальной контртеррористической стратегии Организации Объединенных Наций, в котором были обозначены меры по устранению условий, способствующих распространению терроризма, меры по укреплению потенциала государств по предотвращению терроризма и борьбе с ним и меры по обеспечению всеобщего уважения прав человека и верховенства права в качестве фундаментальной основы для борьбы с терроризмом.

Одним из важнейших событий саммита СВМДА 2022 года можно назвать решение саммита «О присоединении Кувейта к СВМДА в качестве государства-члена», что доказывает интерес не только стран Азии, но и стран Ближнего Востока к данной организации.

Подводя итог саммита СВМДА 2022 года, можно сказать, что шестой саммит СВМДА, проходящий в Астане, в очередной раз показал свою актуальность и значимость. Организация, начавшая свою работу три десятилетия назад и включавшая в себя изначально (по итогам 1999 года) лишь 15 государств-членов, за годы существования выросла практически вдвое и к нынешнему съезду насчитывала уже 27 стран. Сегодня к СВМДА присоединился еще и Кувейт.

Будущее Азии зависит от коллективной готовности стран-участниц к укреплению диалога между культурами, традициями и мировоззрениями, и организация и впредь будет способствовать прогрессу, экономическому процветанию и диалогу между культурами и цивилизациями, взаимодействуя с другими успешными многосторонними организациями, действующими на азиатском континенте.

Саммит Содружества Независимых Государств в Астане

Саммит проходил в столице Казахстана 14 октября в рамках текущего председательства Казахстана в СНГ. Также под руководством главы Казахстана Касым-Жомарта Токаева проходило заседание Совета глав государств СНГ.

Лидеры государств — членов организации — Азербайджана, Армении, Белоруссии, Киргизии, России, Туркмении, Таджикистана, Узбекистана, за исключением Молдавии и Украины, а также председатель Исполнительного комитета — исполнительный секретарь СНГ Сергей Лебедев впервые с 2020 года собирались на заседание в очном формате.

Основными вопросами данного саммита стали вопросы взаимодействия в рамках Содружества, вопросы по дальнейшему развитию и укреплению интеграционных связей в торгово-экономической, культурно-гуманитарной сферах, а также в области безопасности.

Также был рассмотрен вопрос о председателе Исполнительного комитета — исполнительном секретаре СНГ. Совет глав государств принял решение о назначении Сергея Николаевича Лебедева председателем Исполнительного комитета СНГ на очередной трехлетний период.

Далее главы государств перешли к процедуре подписания подготовленных 18 официальных документов, направленных на дальнейшее углубление многопланового и широкомасштабного сотрудничества между странами Содружества.

В гуманитарной сфере принято Заявление глав государств — участников Содружества Независимых Государств о развитии сотрудничества в сфере культуры. Документ признает культурное сотрудничество в качестве важной основы для сохранения и укрепления дружбы и добрососедских отношений между государствами.

В рамках гуманитарной тематики также принято Решение об объявлении в Содружестве 2024 года Годом волонтерского движения, 2025 года — Годом 80-летия Победы в Великой Отечественной войне — Годом Мира и Единства в борьбе с нацизмом, 2026 года — Годом охраны здоровья.

Культурной столицей Содружества в 2023 году станет город Санкт-Петербург. Участие Санкт-Петербурга в Межгосударственной программе «Культурные столицы Содружества» позволит придать новый импульс его сотрудничеству с городами стран СНГ, будет способствовать дополнительному обмену и взаимному обогащению культур всех государств-участников.

Несколько значимых документов приняты в области обеспечения безопасности государств — участников СНГ. Так, было подписано Соглашение о сотрудничестве государств — участников СНГ в противодействии коррупции. Его цель — развитие и совершенствование взаимодействия, повышение эффективности сотрудничества в борьбе с коррупционными правонарушениями, выработка и проведение согласованной политики в сфере противодействия коррупции.

Одобрена Программа сотрудничества государств — участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и экстремизмом на 2023–2025 годы.

В сфере политического сотрудничества участники заседания СГГ подписали Соглашение об образовании Консультативного совета руководителей избирательных органов государств — участников Содружества Независимых Государств.

Поскольку в настоящее время сотрудничество избирательных органов государств — участников СНГ осуществляется на двусторонней основе, создание нового органа вызвано целесообразностью укрепления сотрудничества стран Содружества в избирательной сфере, обмена опытом по вопросам обеспечения избирательных прав и свобод граждан, совершенствования правовых условий для проведения выборов и референдумов в соответствии с законодательством и международными обязательствами государств — участников СНГ.

Подписан также протокол о внесении изменений в Конвенцию Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 года. Этот документ предусматривает исключение ряда позиций Конвенции, что позволит расширить субъектный состав Комиссии по правам человека СНГ за счет того, что в ней смогут участвовать и государства, не являющиеся участниками Конвенции. Кроме того, в целях обеспечения скорейшего запуска деятельности данной комиссии протоколом предусмотрено его временное применение через 30 дней с даты подписания.

Не осталось без внимания глав государств и экономическое взаимодействие в рамках СНГ. Совет глав государств поручил правительствам стран Содружества завершить проведение внутригосударственного согласования проекта Соглашения о свободной торговле услугами, учреждении, деятельности и осуществлении инвестиций для его дальнейшего подписания Советом глав правительств СНГ. Основная цель этого весьма важного для Содружества документа — обеспечение устойчивого развития зоны свободной торговли услугами и товарами, учитывая их неразрывную связь, а также создание более благоприятных условий для дальнейшего роста экономики государств — участников СНГ.

Главными итогами саммита СНГ 2022 года можно назвать подписание главами государств СНГ ряда документов, которые направлены на дальнейшее углубление сотрудничества Содружества, а также решение о том, что председательство в Содружестве в 2023 году перейдет к Киргизии, а сопредседательствовать будут Республика Казахстан и Российская Федерация.

Нельзя не отметить и то, что саммит прошел достаточно продуктивно, а также то, что сотрудничество между странами с каждым годом становится всё активнее не только в сфере экономики и безопасности, но и культуры.

Саммит Организации Договора о коллективной безопасности в Ереване
23 ноября в Армении прошел саммит ОДКБ. Стоит отметить, что это второй саммит за последний год. Участники провели встречу в узком составе: Владимир Путин, премьер-министр Армении Никол Пашинян, президент Белоруссии Александр Лукашенко, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, президент Киргизии Садыр Жапаров, президент Таджикистана Эмомали Рахмон и генеральный секретарь Организации Договора о коллективной безопасности Станислав Зась.

Переговоры продолжились в расширенном формате с участием членов делегаций, в частности министров иностранных дел, министров обороны и секретарей Советов безопасности государств — членов организации. Участники саммита обсудили ключевые направления взаимодействия, актуальные международные и региональные проблемы.

23 ноября в Армении прошел саммит ОДКБ. Стоит отметить, что это второй саммит за последний год. Участники провели встречу в узком составе: Владимир Путин, премьер-министр Армении Никол Пашинян, президент Белоруссии Александр Лукашенко, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, президент Киргизии Садыр Жапаров, президент Таджикистана Эмомали Рахмон и генеральный секретарь Организации Договора о коллективной безопасности Станислав Зась.

Переговоры продолжились в расширенном формате с участием членов делегаций, в частности министров иностранных дел, министров обороны и секретарей Советов безопасности государств — членов организации. Участники саммита обсудили ключевые направления взаимодействия, актуальные международные и региональные проблемы.

Страны ОДКБ приняли 15 из 17 запланированных решений — с таким результатом закончился саммит организации в Ереване. Премьер-министр Армении Никол Пашинян отказался подписывать декларацию Совета коллективной безопасности (СКБ) ОДКБ, сославшись на её недоработанность.

Одним из итогов можно назвать рассмотрение СКБ вопроса о совместных мерах по оказанию помощи Республике Армении, рабочими органами ОДКБ подготовлен проект соответствующего решения, который после согласования в государствах — членах ОДКБ будет представлен уставным органам.

В связи предстоящей ротацией с 1 января 2023 года Совет коллективной безопасности рассмотрел вопрос о генеральном секретаре Организации Договора о коллективной безопасности. На следующий трехлетний срок им назначен представитель Казахстана Тасмагамбетов Имангали Нургалиевич.

Совет коллективной безопасности также утвердил нового председателя Межгосударственной комиссии по военно-экономическому сотрудничеству (МКВЭС) ОДКБ, им стал Мантуров Денис Валентинович — заместитель председателя правительства Российской Федерации — министр промышленности и торговли Российской Федерации. Он назначен председателем МКВЭС сроком на три года.

Во исполнение Плана развития военного сотрудничества государств — членов ОДКБ на 2021–2025 годы подписано важное решение об оснащении миротворческих сил ОДКБ современными вооружением, военной и специальной техникой. Также принято решение о совместном формировании радиационной, химической и биологической защиты и медицинского обеспечения ОДКБ. Утверждена его типовая структура и штат, определены задачи, порядок комплектования, оснащения вооружением, военной и специальной техникой. Это очень важные и своевременные документы, реализация которых позволит вывести на новый качественный уровень коллективные силы ОДКБ.

Учитывая результаты коллективных действий государств — членов ОДКБ по противодействию вызовам и угрозам безопасности, возросшие террористические угрозы в непосредственной близости от зон ответственности ОДКБ, подписано решение СКБ о придании комплексу оперативно-профилактических мероприятий «Наемник» статуса региональной антитеррористической операции постоянного действия.

Стоит отметить, что председательство в новом межсессионном периоде перешло к Белоруссии, в связи с чем новый председатель СКБ, президент Белоруссии Александр Лукашенко представил приоритеты страны, которые предстоит реализовать в ОДКБ в следующем году. Они будут отражены в соответствующем Плане по реализации решений сессии СКБ.

Нельзя не отметить и решение Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности «О сроках председательства в Совете коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности». Оно синхронизирует сроки председательства в Совете коллективной безопасности ОДКБ с календарным годом. Предусматривается передавать председательство от одного государства — члена ОДКБ к другому с первого января.

Также главы государств определились с тем, что очередная сессия СКБ ОДКБ состоится в четвертом квартале 2023 года в Минске.

Подводя итоги саммита ОДКБ 2022 года, стоит отметить, что он прошел в достаточно напряженной обстановке. Несмотря на существующие разногласия между странами ОДКБ, минувшие события и весь прошлый год продемонстрировали растущую потребность в таких мероприятиях.

Саммит Евразийского экономического союза

Последним саммитом в этом году стал саммит ЕАЭС. Он проходил в Киргизии 9 декабря 2022 года. Саммит этого года, как и многие другие, впервые за три года состоялся в очном формате. В нем приняли участие президент России Владимир Путин, премьер-министр Армении Никол Пашинян, президенты Белоруссии Александр Лукашенко, Казахстана Касым-Жомарт Токаев и Киргизии Садыр Жапаров.

Согласно имеющейся информации, на саммите обсуждались вопросы интеграции на евразийском пространстве, были подведены итоги деятельности ЕАЭС в нынешнем году.

На бишкекском саммите было подписано 15 документов и итоговая декларация. Этой официальной церемонией завершилось годовое председательство в ЕАЭС Киргизии. В 2023 году этот пост перейдёт к России.

Говоря об итогах саммита, можно также заметить напряженность среди её участников. Авторитет России в ЕАЭС остается высоким, однако страны Центральной Азии всё сильнее тяготеют к Китаю. Так, например, лидер Узбекистана отменил поездку в Киргизию, чтобы встретить в Ташкенте вице-премьера Госсовета Китая Ху Чуньхуа, из этого следует следующий итог: Узбекистану уже не так важно общение с возможными партнерами по ЕАЭС. Киргизия резко сократила использование платёжной системы «Мир». Частично карты этой системы не работают в Казахстане, полностью не обслуживаются в Армении и в Таджикистане.

Трудно говорить о каких-либо успехах саммита ЕАЭС 2022 года, однако многие исследователи и эксперты не исключили, что Бишкекский саммит стал главным образом ещё одной попыткой сохранить евразийское сотрудничество между Россией, Арменией, Белоруссией, Казахстаном и Киргизией, которое в нынешнем году подверглось серьёзным испытаниям. Сохранится ли оно и в ближайшем году? Однако трудно пока судить о его потенциале — не станет ли оно чем-то формальным, вроде СНГ. Это зависит от отношений между государствами — членами союза и от внешней политической ситуации.

Таким образом, рассмотрев и проанализировав саммиты ШОС, СВМДА, СНГ, ОДКБ и ЕАЭС, прошедшие в последние месяцы, можно сделать вывод, что данные площадки имеют огромный потенциал для развития, а также для противостояния коллективному Западу. Саммиты, проходившие с сентября по декабрь 2022 года, показали, что, несмотря на все трудности, с которыми сталкиваются страны-участницы в связи с обстановкой в мире, развитие региона зависит только от коллективной готовности стран к укреплению отношений не только в экономической и культурной сферах, но и в сфере безопасности, переходя от диалога к конкретным действиям.

2022 год выдался тяжелым для всех стран — участниц саммитов ШОС, СВМДА, СНГ, ОДКБ и ЕАЭС, и как мы можем заметить, саммит ОДКБ, проходивший в конце ноября этого года, показал всю сложность положения дел не только внутри региона, но и во всём мире. Вследствие конфликтов России и Украины, Армении и Азербайджана, Киргизии и Таджикистана страны всё осторожнее предпринимают какие-либо действия, и, к сожалению, эти события не могут не влиять на дальнейший диалог стран — участниц данных организаций.

Следите за нашими новостями на Facebook, Twitter и Telegram