Результаты фокус-групп с участием женщин Казахстана (январь 2014).
С апреля по август 2013 года независимая исследовательская организация Центр изучения общественного мнения (ЦИОМ) по заказу Национального демократического института (НДИ) провела в Казахстане серию фокус-групп с целью выявления мнения казахстанских женщин в отношении воздействия государственных политик на их жизни и их видения вопросов гендерного равенства.
Для проведения исследований были разработаны вопросы, нацеленные на более глубокое понимание приоритетов и проблем женщин разных возрастных и этнических групп, представляющие различные регионы страны.
ЦИОМ провел 20 фокус-групп с женщинами в 10 населенных пунктах различных регионов Казахстана. В каждой группе принимали участие 6-8 женщин, проживающих в выбранной местности, при этом продолжительность дискуссии составляла в среднем 2 часа. Участие респондентов в исследовании было добровольным.
Данные социологические исследования осуществлялись при поддержке Норвежского Министерства иностранных дел.
Результаты исследований
А. Общие социальные, политические и экономические приоритеты женщин
Проблемы, беспокоящие жителей Казахстана
Всем участникам был представлен список потенциальных вопросов и проблем, характерных для Казахстана:
Экономика и рабочие места
пенсии и пенсионное обеспечение
низкая заработная плата и задержки выплаты заработной платы
Увеличивающийся разрыв между богатыми и бедными
Доступ к основным услугам (например, к услугам по обеспечению питьевой водой, отоплению, электроэнергии, газу)
Здравоохранение и предоставление социальных услуг Стоимость жизни и экономическая безопасность
Качество образования
Государственное правосудие
Качество жилищных условий
Сокращение личных свобод Коррупция государственных органов
Вопросы национальной принадлежности и языка Распределение выгод природных ресурсов страны
Угроза терроризма
Роль религии в стране
Обеспечение безопасного будущего для детей и внуков
Равные возможности для женщин и мужчин
Из предложенного списка, участникам нужно было выбрать не менее двух проблем, представляющих наибольший интерес для них самих и их семей. Каждый из участников получил возможность высказать свое мнение и представить конкретные примеры по выбранным проблемам. В ходе последующих обсуждений этих вопросов, участники получили дополнительную возможность высказать собственное мнение по указанным вопросам.
Ниже приведены наиболее часто встречающиеся ответы респондентов, касательно вопросов и проблем современных казахстанских политик (приведены в порядке убывания):
Пенсии и пенсионное обеспечение
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
Обеспечение безопасного будущего для детей и внуков
Качество жилищных условий
Экономика и рабочие места
Стоимость жизни и экономическая безопасность
Качество образования
Низкая заработная плата и задержки выплаты заработной платы
9. Пенсии и пенсионное обеспечение
Практически 30 процентов от общего количества участниц фокус-групп отметили вопросы, связанные с пенсией и доходами пенсионеров в качестве одной из двух основных проблем.
В июле 2013 года на фоне обширных общественных протестов Президент подписал законопроект о пенсионной реформе. Представленные в законе изменения, помимо прочего, повышают пенсионный возраст женщин до 63 лет и увеличивают сумму ежемесячных взносов работников до 10 процентов от суммы заработка. В настоящее время мужчины выходят на пенсию в возрасте 63 лет, а женщины в 58 лет. Учитывая оппозиционный настрой общества к законопроекту, его вступление в силу было отложено до 2018 года.
Респонденты испытывают сомнения в отношении нового закона, а также некоторую путаницу касательно внесенных в него изменений; помимо этого. Очевидна недостаточная осведомленность о потенциальном влиянии нового закона, например на потерю рабочих мест через определенный период времени или рост безработицы среди молодежи. В целом, участницы считают, что новые меры по пенсионному обеспечению вредны для общества и отмечают, что в настоящее время многие пожилые люди в Казахстане едва сводят концы с концами. Одним из факторов неудовлетворенности респондентов законом является то. что условия труда и уровень жизни меняются, и что схема пенсионного обеспечения должна отражать более гонкий политический подход.
Молодые женщины и женщины старшего возраста также выразили обеспокоенность по поводу увеличения пенсионного возраста. По их мнению, оценка нагрузки и качества жизни женщин с гендерной точки зрения рассматривается односторонне и не включает неоплачиваемую домашнюю работу женщин, сложности, связанные с рождением детей и уходом за ними, проблемы, связанные со здоровьем при продлении периода работы. Помимо этого, женщины указали такие проблемы пенсий в Казахстане, как неадекватный размер пенсий, когда после выхода на пенсию пожилые люди не могут покрыть свои основные потребности, необходимость увеличения поддержки женщин, работающих во вредных или напряженных условиях, а также необходимость учитывать количество детей в семьях. Опрошенные женщины считают, что женщины должны иметь возможность выбирать: продолжать работать, или нет.
"Повышение пенсионного возраста. Если это сейчас утвердят, я перерабатываю лишний год. Я работаю крановщиком, у меня работа не т легких. Я 12 часов, грубо говоря, стою на ногах, торчу вниз головой. Уже возраст не тот, чтобы залазить наверх. Надо учитывать кто, где работает. Если бумажки перекладывать, можно и до 80 лет досидеть. А физически работать трудно. Под одну метелку всех подвели и все. II доходы пенсионеров. Человек на заводе проработал. Всю жизнь гарью дышал. И у него пенсия выходит смешная. Это просто чтобы не протянуть ноги. Пенсионеры свои коммунальные услуги заплатят, вот и все. Живи, как хочешь "
Участник из г. Караганда, городской житель, возраст: 46-57 лет
"Надо оптимистом быть, доживете конечно, но 63 лет для женщин нереально особенно в наше время, сейчас женщины много болеют, проблема здоровья в первую очередь. Во-вторых, есть женщины, работающие на тяжелых работах, в третьих, в некоторых наших регионах страшная экология и много инвалидов ”
Участник из Актюбинском Области, сельский житель, возраст: 58+
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
Участницы указали проблемы в сфере здравоохранения и социальной защиты в качестве еще одной из наиболее серьезных проблем, стоящих перед населением Казахстана. Данная проблема включает низкий уровень осведомленности населения о мерах, предпринимаемых государством для обеспечения граждан надлежащими медицинскими услугами, а также высокий уровень коррупции в сфере здравоохранения. Респонденты отметили потребность в медицинских учреждениях для женщин. Участницы согласились с тем, что коррупция в системе здравоохранения затмевает и подрывает государственные инициативы и предпринятые позитивные шаги.
В частности, респонденты выразили недовольство постоянными очередями и периодами ожидания в медицинских учреждениях, отметили царящий в них беспорядок, плохое качество обслуживания и низкий уровень профессиональной подготовки врачей и медицинских работников. Респонденты из сельской местности отметили, что для них эти вопросы стоят особенно остро, учитывая отсутствие полного комплекса больничных услуг, постановку неверных диагнозов, а также распространенность взяточничества и высокой стоимости лекарств.
Женщины 46 лет и старше отметили, что пожилые люди не получают адекватной медицинской помощи. В качестве примеров они подчеркнули: низкий уровень подготовки и квалификации врачей, плохое обслуживание, высокие цены на лекарства и услуги, отсутствие прозрачности и ясности вокруг доступа к бесплатной медицине в рамках государственной системы, низкое качество ухода и постановку неправильных диагнозов, распространенность скрытой коррупции среди врачей, проблемы получения первой медицинской помощи в сельских районах, а также отсутствие специалистов и больниц.
Участницы также отметили отсутствие ясности в процедурах поддержки многодетных и малообеспеченных семей, особенно в сельской местности.
"Здравоохранение вообще не доступно у нас... А вот в нашем "Сункаре" к гинекологу ходила. Каждый день по 3000 тенге. А у нас пенсия, а ну-ка походи, а жить-то хочется, лечиться-то хочется, плюс по 3000 тенге каждый день надо 5 раз посетить, выходить 15000 тенге, а лекарств сколько еще на 30000 тенге надо набрать, и что все пенсия туда и уходит и сидеть без денег. Вот так и выживаем"
Участник из г.Шымкент. городской житель, возраст : 5Н+
“ У моего мужа есть машина грузовая, они это считают доходом на нашу семью 7 человек, и из них 5 детей. Считают, что ни этой машине можно заработать, поехать и заработать деньги, то, что пособие положено, они не выплачивают. Эта машина оценилась комиссией, так что пять детей можно очень хорошо содержать. И вот так получается по их расчетам, а то как мы в реалии живем и еле сводим концы с концами, это не важно. Получается, что моя семья не относится к малообеспеченным, как многодетную, вообще не учли. Транспорт есть, то можно заработать, поехать где-то наняться. Получается я многодетная, а пособие я не получаю, не дают. Вроде закон есть, а толку никакого, не работает закон или кто-то допускает ошибки, а мы страдаем. "
- Участник из Алматинской области, сельский житель, возраст : 31-45
Обеспечение безопасного будущего для детей и внуков
По причине наличия серьезных социальных и экономических проблем большинство респондентов разделяют озабоченность по поводу неопределенности будущего. Женщины всех возрастов и по всей стране выразили обеспокоенность за будущее своих детей и внуков и указали на собственную неспособность обеспечить процветающее будущее для них.
20% от общего количества участниц фокус-групп отметили, что это один из двух основных вопросов. Суть данной проблемы варьируется от беспокойства по поводу стабильности и мира в стране до плохого экономического развития, неравного доступа к возможности получения высшего образования, трудоустройства, жилищных проблем, проблем окружающей среды, низкого качества жизни и здоровья людей. Пожилые женщины также выразили обеспокоенность ростом бедности и распространения долгов, низкой заработной платой, коррупцией и отсутствием социальной поддержки со стороны государства для молодежи и молодых семей.
"Сейчас я работаю, чтобы обеспечить свое потомство, какое-то будущее нормальное, по крайней мере, они могли бы получить средне специальное образование на сегодняшний день. В том числе и материальное благополучие, не факт что на тот момент, когда этот вопрос будет актуален касательно положения моих детей через 15-20 лет. Сегодня мы, например, накапливаем, что все это будет пригодным на тот момент, потому что инфляция. Тенге не стабильная валюта, к сожалению. Почему-то курс валюты других стран растет, востребован, чем наше тенге, так что не факт, что будет пригодно, то что мы накопим на тот момент как вырастут дети"
Участник из г. Атырау, городской житель, возраст: 31-45
“Я раньше работала сторожем, уволилась из-за внука, надо было помочь и сидеть с маленьким ребенком, а свое место мужу отдала, сейчас муж там работает. У меня будет минимальная пенсия на всю жизнь, отчислений у меня нет в пенсионный фонд. И как жить? Если дети поднимутся, конечно, на это только надеюсь"
- Участник из Актюбинской области, сельский житель, возраст : 58+
Качество жилищных условий
Жилищные проблемы были указаны в качестве одного из наиболее актуальных вопросов. Участницы отметили усилия государства по решению данного вопроса, однако также указали на недавние инциденты, связанные с проблемами жилья, в том числе: протесты и беспокойства вокруг захвата и распределения земель, а также растущее давление, вызванное миграцией сельского населения в города.
Респонденты не считают, что в стране существуют возможности для получения доступного жилья и ипотеки. По их мнению, государственные программы, призванные помогать семьям с детьми получить жилье, оказались неэффективными. Помимо этого, они убеждены, что в стране нет возможности получить в аренду общественное субсидированное жилье или добиться льготных ипотечных ставок: все это ограничивает возможности для семей улучшить свои, зачастую очень трудные, условия жизни.
“Сейчас мы живем с родителями мужа, они настояли, даже когда мы стали еще встречаться. Мы начали сразу в Жилстройсбербанке делать накопления, сейчас мы уже взяли свой дом. А там условий практически никаких нет. Ты живи, где хочешь, копи деньги, тогда у тебя будут условия для кредита под малый процент или еще что-либо. Сейчас муж работает на стройке, строит дома, там тоже говорят, условия создадим. Получается так, живите где хотите, пока мы строим дом, копите деньги, тогда вы заедите, говорят в банке. Неизвестно когда достроится, или не достроится или что-то случиться, ты копишь-копишь и все эти наши деньги вне куда практически уйдут. Т.е. оформляешь ипотеку и платишь пока за несуществующее жилье. Может кто-то и согласен на такое, но это меня пугает, нет уверенности"
Участник из Восточно-Казахстанской области, сельский житель, возраст: 18-30
"В 2007 году участвовала в государственной программе для молодых семей по представлению помещения на условиях небольшой процентной ставки. Я отбор прошла. Это была 2-х комнатная квартира. Но в банке меня не одобрили. Потому что на тот момент я уже год не работала. Вышла по уходу за ребенком. А доход мужа вроде бы достаточен, но недостаточно банку."
Участник из г. Павлодар, городской житель, возраст: 31-45
Экономика и рабочие места
Респонденты часто поднимали вопросы экономики и рабочих мест. Женщины всех возрастов, участвовавшие в проведенных фокус-группах, отметили проблемы с отсутствием работы и небольшим количеством имеющихся вакансий, соответствующих имеющимся профессиональным квалификациям, а также экономические проблемы населения в целом. По мнению участниц, эта проблема связана с общим состоянием экономики, а также с отсутствием крупных предприятий и закрытием существующих, отсутствием поддержки в трудоустройстве молодых специалистов и женщин. Экономические вопросы также проговаривались пожилыми женщинами; несмотря на то что они менее заинтересованы в трудоустройстве, экономические вопросы одинаково важны и для них.
"Меня рабочие места интересуют, но где работать у нас в деревне. Здесь есть частное предприятие, маслозавод, но для мужчин, а для женщин нет работы. Сейчас фермы строят, но там как рабочая сила мы не нужны, всего лишь 3 человека работают, а всю остальное работу выполняют только роботы"
Участник из Восточно-Казахстанской области, сельский житель, возраст: 18-30
"Сын закончил колледж, но нет работы, после колледжа не берут на работу. Почему не берут, у него есть же профессия. А если дальше учиться это уже деньги, все платно. У нас нет возможности учить его на платном отделении. У меня трое детей, два внука и мой муж, а работаю я одна, еще кредит у нас. Несмотря, что я вся больная, несмотря, что у меня ноют ноги и поясница, я на стройке работаю, делаю левкас, красками работаю, известкой работаю, от их запаха травимся и еще у нас экология какая, живем в ядовитом воздухе, наглотались солью. Для детей нет работы, для того чтобы устроить его на работу, мне нужно дать взятку, а у нас нет денег.”
- Участник из Кызылординской области , сельский житель, возраст : 46-5 7
Стоимость жизни и экономическая безопасность
По всей стране участницы отмечали проблему увеличения затрат на продовольствие и жилье. Респонденты отметили, что уровень доходов не соответствует растущей стоимости жизни, а цены, поставки и качество основных товаров и услуг постоянно изменяются в связи с отсутствием надлежащего регулирования. По их мнению, уровень доходов не может идти в ногу с ростом цен, в особенности на продовольствие. Женщины старшего возраста подчеркнули, что эта проблема серьезно осложняет жизнь пожилых людей, живущих на неадекватные пенсии.
Помимо этого, респонденты также отметили проблему роста стоимости коммунальных услуг и доступа к государственным услугам. Особую озабоченность вызывает необъяснимый рост цен и низкое качество предоставляемых услуг. Было указано, что в сельских районах налицо низкий уровень доступа к государственным услугам, постоянно происходят перебои с поставкой воды и электричества, очень часто эти услуги вообще отключают. По мнению респондентов, эти вопросы не решались в течение многих лет, но при этом цена на электроэнергию продолжает расти и никто не решает проблему стабилизации цен на эти услуги.
"Наша бабушка живет в городе, она пенсионерка, коммунальные услуги без разницы кто платит и нет скидок, и вот она платит около 350 тенге за воду в месяц за одного человека, а у нас 860 тенге за одного человека, у нас 4 человека в семье. А вода не постоянно, может неделю быть, а может неделю и не быть. А платить нужно всегда и за каждого человека, и не важно, есть или нет воды”
- Участник из Восточно-Казахстанской области, сельский житель, возраст: 18-30
Качество образования
Участницы выразили серьезную озабоченность по поводу системы образования, в частности речь шла о низком качестве образования и, как результат, плохих знаниях и навыках, полученных детьми. Респонденты указали такие проблемы как плохой уровень профессиональной подготовки учителей, проблемы с достижением установленных показателей, проблемы общей рабочей нагрузки, заниженные ожидания учащихся, коммерциализация учебных заведений, коррупция в системе высшего образования, низкое качество образовательных программ и потеря многосторонних возможностей для обучения, ошибки в школьных учебниках.
Некоторые респонденты указали на проблемы с дошкольным образованием, в частности речь шла об отсутствии детских садов и региональных различиях в доступе к услугам по раннему развитию и уходу за детьми дошкольного возраста. В некоторых районах представлен достаточно широкий охват дошкольным образованием, а в других областях - напротив, дошкольное образование ограничено. Государственные детские сады, особенно в сельских районах, нуждаются в улучшении.
Респонденты из сельской местности подняли вопрос низкого качества образования, в том числе увеличение случаев взяточничества и необходимость государственного регулирования системы контроля и обеспечения качества. Участницы связали пробелы в образовании с отсутствием перспектив для молодежи стать конкурентоспособными на рынке труда.
Женщины 46 лет и старше не поднимали этот вопрос, за исключением пожилых женщин в Шымкенте. которые подняли вопросы качества образования в школах. Предположительно, это отражает тот факт, что у большинства этих респондентов, вероятнее всего, имеются дети, обучающиеся в школе.
"Это не только моя проблема. Чтобы устроить ребенка в детский сад - это целая проблема. У меня дочка ей 2 месяца. Пошли устраиваться в садик. В очереди мы были 282-е. Через сколько лет мы попадем и будем в садике?! Проблема может быть легко решена если им заплатить деньги, но где найти эти деньги? "
Участник из г.Шымкент. городской житель, возраст : 18-30
"У меня дочка учится в I-классе. У учителей плохое качество образования. Азбуку, цифры, считать - все это мы сами учим дома. Я не могу сказать, что сейчас у учителей уровень образования хороший. Очень слабые знания у учителей, и детям слабо преподают, ничего на развитие не дают"
- Участник из Кызылордиискойобласти .сельский житель, возраст : 31-45
Низкая заработная плата и задержки выплаты заработной платы
Респонденты отметили, что несмотря на ежегодное повышение заработной платы и социальных пособий, непрерывный рост цен на товары и услуги, а также усилия по сокращению инфляции приводят к тому, что повышение заработной платы является недостаточным для нормального обеспечения жизни. Участницы отметили, что основные тенденции на рынке труда в Казахстане представлены нехваткой квалифицированных кадров и низким уровнем профессиональной подготовки среди молодых специалистов.
Женщины всех возрастов поднимали вопрос о неравенстве доходов. Женщины сельских районов, а также города Шымкент, расположенного в одной из самых густонаселенных и беднейших областях страны, обозначают эту проблему в качестве наивысшего приоритета.
Помимо них проблема размера заработной платы особенно подчеркивалась молодыми женщинами из Караганды и женщинами среднего возраста из Атырау, Кзылорды и Кызылординской области. Большинство участниц фокус-групп сообщили о том, что сами они получают низкую заработную плату.
Несмотря на официальные статистические данные, указывающие на снижение разрыва в доходах населения, неравенство доходов в Казахстане сохраняется, и респонденты отметили, что непропорциональность данного разрыва не в пользу женщин. В дополнение к резкому различию между доходами на селе и в городах, на неравенство доходов также влияют региональные аспекты Казахстана. Некоторые участницы отметили яркий пример неравенства доходов, сравнив низкую заработную плату государственных служащих и зарплату тех, кто работает в частном секторе. При этом, многие респонденты подняли вопрос о коррупции среди государственных служащих, указав на несоответствие между официальными суммами заработных плат и высоким уровнем жизни многих государственных служащих. Кроме того, были отмечены такие факты как отсутствие дополнительной заработной платы для тех, кто работает в опасных условиях труда, разница в заработной плате между иностранными и отечественными работниками и рост коррупции среди работников. Молодые женщины в селах Карагандинской и Восточно-Казахстанской областей были особенно обеспокоены отсутствием равных возможностей для мужчин и женщин. Женщины среднего возраста, участвующие в фокус-группах в Атырау и пожилые женщины из Кызылорды также затронули вопросы неравной оплаты труда мужчинам и женщинам, а также трудности с поиском работы для женщин, особенно если речь идет о высокооплачиваемой должности.
"Этот вопрос меня волнует, так как у меня муж работает в вечерней школе преподавателем. У него очень маленькая зарплата и очень часто задерживают. Например, после нового года ему зарплату выдали только в марте. Смотрите январь, февраль, март. Целый квартал не выдавали зарплату. 3 месяца, то у них отчет не готов, то в бухгалтерии что-то не то. Это государственная школа. Сейчас опять 2 месяца задерживают зарплату. Почему не понятно, где эти деньги, кто крутит эти деньги? Вообще у преподавателей и медиков зарплата очень маленькая. Например, в иностранных компаниях работают иностранные рабочие и наши рабочие, но разница в зарплате очень большая. Почему так происходит, и это именно на тех предприятиях, где есть иностранные работники, почему ущемляют наших казахстанцев? Почему государство позволяет это?
Участник из г. Кызылора городской житель, возраст : 31-45
«Бедных становиться все больше и больше это видно даже невооруженным глазом. Цены растут, и получается кто-то себе не может позволить ту же самую колбасу, хотя она "поганого" качества бывает. А кто-то смеется и раскидывается деньгами, как в реке купается. Собак кормят колбасой, а кто-то и не видел ни кусочка»
Участник из г.Шымкент. городской житель, возраст : 58+
Политики в отношении женщин и семей
Модератор фокус-группы задавал участницам ряд вопросов, касающихся специфичного законодательства, имеющего отношение или влияющего на женщин, семьи и гендерные вопросы.
Участницы фокус-групп отметили существование домашнего насилия в семьях Казахстана, а также то, что по причине деликатности данной проблемы зачастую женщины не обращаются в суд по этой причине. По мнению респондентов, этот вопрос не поднимается, а игнорируется, или остается на уровне семьи. Женщины отметили незначительность существующих штрафов.
В контексте данного обсуждения, большинство участниц не знали про закон о бытовом насилии, а те, кто знали - не были осведомлены о деталях закона или о том, как обратиться за помощью. Многие выразили мнение о том, что закон реализуется неэффективно.
“Никак не решается. Бывает случаи, когда муж убивает жену, а до этого он ее бьет, бьет. Она милицию вызывает, вызывает. Они приедут его заберут. Через 2 часа он уже опять дома. Он выставляет двери пинками, опять ее бьет. И когда он уже убил ее, конечно, ему дадут срок. А до этого никто никакие меры не принимает. Если ей деваться некуда, не может собраться и уйти, и вообще исчезнуть, ее никто не защитит. Участковый может прийти и сделать так «ай-ай- ай» (пальчиком к щеке) этому мужу. Все больше ничего"
Участник из г.Павлодара, городской житель, возраст :31-45
"Я по телевизору слышала. Гам говорилось, что есть такой закон, но наказание не предусматривает для мужчин. Но точную информацию о действие закона, я не знаю"
Участник из г.Алматы, городской житель, возраст: 31-45
Женщинам, участвовавшим в фокус-группах, было предложено высказать свое мнение касательно изменений в закон о социальном обеспечении, принятых в феврале 2013 года в отношении пособий по декретному отпуску. Некоторые респонденты выразили обеспокоенность тем, что работодатели дискриминируют женщин детородного возраста при приеме на работу. Многие участницы выразили неодобрение таких изменений; однако часть женщин поддержала эти изменения, в частности, это были респонденты в Шымкенте и селах Актюбинской и Кзылординской областей. По их мнению, новые положения являются более справедливыми, а расходы на уход за новорожденными, как правило, сравнимы с уровнем доходов.
“Тем женщинам очень обидно, они работали и зарабатывали, а теперь их денежное пособие взяли и срезали”
- Участник из г.Караганда, городской житель, возраст : 18-30
“Дети наши будущие, и мать сидит с ребенком. Если никакого дохода нет, ничего нет, то как она нормально может вырастить ребенка, будет переживать. И снова перестанут рожать, сколько здоровья и сил нужно, чтобы вырастить детей. "
Участник из г. Алматы, городской житель, возраст :46-57
Мнения о государственных органах
Участницы большинства фокус-групп выразили недовольство работой правительства и парламента, отметив, что они не видят изменений в решении ключевых проблем или разницы в результатах, достигнутых различными правительствами. Некоторые участницы отметили, что деятельность правительства и парламента не ясна, и поэтому ее трудно оценить, в то время как другие отметили определенный положительный опыт в решении своих вопросов, в частности, через работу интернет-портала электронного правительства и поддержку молодежных инициатив. Участники затруднились отдельно оценить работу правительства и парламента, так как они не делают различия между деятельностью каждого органа.
Участники выразили негодование в отношении госслужащих и избираемых должностных лиц в связи с их высоким уровнем жизни, неэффективностью, изоляцией от народа, а также по причине отсутствия прозрачности и подотчетности их деятельности. Они также отметили недовольство их работой, невыполненные должностными лицами обещания, отсутствие результатов, положительно влияющих на жизнь людей. Участники отметили низкий уровень осведомленности о деятельности правительства и предложили публично транслировать все заседания парламента.
Участницы фокус-групп предложили усовершенствовать работу правительства и парламента путем принятия более жестких мер против воровства и беззакония, а также отметили необходимость сокращения бюрократии и улучшения прозрачности и подотчетности указанных структур. Помимо этого, участницы обсудили отсутствие консультаций со стороны правительства и избираемых должностных лице общественностью, объясняя это отсутствием осведомленности граждан о том, как могут быть решены беспокоящие их вопросы, а также общим разочарованием и неверием в то, что правительство будет конструктивно решать проблемы населения. Респонденты также указывают на отсутствие желания у госслужащих и избираемых должностных лиц общаться с людьми, и что местные власти не имеют полномочий решать проблемы граждан.
"Наверное, эго касается более приближенных. Если бы мы были в городах, то там они намного сразу бы решали, там еще возможно решается и можно оценить, решают или не решают Правительство и Парламент. Но здесь мы на себе не чувствуем и не видим. Если о наши проблемах не знают, или не хотят знать, то плохо они работают. Оценить, не знаем, что оценивать?!
- Участник из Восточно-Казахстанской области, сельский житель, возраст : 18-30
“Что их волнует, не всегда понятно. Но что они живут очень хорошо за счет нас - это всегда понятно, так как смотришь на них каждый день в новостях, все довольные и хорошие. Наши проблемы еще не решены, поэтому плохо работают, или местная власть не все выполняет, нам сложно понять, кто из них не все делает"
- Участник из Кызылординскойобласти .сельский житель, возраст : 46-57
Мнения о местных государственных органах - аниматах и маслихатах
Участницам фокус-групп также было предложено оценить работу местных органов власти, в частности жимов и маслихатов'. Респонденты отметили ряд негативных впечатлений от деятельности местных органов власти и учреждений. Упомянутая критика включала частую смену назначаемых акимов. что приводит к несогласованности при осуществлении должностных обязанностей и невыполнению конкретных обязательств, взятых на себя этими должностными лицами. Респонденты вновь затронули вопрос опродолжающемся росте цен коммунальные услуги и непоследовательности социальной поддержки, отметив, например, определенную избирательность в мерах по решению проблем определенных районовгорода. Единственные положительные отзывы касались того, что акиматам удалось улучшить определенные городские районы и что они проводят хорошие праздничные мероприятия. Респонденты из сел, как правило, оценивают деятельность сельских акимов немного лучше, чем оценивается деятельность акимов областей или крупных городов. Данный факт, скорее всего, объясняется доступностью акимов на уровне села, где проще назначить с акимом встречу и обсудить наболевшие вопросы.
Участницы по-разному оценивают готовность акимов проводить встречи с общественностью Некоторые женщины в городских и сельских районах говорят о том, что акимы стараются избегать взаимодействия с населением и отрезаны от реальности, в то время как другие респонденты рассказали, что у них имеется опыт участия во встречах с акимом и у них была возможность задать ему свои вопросы. Оценка работы акиматов колеблется от удовлетворительной до неэффективной.
В меньшей степени участницы смогли оценить эффективность работы маслихатов или места советов. С их деятельностью знакомы только те, у кого в маслихатах есть знакомые или те, у кого в этих структурах имелись неформальные связи или иные контакты. Респонденты затруднились дать какую-либо оценку работе маслихатов. отметив: «А что именно делает маслихат? Я не вижу никакой разницы между ними и никогда не сталкивалась с их работой никогда с ними не встречалась». Деятельность маслихатов была неясна для всех участниц фокус-групп во всех регионах.
"Работы нет с населением от маслихата, чтобы мы точно различали, кто и за что отвечает и с какими вопросами можно к ним обратиться. Или они так нарочно делают, чтобы мы меньше и меньше обращались"
Участник из г. Караганда, городской житель, возраст :18-30
Примечание: Акимы назначаются президентом в качестве органов местной исполнительной власти, а маслихаты представляю собой избираемый орган на местном уровне.
Мнения о политическом участии женщин
Оценка возможностей участвовать в политической жизни и процессе приятия решений.
В целом, участницы фокус-групп из разных регионов не проявляли интерес к участию в политической жизни страны и процессе принятия решений. Тем не менее, некоторые из всех возрастных групп продемонстрировали заинтересованность к участию в будущем.
Причинами нежелания участвовать в политической жизни и процессе принятия решений включают в себя: отсутствие заинтересованности, политика представляется «грязной » работой, а те, кто в политике часто воспринимаются в виде марионеток более влиятельных фигур.
С другой стороны, стимулами для потенциального политического участия являются: возможность выражать свою точку зрения и внести свой вклад в позитивное развитие страны, участие в законодательном процессе и политиках, а также решение существующих проблем, в частности социально-экономических вопросов.
“Изменится. Но чем больше будет женщин в политике, тем будет больше женских вопросов решаться, а не только страны в целом. А должно быть в стране в целом. Если не будет нас женщин в политике, то наши женские проблемы не будет решаться."
Участник из г.Алматы, городской житель, возраст : 18-30
"Тоже не вижу себя там. У меня другая политика. Это моя семья. Вог здесь я себя вижу. ”
- Участник из г.Павлодар, городской житель, возраст :31-45
Дискуссии в фокус-группах также затронули тему потенциального влияния женского политического участия на казахстанское общество. Согласно полученным ответам, большинство участниц фокус-групп считают, что участие женщин в политике оказывает положительное влияние на развитие страны. Респонденты ассоциируют женщин с положительными характеристиками лидерства, такими как скорейшее разрешение существующих проблем и вопросов, а также стремление вносить изменения и улучшать общество. Участницы считают, что в отличие от мужчин, женщины лучше понимают суть и серьезность существующих социально-бытовых проблем.
Тем не менее, участницы выразили сомнение в том, что в политике могут участвовать «честные и порядочные» женщины, и что, скорее всего, в политике представлены женщины, являющиеся родственницами высокопоставленных чиновников. Респонденты выявили ряд стереотипных признаков, которые воспринимаются ими как ограничение женского политического лидерства, например, склонность к ссорам, конфликтам и интригам.
"Да, потому что, многие вещи знает женщина. Среду знает - женщина, трудности переносить - женщина. Мужчины в большинстве случаев не знает, что происходит в среде. Вот эти социальные вопросы, вопросы, которые касаются детских пособий - поднимает женщина. Вообще, лучше, когда женщина есть там"
- Участник из Кызылординскойобласти, сельский житель, возраст : 31-45
"В политике в основном многие женщины покидают семью и много времени проводят на работе. Я не думаю, что они будут больше решать эти проблемы, с которыми сталкиваются обычные женщины, у них няни, у них хорошая зарплата, чтобы не думать о проблемах."
Участник из г.Караганда, городской житель, возраст : 18-30
Участие в выборах
Многиереспонденты всех возрастных групп, принявшие участие в фокус-группах в регионах, заявили, что они участвуют в выборах в качестве избирателей. Некоторые участницы фокус- групп в Караганде, Алматы и Восточно-Казахстанской области заявили, что они не участвуют в выборах. Причины отказа от участия включают в себя: отсутствие уверенности в честности результатов, убежденность в том, что исход предопределен и что на выборах нет никакой реальной конкуренции, а также ощущение того, что исход выборов не имеет никакого влияния на политику. Респонденты старших возрастных групп отметили, что у них уже сформирована привычка голосовать, и что э
Правила комментирования
comments powered by Disqus