Наибольшее число трудящихся мигрантов из Кыргызстана пребывает в России: по данным Федеральной миграционной службы РФ, с 1 января по 31 декабря 2013 года в Россию въехало 657,8 тыс. граждан КР и выехало 568,8 тыс. На сегодня в России находятся от 350 до 570 тыс. человек.

Основными факторами миграции является низкий уровень доходов и безработица в Кыргызстане в сочетании со спросом на рабочую силу в России.

На вопросы об изменениях в миграционном законодательстве РФ и влиянии на миграцию граждан Кыргызстана ответил начальник управления по миграционной политике Министерства труда, миграции и молодежи КР Каныбек Сартбаев.

- Расскажите о последних внесенных изменениях и дополнениях в законодательство в сфере миграции в России.

- Недавно, как мы все знаем, в России вступил в силу закон о втором гражданстве, который был одобрен Госдумой и подписан президентом. Теперь граждане России должны письменно уведомлять Федеральную миграционную службу (ФМС) о наличии у них второго гражданства.

- В течение какого срока нужно это сделать?

- Сделать это необходимо в течение 60 дней с момента вступления закона в силу или получения гражданства иного государства. За нарушение сроков придется заплатить штраф по статье об административном правонарушении. Если они находятся за рубежом, уведомлять не надо, но если они въехали на территорию РФ, то это нужно сделать в течение 60 дней.

А тем, кто не намерен уведомлять соответствующие органы, грозит административная ответственность и наказание в виде штрафа от $14 до $28 или обязательных работ на срок до 400 часов.

- На какие категории лиц данный закон не распространяется?

- Закон не распространяется на людей, постоянно проживающих за рубежом (имеют соответствующие документы об этом), и тех, кто имеет двойное гражданство в соответствии с международными договорами, подписанными Россией.

- Ведутся ли на данный момент работы по части упрощения нахождения наших трудовых мигрантов в России?

- Безусловно, мы активно и в плотную сотрудничаем с Федеральной миграционной службой России, стараемся вести оперативную работу в миграционной политике, для того чтобы упростить положение наших граждан. Как известно, недавно в Бишкеке был открыт филиал Федерального государственного унитарного предприятия ФМС РФ «Паспортно-визовый сервис», где наши граждане смогут оформить все разрешительные документы, если они проходят по базе, то выдают идентификационную карту, с помощью которой при въезде в Россию можно получить патент на осуществление трудовой деятельности у физических лиц на территории Москвы и Московской области РФ.

- Сколько стоит оформление?

- Документы можно оформить за 8,5 тыс. рублей. Также необходимо отметить, что данная мера позволит устранить посреднические поборы, поскольку подтверждались факты, когда посредники продавали документы на работу от 25 до 40 тыс. рублей. В филиал паспортно-визового сервиса уже обратились более 1000 наших граждан, сейчас они проходят процедуру идентификации и оформления.

- Что касается «черного списка», сейчас этот вопрос в обществе вызывает много споров, какие меры ваше министерство принимает по этому поводу?

- Да, как всем известно, в начале года были внесены изменения в миграционное законодательство РФ, и те граждане, которые допустили административные правонарушения, или прибывают на территории России более положенного срока без разрешительных на то документов, то они уже автоматически попадают в список «запретников» в базу данных ФМС. В данный период в списке значатся около 60 тыс. наших граждан, которые являются кандидатами, из них 43 тыс. уже запрещен въезд.

Что касается мер, была создана межведомственная рабочая комиссия между нашим министерством и ФМС, которые рассматривают заявления по выведению наших граждан из «черного списка», но в первую очередь заявления рассматриваются по трем категориям. Это, прежде всего, если муж или жена являются гражданами России, студентам или если гражданин осуществлял трудовую деятельность по трудовому договору. Сто заявлений уже были переданы руководству ФМС, и 9 человек уже сняты со списка запретников, остальных результатов ждем в ближайшее время.

- Почему выведены только 9 человек из 100?

- Эти 9 человек имели минимальные нарушения. В ФМС все заявления проверяются тщательным образом, а для этого необходимо время. В ближайшее время количество исключенных из «черного списка» пополнится.
Кроме того, следует отметить, что после исключения из «черного списка» ФМС данные также направляются в Федеральную пограничную службу России для открытия им въезда. Данная процедура занимает 3-4 недели, прошу с пониманием отнестись к срокам.

- Где можно проверить себя?

- О наличии своей фамилии в «черном списке» наши граждане могут узнать в аэропортах городов Ош и Бишкек, а также на железнодорожном вокзале Бишкека, где были созданы специальные информационные справочные пункты. Кроме этого, данную информацию можно узнать во всех структурных подразделениях министерства, а также в общественной приемной центрального аппарата, также эту информацию можно узнать на официальном сайте ФМС РФ, услуга предоставляется бесплатно.

- Сколько на данный момент в России находится наших мигрантов?

- По данным АСАО ФМС России, за период с 1 января 2014 года 13 марта 2014 года в Российскую Федерацию въехало 125,4 тыс. граждан КР и выехало 113 тыс. человек, в целом за пределами страны осуществляют свою деятельность около 650 тыс. наших соотечественников.

- Какие изменения ожидаются для наших трудовых мигрантов при вступлении КР в Таможенный союз?

- После вступления в Таможенный союз кыргызским мигрантам никаких преференций не предоставят, пока мы не присоединимся к двум главным соглашениям в сфере миграции – это Соглашение о правовом статусе трудящихся мигрантов и членов их семей и Соглашение о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств.

Данные соглашения определяют правовой статус трудящихся мигрантов и членов их семей, а также регулируют порядок осуществления трудящимися мигрантами трудовой деятельности и вопросы, связанные с их защитой. Кыргызстану необходимо в кратчайшие сроки присоединиться к этим соглашениям после вступления в ТС. С момента присоединения к соглашениям будут представлены все преференции и облегченные формы пребывания в странах-участницах Таможенного союза.

Следует учесть тот факт, что преференции, представленные после вступления в ТС, могут увеличить и без того высокий отток специалистов из Кыргызстана. Так, после вступления в ТС граждане КР будут прибывать в одинаковом порядке трудовой деятельности с гражданами стран-участниц союза.

- Какие шаги вы предпринимаете по трудоустройству за рубежом?

- Центр трудоустройства граждан за рубежом при Министерстве труда КР тесно сотрудничает с Кореей, Арабскими Эмиратами, Турцией. Министерство в ближайшее время планирует подписать с российской стороной Соглашения об организованном наборе трудовых кадров. На данный момент документ проходит процедуру согласования. Это подразумевает, что мы сможем организованно, легально, по трудовому договору, отправлять наших граждан работать на хороших условиях. Думаю, данная мера позволит сократить нарушения закона РФ нашими гражданами и попадания в рабство.

Кроме этого, Центр трудоустройства граждан за рубежом на данный момент от российских работодателей поступило 1700 вакантных мест. Работодатель предоставляет гарантированные условия и заключает трудовой договор, соискатели могут обратиться к нам.

- В СМИ пишут, будто министерство вводит в заблуждение общественность, что трудовые мигранты и диаспоры сами решают свои проблемы. Что вы можете сказать по этому поводу?

- В министерство по вопросам «черных списков» с 28 февраля 2014 года обратилось 6907 граждан КР, из них 2122 запрещен въезд в Россию. Следует отметить, что возможность исключения из так называемых «черных списков» из стран Центральной Азии имеет только Кыргызстан, а Таджикистан и Узбекистан на данный момент не имеют такой возможности.

Первая договоренность об исключении наших граждан из этого списка появилась в апреле 2014 года после встречи руководства нашего министерства с руководством ФМС, позднее, 30 мая, руководителя ФМС России К.Ромодановского принял президент КР А.Атамбаев, по итогам был разработан межведомственный рабочий план, на основе которого на данный момент ведется работа по исключению наших граждан из этого списка.

Что касается вопроса о том, сколько ждать, то у ФМС есть свои сроки, мы не можем указывать российской стороне, но по мере возможности просим ускорить процесс рассмотрения.

Кроме того, я уже говорил ранее, что после исключения из базы данных ФМС РФ также эти данные направляются в Пограничную службу России, где им окончательно открывают въезд в РФ, эта процедура занимает около месяца.

Все заявления, согласно законодательству КР, направляются по дипломатическим каналам через МИД КР, что тоже занимает определенное время. Мы, государственный орган, и обязаны соблюдать все внутренние и международные процедуры. Просим с пониманием отнестись к этим процедурам.

По другим вопросам могу сказать, что, конечно, некоторые наши граждане стараются самостоятельно решить эту проблему: обращаются в отделения ФМС РФ через своих родных и знакомых, и это их право, запретить им этого мы не можем. Знаем, что в Ассоциацию «Замандаш» тоже обращаются, и очень часто они перенаправляют их к нам. Мы не против, это наша работа. На данный момент мы инициируем открытие представительства министерства в РФ, что позволит вести еще более точечную и эффективную работу с нашими гражданами и ФМС, ведь на данный момент различные группы наших же «устоявшихся» соотечественников в России толкают приезжих наших граждан к нарушению законодательства путем подделки документов и других противоправных действий, наживаются на них, выступают посредниками и перепродают «разрешительные документы». Это негативное явление, и с этим надо бороться.

Буквально на днях, 13 августа, из Новосибирска мы при содействии наших коллег из МИД КР и Международной организации по миграции вернули нашу соотечественницу, которую туда обманным путем направили наши же граждане, а по приезду у нее забрали документы. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить коллег из вышеуказанных структур за содействие. Вывезли мы ее через 3 дня после поступления обращения от матери потерпевшей.

Следите за нашими новостями на Facebook, Twitter и Telegram