По мнению экспертов, его принятие только поставило множество дополнительных вопросов, которые будут решаться ещё какое-то время путём появления новых подзаконных актов.
На первый взгляд закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который российский лидер подписал в понедельник, чётко определяет, кто имеет право на получение гражданства РФ в упрощённом порядке.
Это могут быть иностранные граждане, для которых русский – язык повседневного общения; «носители» русского языка, постоянно проживающие на территории России; или их родственники по восходящей линии проживали в РФ, СССР или Российской Империи.
При этом претенденты должны быть готовы отказаться от существующего гражданства другой страны.
Хорошо, что приняли, но плохо, что не доработали
«В принятом законе много непонятных трактовок, в том числе в сфере его применения», - комментирует ситуацию для Uznews.net Светлана Ганнушкина, председатель Комитета «Гражданское содействие», член Совета и руководитель Сети «Миграция и Право» правозащитного центра «Мемориал» и член Совета при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.
«Неоднозначны ключевые понятия: к примеру, «носитель русского языка» или «постоянное проживание. Большинство депутатов Госдумы вряд ли можно считать «носителями», если послушать как они говорят по-русски».
По мнению Светланы Ганнушкиной, хорошая новость состоит в том, что дело сдвинулось с мёртвой точки – закон принят. И благодаря этому гражданство наконец-то получат те, кто давно претендовал, но до сих пор не получил.
Но с другой стороны закон о гражданстве можно считать основным законом страны, поэтому и разрабатывать его надо тщательно и детально, а не наспех, как в этот раз.
У закона нет «подпорок», как говорит эксперт. Вероятно, что в уже работающий закон будут вносится дополнения и изменения, чтобы привести его хоть в разумное состояние.
Поспешность связана с ситуацией в Крыму
Быстрое принятие закона Ганнушкина напрямую связывает с присоединением Крыма к России в марте этого года. Документ «заточен» именно под упрощение и легализацию смены гражданства для жителей полуострова.
«Там вообще ситуация странная, - рассуждает эксперт, - неизвестно, на каком основании жители региона получают российское гражданство».
По данным Федеральной миграционной службы РФ на 21 апреля, более 350 тысяч жителей Крыма подали документы на получение российского паспорта, уже изготовлено более 250 тысяч документов.
Население полуострова составляет около двух миллионов человек. То есть, по итогам месяца, минувшего после включения Крыма в состав России, примерно каждый пятый крымчанин претендует на получение российского паспорта.
За 2013 год, по официальным данным, новыми российскими гражданами стали 135 тыс. человек.
Мнение правозащитника о «крымском факторе» в законе подтверждает и сообщение сайта президента России.
В нем сказано, что получить гражданство могут лица, если они «или их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали на территории Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации».
Видимо именно последнее добавление о «пределах госграницы РФ» относится к присоединённому Крыму и жителям Севастополя.
По российским законам, крымчане с российскими паспортами лишаются украинского гражданства. Но согласно украинскому закону «Об оккупированной территории», жители полуострова, которые не отказались от украинского гражданства, написав письменное заявление, остаются гражданами Украины.
Около трехсот тысяч крымских татар намерены получить российские паспорта, но сохранить украинские. Об этом 22 апреля заявил Мустафа Джемилев, лидер крымскотатарского народа, экс-глава Межлиса.
Российские власти обещают выдать гражданство всем и быстро
Со своей стороны власти официально не делают различий между крымчанами, гражданами стран Центральной Азии и постсоветского пространства в целом. Основной поток мигрантов прибывает в Россию именно из Центральной Азии.
Предполагается, что если ранее для получения гражданства «с нуля» претендент ждал в общей сложности пять лет, то теперь этот срок сократится в среднем до полугода — два месяца для получения вида на жительство и три месяца ожидания получения паспорта.
При этом, государством будет проверяться знание мигрантами русского языка, истории России и основ её законодательства. Для этого при территориальных отделениях Федеральной миграционной службы будут создаваться специальные комиссии.
Добавим, что данный Федеральный закон был принят Государственной Думой 4 апреля 2014 года и одобрен Советом Федерации 16 апреля.
Правила комментирования
comments powered by Disqus