За период с 1992 года по 2013 год по программе государственных инвестиций были подписаны 282 кредитных и грантовых соглашения с международными финансовыми институтами и странами-донорами.
Министерство финансов КР предоставило Tazabek показатели поступления ПГИ за 22 года по секторам и по годам.
За этот период общая сумма совокупной помощи от финансовых институтов и стран-доноров составила $5,96 млрд, из которых $4,79 млрд составили кредиты и $1,17 млрд были представлены в виде грантов.
Данные средства были направлены на реализацию проектов в различные сектора экономики, включая образование, здравоохранение, транспорт и инфраструктуру, сельское хозяйство, энергетику и поддержку бюджета. Наиболее крупными многосторонними донорами Кыргызской Республики являются АБР, ВБ, ИБР, ЕБРР и двусторонние страны-доноры, такие как Япония, Германия, Китай и другие.
Минфин отмечает снижение объема грантовых средств и увеличение кредитных средств в последние годы.
Структура объема финансовых соглашений по секторам 1992-2013
Наибольшее удельное финансирование проектов реального сектора приходятся на сектор транспорта (26,3%) и сектор энергетики (22,9%). Также значительная помощь оказывалась сектору сельского хозяйства и ирригации, которая составила 13,8% от общего объема финансирования. На социальный сектор приходится 7,1% общей суммы финансирования. Существенная доля финансовой помощи также направлялась на поддержку платежного баланса, финансирование дефицита бюджета, развитие банковской системы и финансирование критического импорта, которая составила 23,6% от общего объема финансирования, начиная с 1992 года и по настоящее время.
Финансовые соглашения по секторам с 1992 года по 2013 год, млн $
Сектор |
Всего |
Грант |
Кредит |
Транспорт |
1566.8 |
107.2 |
1459.6 |
Энергетика |
1364.5 |
129.9 |
1234.6 |
Сельское хозяйство и ирригация |
821.5 |
338.9 |
482.7 |
Социальный сектор |
426.2 |
245.1 |
181.1 |
Поддержка платежного баланса, финансирование дефицита бюджета, развитие банковской системы, финансирование критического импорта |
1408.1 |
273.0 |
1135.1 |
Другое |
376.8 |
76.8 |
300.0 |
Всего |
5963.9 |
1170.8 |
4793.1 |
Транспорт
В целом за период с 1995 года по настоящий момент в сектор транспортной инфраструктуры было привлечено $1 млрд 566,8 млн, из которых $1 млрд 459,6 млн кредиты и $107,2 млн были представлены в виде грантов.
Улучшение дорожной инфраструктуры является первоочередным приоритетом страны. Это обусловлено тем, что более 90% пассажирских перевозок и более 60% грузовых перевозок осуществляются автодорожным транспортом. Начиная с 1996 года благодаря донорской поддержке было завершено 17 проектов, сумма которых составила $409,6 млн, из них кредиты — $334 млн и гранты — $25,6 млн, и стало возможным улучшение качества около 2000 км стратегически важных дорог страны.
В настоящее время в секторе транспорта реализуются следующие проекты:
- «Улучшение регионального дорожного коридора» (АБР, ПКР)
- Третий проект «Транспортный коридор-1 ЦАРЭС» дорога Бишкек—Торугарт (АБР)
- Реабилитация национальной дорожной сети Ош—Баткен—Исфана (ВБ, ОСН)
- Реабилитация автодороги Ош—Исфана, фаза-1 (ЕБРР)
- Реабилитация дороги Бишкек—Нарын—Торугарт (КНР)
- Реабилитация двух участков автодорог в Кыргызской Республике (КНР)
- Реабилитация автодороги Ош—Сарыташ—Иркештам (КНР)
- Проект «Реабилитации автодороги Бишкек—Нарын—Торугарт» (АКГ)
- Проект «Реконструкция автодороги Тараз—Талас—Суусамыр, Фаза-2»
- Проект «Реконструкция автодороги Тараз—Талас—Суусамыр, Фаза-3»
- Проект «Реконструкция автодороги Ош—Иркештам»
- Проект «Реконструкция автодороги Ош—Баткен—Исфана».
Значительный объем расходов ожидается за счет продолжения реализации проекта ЦАРЭС Транспортный коридор, финансируемый АБР, также продолжения реализации проектов по реабилитации автодороги Бишкек—Торугарт (Фазы с 1 по 2), финансируемых АБР и Китаем, начала реализации проектов по реабилитации автодороги Бишкек—Торугарт (Фаза 3), финансируемых АБР и АКГ. Кроме этого, продолжается реализация проекта по реабилитации автодороги Тараз—Талас—Суусамыр, поддерживаемого ИБР.
В целом в 2012 году было профинансировано $114,2 млн на реализацию проектов в секторе транспорта, из них кредиты составили $89,6 млн, гранты $22 млн и софинансирование со стороны ПКР — $2,6 млн.
В 2013 утвержденный бюджет проектов данного сектора составил $97 млн, из них кредиты — $79,1 млн, гранты — $10,4 млн и софинансирование со стороны ПКР — $7,5 млн.
В 2014 прогноз бюджета проектов транспортного сектора составляет $235,6 млн, из них кредиты — $21,8 млн, гранты — $5,6 млн и софинансирование со стороны ПКР — $11,4 млн.
В целом из областей можно выделить Нарынскую и Баткенскую области, на которые приходятся большая часть финансирования проектов в данном секторе. В частности, в Нарынской области это связано с реализацией проекта ЦАРЭС Транспортный коридор, и в Баткенской области это связано с проектом «Реабилитация двух участков автодорог в Кыргызской Республике (КНР)».
Бюджет проектов развития в секторе транспорта по областям 2012-2014
Достигнутые результаты
Средняя интенсивность движения на реабилитированных дорогах составляет 20% или от 1750 до 2100 автомобилей в сутки. Наилучшие показатели по данному критерию достигнуты по автомобильной дороге Ош—Бишкек. Увеличение среднесуточной интенсивности движения дороге составляет примерно 700% или в дореабилитационный период по автодороге Бишкек—Ош проезжало около 460 авто/сутки, а в настоящее время — до 3200 авто/сутки. При этом продолжительность проезда по автомобильной дороге Бишкек—Ош сокращена с 22-24 часов до 10-12 часов, по автомобильной дороге от Оша до Карамыка сокращена с 10-12 часов до 4 часов.
Рост объемов перевозки пассажиров и грузов соответственно составляют с 1259,2 млн до 1511 млн пасс/км и с 6796,2 млн до 8155,4 млн тонн/км. Средняя скорость движения автотранспортных средств на дорогах возросла почти в 2 раза и составляет 90 км/час, в начале реабилитации составляла 50 км/час. Сокращение времени доставки пассажиров и грузов, особенно скоропортящихся товаров, составляет от 60 до 80%, при этом экономия запасных частей и ГСМ —20%.
Экономия расхода топлива для всех автотранспортных средств, которые перевозят пассажиров и грузов по автомобильной дороге Бишкек—Ош, в год составляет примерно $3,8-4,5 млн, в то же время доход предпринимателя, занятого в придорожном сервисе, составляет $2700-3500 в месяц.
Энергетика
С момента обретения независимости в сектор энергетики из средств международных организаций было выделено $1 млрд 364,5 млн. Было реализовано 16 проектов, бюджет которых составил $208,6 млн, из них кредиты — $177,3 млн и гранты — $31,3 млн.
-
№
Название проекта
Сумма, долл. США
Грант
Кредит
1
Восстановление трех подстанций в г.Токмок, Орок, Лермонтово
11,720,000
11,720,000
-
2
Улучшение сети передач
38,000,000
-
38,000,000
3
Строительство подстанции в г.Нарын
4,500,000
4,500,000
-
4
Проект восстановления электроснабжения и тепловых сетей
30,000,000
-
30,000,000
5
Проект восстановления систем электроснабжения и центрального отопления
20,000,000
-
20,000,000
6
Улучшение энергоснабжения в Таласской области
24,700,000
-
24,700,000
7
Электрификация Ошской области
10,080,800
-
10,080,800
8
Электрификация Ошской области
10,200,000
-
10,200,000
9
Проект восстановления электроснабжения и тепловых сетей
5,600,000
-
5,600,000
10
Восстановление систем электроснабжения и центрального отопления
9,800,000
-
9,800,000
11
Проект восстановления систем электроснабжения и центрального отопления (доп. финансирование)
15,000,000
-
15,000,000
12
Несвязанный грант (1998 финансовый год)
2,500,000
2,500,000
-
13
Строительство подстанции в г.Нарын 2
950,000
950,000
-
14
Сокращение потерь в системе электроэнергетики
9,600,000
9,600,000
-
15
2 фаза Баткен—Карабулак (линия электропередач)
11,990,000
-
11,990,000
16
Дополнительное финансирование для проекта Срочной помощи сектора энергетики (MAP)
4,000,000
2,000,000
2,000,000
Всего
208,640,800
31,270,000
177,370,800
В настоящее время реализуются 7 проектов. Общая сумма шести из семи реализуемых проектов составляет $733,8 млн, из них кредиты — $665,7 млн и гранты — $68,1 млн. Что касается седьмого реализуемого проекта («Проект оказания чрезвычайной помощи ERP (МАР)», общая сумма $70 млн, из них грант — $31,8 млн и кредит — $38,2 млн), данный проект содержит в себе два компонента: образование и энергетика. При этом, в этом проекте изначально не было разделения финансирования по указанным двум компонентам, и, соответственно, в настоящее время не представляется возможным точное определение объема финансирования, приходящегося только на сектор энергетики. Однако по завершении проекта на основании данных о фактических использований средств можно будет точно определить объем финансирования, направленной на компонент энергетики.
Проект «Модернизация ТЭЦ города Бишкек» на сумму $386 млн (КНР), который был подписан 11 сентября 2013 года, был ратифицирован Жогорку Кенешем в декабре 2013 года. Реализация проекта «Реконструкция Атбашинской ГЭС»(SECO) на сумму $25 млн (100%-ный грант) запланирована на 2014 год.
Перечень реализуемых проектов:
- Оздоровление локальной сети г.Бишкек (KfW)Улучшение сектора энергетики(АБР)
- Модернизация линий электропередач на юге Кыргызстана (КНР)
- Улучшение электроснабжения городов Бишкек и Ош (ИБР)
- «Строительство линии электропередачи 500кВ Датка—Кемин и подстанции 500кВ «Кемин» (КНР)
- Реабилитация энергетического сектора (АБР)
- Проект оказания чрезвычайной помощи (ERP) (МАР)
Общая сумма проекта «Модернизация линий электропередач на юге Кыргызстана» — $208 млн. В рамках данного проекта предусматривается строительство подстанций 500 кВ «Датка», 220 кВ «Куршаб» и реконструкция высоковольтных линий 220 кВ на юге страны. Вторым этапом данного проекта предусматривается строительство ВЛ 500 кВ Датка—Кемин и подстанции 500/220 кВ «Кемин» в восточной части Чуйской области.
В целом в 2012 году было профинансировано $280,1 млн на реализацию проектов в секторе энергетики, из них кредиты составили $271,2 млн, гранты — $8,9 млн.
В 2013 утвержденный бюджет проектов в данном секторе составил $219,5 млн, из них кредиты — $215,9 млн, гранты — $3,5 млн. В 2014 прогноз бюджета проектов развития в секторе энергетики составляет $166,1 млн, из них кредиты — $139,2 млн, гранты — $26,9 млн.
В целом из областей можно выделить Чуйскую, Нарынскую и Жалал-Абадскую области, на которые приходится большая часть финансирования проектов в данном секторе. В частности, это связано с проектом «Строительство линии электропередачи 500 кВ Датка—Кемин и подстанции 500 кВ «Кемин», реализация которого приходится на отмеченные три области.
Бюджет проектов развития в секторе энергетики по областям в 2012-2014 годы
Учитывая важность сектора, в 2012-2014 годах запланировано привлечение более чем $650 млн на развитие данного сектора. В 2012 доля кредитов в финансировании проектов сектора энергетики составила 96%, в 2013 — 98%, а в 2014 ожидается, что их доля снизится до 84%.
Сельское хозяйство и ирригация
На сегодняшний день 30,7% общего населения страны заняты в сельском хозяйстве, и около 60% населения республики проживает в сельской местности. В секторе формируется почти одна треть добавленной стоимости ВВП, что позволяет обеспечивать промышленные предприятия сырьевыми ресурсами, а население — продуктами питания.
В целом за период с 1992 года по настоящий момент в аграрный сектор было привлечено $821,5 млн, из которых $482,7 млн — кредиты и $338,9 млн были представлены в виде грантов.
В настоящее время в рамках ПГИ реализуются следующие проекты сектора сельского хозяйства и ирригации:
- «Второй проект внутрихозяйственного орошения» (Всемирный банк), сумма проекта —$16 млн, грант
- «Улучшение управления водными ресурсами» (Всемирный банк), сумма проекта — $23,4 млн, грант
- «Развитие животноводства и рынка-1» (МФСР), сумма проекта — $20 млн, из них кредит —$10 млн и грант —$10 млн
- «Дополнительное финансирование для второго проекта внутрихозяйственного орошения» (Всемирный банк), сумма проекта — $4,2 млн, из них кредит —$2,3 млн и грант —$1,9 млн
- «Сельскохозяйственные услуги и инвестиции» (Всемирный банк), сумма проекта —$9 млн, грант
- Cельское водоснабжение и санитария-2 (Всемирный банк), сумма проекта — $10 млн, из них кредит —$5,5 млн и грант —$4,5 млн.
Основной целью проектов в числе прочего является: улучшение оказания ирригационных услуг и управления водными ресурсами в целях повышения производительности орошаемого земледелия; повышение эффективности управления национальными водными ресурсами в интересах водопользователей и страны в целом; содействие преодолению бедности в сельской местности; содействие улучшений условий для более продуктивного, прибыльного и устойчивого животноводства и растениеводства.
В целом в 2012 году было профинансировано $23,4 млн на реализацию проектов в секторе сельского хозяйства и ирригации, их них большую часть составили гранты — $19,7 млн, и кредиты — $3,7 млн.
В 2013 году утвержденный бюджет проектов в данном секторе составил $12,7 млн, из них кредиты — $2,3 млн, гранты — $10,4 млн.
В 2014 году прогноз бюджета проектов развития в секторе сельского хозяйства и ирригации составляет $17,1 млн, из них кредиты — $9,5 млн, гранты — $7,6 млн.
В целом из областей можно выделить Чуйскую область, на которую приходится большая часть финансирования проектов в данном секторе. В частности, это связано с двумя проектами: «Улучшение управления водными ресурсами» и «Сельскохозяйственные услуги и инвестиции», основная реализация которых приходится на Чуйскую область.
Бюджет проектов развития в секторе сельского хозяйства и ирригации по областям 2012-2014
Достигнутые результаты
Реализация проектов сельского хозяйства и ирригации улучшают площадь орошаемой земли на 795,6 тыс. га, увеличивают урожайность на 10%, что в свою очередь способствует улучшению благосостояния сельского населения и снижению бедности.
Непосредственно благодаря реализации ряда проектов завершена реабилитация ирригационных систем в 12 АВП и идет реабилитация в 16 АВП, завершено переоснащение межканальной связи Чуйского облводхоза, строительство головного сооружения Ак-Татыр, Левобережного Кугартского канала, канала Могол, головное сооружение Чон и геотехнические исследования по Найманской плотине.
Социальный сектор
С момента обретения независимости Кыргызская Республики является социально-ориентированным государством, что отражается на расходах государственного бюджета. Проекты ПГИ в соцсекторе направлены на обеспечение качественных медицинских услуг, усиление социальной защиты уязвимых слоев населения и повышение качества образования. В последние годы реализуются программы по улучшению питания женщин и детей, качества образования, а также программы по снижению количества больных туберкулезом, ВИЧ-инфицированных посредством реализации ряда проектов.
В целом за период с 1992 года по настоящий момент в социальный сектор было привлечено $426,2 млн, из которых $181,1 млн — кредиты и $245,1 млн были представлены в виде грантов.
В настоящее время в социальном секторе реализуются следующие проекты:
- Создание национальной экстренной медицины - II
- Создание национальной экстренной медицины - дополнительное финансирование
- Охрана материнства и детства -IV, V
- Здравоохранение и социальная защита-1
- Здравоохранение и социальная защита-2
- Профилактика ВИЧ-инфекции СПИДа-1
- Профилактика ВИЧ-инфекции СПИДа-2
- Борьба с туберкулезом-4, 5
- Проект «Образование для всех»
- Подготовка проекта Секторальной поддержки реформ образования
- Фаза II проекта «Российская программа содействия развитию образования (READ)»
- Второй проект Профтехобразования (ПТО)
В целом в 2012 году было профинансировано $9,2 млн на реализацию проектов социального сектора, при этом данные средства были полностью представлены в виде грантов.
В 2013 утвержденный бюджет проектов данного сектора составил $5,5 млн также в виде грантов.
В 2014 прогноз бюджета проектов развития социального сектора составляет $15,4 млн, из них кредиты — $0,68 млн, гранты — $14,7 млн.
В целом из областей можно выделить Чуйскую область, на которую приходится большая часть финансирования проектов в данном секторе. В частности, это связано с реализацией следующих проектов: «Фаза II проекта «Российская программа содействия развитию образования (READ)», «Охрана материнства и детства - IV,V» и «Борьба с туберкулезом-4, 5».
На все другие области донорская помощь распределена относительно равномерно. При этом в 2014 году ожидается существенное увеличение донорской помощи по всем областям страны за счет реализации следующих проектов: «Создание национальной экстренной медицины - II», «Создание национальной экстренной медицины — дополнительное финансирование», «Охрана материнства и детства - IV,V», «Профилактика ВИЧ-инфекции СПИДа-2», «Борьба с туберкулезом - 4, 5» и «Фаза II проекта «Российская программа содействия развитию образования (READ)».
Бюджет проектов развития социального сектора по областям 2012-2014
Гранты правительства Германии по проектам:
1. Проект «Борьба с туберкулезом» направлен на приобретение противотуберкулезных лекарств, медицинского оборудования, лабораторного оснащения, расходных материалов для создания системы управления качеством и финансирование строительных работ в учреждениях для лечения туберкулез.
2. Проект «Предупреждение ВИЧ-инфекций/СПИДа» направлен на снижение роста ВИЧ-инфекций/СПИДа. В рамках проекта предусмотрена поставка медицинского оборудования, обучение медицинского персонала, освещение в СМИ, выпуск просветительских роликов.
3. Проект «Создание национальной системы экстренной медицины». Проект направлен на улучшение качества медицинского обеспечения в экстренных случаях и повышения доступа населения к услугам экстренной медицинской помощи.
Проект АБР «Профессиональное образование и развитие навыков», грант в $10 млн направлен на поддержку рационализации существующей системы первичного профессионально-технического образования и создания потенциала, повышение возможностей подготовки для взрослого населения, укрепление партнерства между государством и частным сектором.
Проекты, поддерживаемые Всемирным банком:
1. «Второй проект образования» (ВБ) (грант в $15,5 млн). Проект направлен на развитие школьного образования в республике, акцент будет сделан на улучшение образования в сельских школах из бедных и отдаленных регионов республики.
2. «Образование для всех» (ВБ) (грант в $9 млн). Проект направлен на поддержку действующих программ развития детей дошкольного возраста и создание условий для их увеличения; усовершенствование учебных планов, программ, обеспечение школ учебниками, учебными материалами и оборудованием; улучшение среды обучения: школьную инфраструктуру и мероприятия по улучшению здоровья учащихся; проект охватывает Баткенскую, Нарынскую и Чуйскую области.
3. «Сельское образование» (ВБ) (грант в $15 млн). Проект направлен на улучшение обучения и условий для обучения в начальных и средних школах, с приоритетным вниманием к сельским районам.
Социальная инфраструктура
Проекты социальной инфраструктуры нацелены на развитие и улучшение доступности, качества и эффективности предлагаемых инфраструктурных услуг жителям сел и городов страны посредством развития общественного транспорта, улучшения системы управления твердыми отходами, реабилитации системы питьевого водоснабжения и канализации.
В настоящее время в данном секторе реализуются следующие проекты:
- Проект городской инфраструктуры городов Бишкек и Ош (ВБ, сумма проекта $15,8 млн, из них кредит —$8,7 млн, грант —$7,1 млн)
- Проект поддержки инфраструктурных услуг на уровне населенных пунктов - дополнительный (АБР, сумма проекта — $20 млн, полностью грант)
- Второе дополнительно финансирование «Сельскохозяйственные услуги и инвестиции-2» (Всемирный банк), сумма проекта — $8 млн, из них кредит —$4,4 млн, грант —$3,6 млн.
- Кредитная линия для жилищного строительства (Программа жилищного строительства) (KfW, сумма проекта — $11,2 млн, из них кредит —$10,5 млн, грант —$0,7 млн). Данный проект включает в себя 2 подкомпонента: Конверсия долга-2 Коммунальная инфраструктура, Конверсия долга-3 Коммунальная инфраструктура.
- Устойчивое развитие Иссык-Куля (АБР, сумма проекта — $30 млн, из них кредит —$16,5 млн, грант —$13,5 млн)
- Управления рисками стихийных бедствий (ВБ, сумма проекта — $1,45 млн, полностью грант)
- Модернизация гидрометеорологического обслуживания в Центральной Азии (ВБ, сумма проекта — $6 млн, из них кредит —$5,1 млн, грант —$0,9 млн)
- Улучшение системы управления твердыми отходами в городе Бишкек (ИФЕС, ЕБРР), сумма проекта — $23,4 млн, из них кредит —$11 млн, грант —$12,4 млн
- Развитие общественного транспорта г.Бишкек (ЕБРР), сумма проекта — $15,6 млн, из них кредит —$10,1 млн, грант —$5,5 млн
- Реабилитация системы питьевого водоснабжения г.Каракол (Швейцария), сумма проекта — $7,2 млн, полностью грант
- Улучшение водоснабжения г.Бишкек (Швейцария, ЕБРР), сумма проекта —11,7 млн. евро, из них кредит — 5,5 млн евро, грант —$6,2 млн
- Улучшение системы водоснабжения и канализации в г.Ош (Швейцария), сумма проекта — 8,45 млн евро, из них кредит — 3 млн евро, грант — 5,45 млн евро
- Улучшение системы водоснабжения и канализации в г.Жалал-Абад (Швейцария, ЕБРР), сумма проекта — 8,25 млн евро, из них кредит — 3 млн евро, грант — 5,25 млн евроУлучшение системы водоснабжения г.Кара-Балта (ИФЕС, ЕБРР), сумма проекта — 5,9 млн евро, из них кредит — 2 млн евро, грант — 3,9 млн евро
- Улучшение системы водоснабжения и канализации г.Талас (ЕБРР, ИФЦА и SCCF), сумма проекта — 6,76 млн евро, из них кредит — 2 млн евро, грант — 4,76 млн евро
- Улучшение системы водоснабжения г.Кант (Швейцария, ЕБРР), сумма проекта — 6,5 млн евро, из них кредит — 1,5 млн евро, грант — 5 млн евро
В целом в 2012 году было профинансировано $12,2 млн на реализацию проектов социальной инфрастуктуры, из них кредит — $2,7 млн, грант — $9,5 млн.
В 2013 году утвержденный бюджет проектов данного сектора составил $28,5 млн, из них кредит — $13,8 млн, грант — $14,7 млн.
В 2014 году прогноз бюджета проектов развития социальной инфраструктуры составляет $43,2 млн, из них кредиты — $26 млн, гранты — $17,2 млн.
В целом из областей можно выделить Иссык-Кульскую и Чуйскую области, на которые приходится большая часть финансирования проектов в данном секторе. В частности, в Иссык-Кульской области это связано с реализацией проекта «Устойчивое развитие Иссык-Куля», а в Чуйской области — в связи с реализацией следующих проектов:«Развитие общественного транспорта г.Бишкек», «Улучшение водоснабжения г.Бишкек» и «Улучшение системы водоснабжения г.Кара-Балта». На все другие области донорская помощь распределена сравнительно равномерно.
Бюджет проектов развития социальной инфраструктуры по областям 2012-2014
Проекты и их достижения:
- Проект городской инфраструктуры городов Бишкек и Ош, цель данного проекта — улучшение доступности, качества и эффективности предоставляемых инфраструктурных услуг жителям новостроек городов Бишкек и Ош. В частности, благодаря данному проекту в новостройках г.Ош были завершены и сданы в эксплуатацию подпроекты по реабилитации системы водоснабжения, тем самым 50 000 жителей в 3 новостройках обеспечены питьевой водой. Завершены контракты по реабилитации и строительству дорог в 7 новостройках Бишкека и построено 21,5 км, тем самым примерно 30 745 человек получили доступ к дорогам круглогодичного сообщения.
- Благодаря проекту «Проект сельские инвестиции-2» с 2004 года по республике было охвачено более 475 айыл окмоту и 1680 сел, и профинансировано более 8100 социально инфраструктурных микропроектов в регионах страны.
- По проекту «Развитие общественного транспорта города Бишкек» к настоящему времени закуплено 44 высокопольных и 9 низкопольных троллейбусов, произведены инвестиции в инфраструктуру троллейбусной сети, в обслуживающую технику и в инфраструктуру энергообеспечения.
Освоение кредитов и грантов, риски
В последние годы отмечается тенденция увеличения в объемах освоения кредитов и грантов. Это напрямую связано с увеличением объема привлекаемых донорских средств.
Существует ряд проблем в реализации проектов развития, а именно:
- Задержка в реализации проектов
Данная проблема является одной из значимых проблем, с которыми сталкиваются исполнительные агентства. В среднем, по подсчетам Управления государственных инвестиций и технической помощи, ВГП занимают 124 рабочих дня и в целом ВГП по введению соглашений о финансировании проекта в действие занимают больше времени, чем это предусмотрено у доноров. Поэтому необходимо устанавливать реалистичные сроки исполнения как со стороны доноров, так и со стороны исполнительных агентств.
- Вопрос ответственности исполнительных агентств за реализацию проектов и устойчивости достигнутых результатов
За реализацию проекта ответственность в первую очередь должно нести Исполнительное агентство. Таким образом, каждый проект развития в определенный сектор экономики должен приносить не только экономическое и социальное воздействие, а конкретную финансовую отдачу. За государственный долг, накапливаемый за счет реализации проектов, должно отвечать не только Министерство финансов, но и каждое исполнительное агентство. Соответственно, необходимо усиление ответственности исполнительных агентств за реализацию проектов через внедрение механизмов прозрачности и мониторинга.
- Вопрос планирования и, соответственно, освоение средств проектами
Фактическое освоение средств исполнительным агентством сильно отличается от запланированных ОРП сумм. Это связано со слабым планированием и мониторингом реализации проекта. В этой связи планы и прогнозы не соответствуют фактическому освоению. Соответственно, необходимо совместное планирование реализации проектов и своевременное выявление проблем недоосвоения средств проектами.
- Вопрос устойчивости достигнутых результатов после завершения проектов
Имеет место отсутствие устойчивости достигнутых результатов после завершения проектов. Исполнительные агентства не отслеживают и не поддерживают результаты, достигнутые в ходе реализации проектов. Для решения данной задачи необходимо проведение совместного пост-мониторинга проектов после их завершения.
Правила комментирования
comments powered by Disqus