Правоведы приветствуют эти планы, но их волнует правовая неграмотность населения.Туркменские власти готовятся провести правовую реформу, которая должна начаться с 1 января.
Новый Кодекс об административных правонарушениях принят межлисом (парламентом) Туркменистана в конце августа. В нем предусмотрено смягчение наказаний за нарушение ряда законов.
«Время нужно, чтобы, например, пересмотреть базовую величину для определения размера штрафов и выработки механизма самофинансирования госорганов за счет денежных сумм, налагаемых в административном порядке», - сказал «Средней Азии в Интернете» чиновник Министерства юстиции Бегенч Агаев.
В то же время официальные представители министерства говорят, что новый Кодекс об административных правовых нарушениях по многим параметрам существенно отличается от действующего, принятого в период Туркменской ССР в 1984 году.
«Видно, что уклон сделан на соблюдение принципов законности, презумпции невиновности, равенства перед законом, уважения прав и свобод человека, неприкосновенности личной жизни, собственности, справедливости», - сказал Агаев, подчеркнув, что кодекс вобрал в себя 591 статью вместо прежних 319.
Декриминализация нарушений
Юрист Амангозель Ханалыева говорит, что многие правонарушения, за которые ранее была предусмотрена уголовная ответственность, будут включены в Кодекс об административных правонарушениях.
По ее словам, декриминилизация многих статей снизит нагрузку на пенитенциарную систему страны за счет сокращения численности контингента, попадающего туда для отбывания наказания.
«Это хорошо, потому что раньше, скажем, за неосторожное причинение здоровью вреда средней тяжести обвиняемого прямиком отправляли в места лишения свободы, теперь за это деяние - штраф или административный арест на 15 суток», - сказала она.
Юрист из прокуратуры Ашхабада Каххор В. отмечает другое нововведение, по которому теперь юридические лица выступают субъектами административных правонарушений наравне с физическими лицами.
«В Кодексе есть 120 видов правонарушений, посягающих на права граждан, их здоровье, собственность, окружающую среду и другое, субъектом которых выступает юридическое лицо», - сказал «Средней Азии в Интернете» представитель органов прокуратуры Арслан Ходжагулыев, уверенный в том, что это хорошо отразится на системе административного управления.
Прав тот, у кого больше прав?
Вместе с тем правоведы и обычные граждане обеспокоены расширением списка должностных лиц, которым в рамках их полномочий Кодекс предоставляет право для возбуждения дела по административным правонарушениям.
Ханалыеву тревожит то, что в правительстве вопрос ставится о финансировании госорганов за счет административных штрафов.
«Как бы не случилось так, что ради своего существования наделенные полномочиями штрафовать чиновники начнут перегибать палку», - сказала она.
Однако Агаев отметает подобные опасения коллег и граждан тем, что, вводя новый кодекс, правительство ставит целью также борьбу с правовым нигилизмом чиновников и правовой неграмотностью населения.
«Мы будем пропагандировать новый Кодекс об административных правонарушениях с тем, чтобы все знали свои права и обязанности в тех или иных случаях жизни», - сказал Агаев.
Нужно правовое всеобщее обучение
Ханалыева и другие юристы согласны с тем, что Кодекс Туркменистана об административных правонарушениях - один из важных правовых документов, касающийся всех граждан и чиновников органов управления.
«Для укрепления законности и правопорядка и полной реализации прав и свобод граждан мало принять хороший кодекс или закон, надо еще научить людей пользоваться ими», - сказала она, предлагая властям организовать во всех велаятах курсы правового обучения граждан.
Народ, безграмотный в правовом отношении, будет всегда считать правым того, кто наделен властными и административными полномочиями, добавила она.
Правила комментирования
comments powered by Disqus