В Кыргызстане в ближайшие годы трендом в горнодобывающей отрасли будет оставаться добыча золота. Эксперты уверены, что государство должно обратить внимание не только на крупные месторождения золота и других полезных ископаемых. При этом нужно развивать в стране старательскую деятельность.
Если в ближайшее время будут реализованы все лицензии на разработку золоторудных месторождений, то в экономике будет наблюдаться резкий всплеск. Но, вместе с тем, после 2023 года объем добычи начнет резко падать, что чревато уменьшением отчислений в бюджет и потерей рабочих мест.
«Получив такие материалы, мы задумались над тем, чем компенсируем отсутствие золотодобычи. У нас в резерве достаточно крупные месторождения железа, алюминия, кремния, и других полезных ископаемых. Но без развитой инфраструктуры они не представляют интереса и неизвестно, будут ли они востребованы через 15 лет», - отметил советник президента Кыргызстана по горнодобывающей отрасли Валентин Богдецкий.
Решить проблему может так называемое малое горное предпринимательство. Для примера приводятся исследования, которые провела японская компания «Мицуи» еще в 90-е годы. Они пришли к выводу, что в Кыргызстане хорошая геологическая изученность, есть потенциал для развития, но он недоосвоен.
«Речь шла о малых горных предприятиях. Мы изучили мировой опыт кустарной добычи полезных ископаемых, и выяснилось, что они приносят хороший доход. Примерно 15% всей мировой добычи приходится на малое предпринимательство», - дополняет Валентин Богдецкий.
Если изучать статистику по малым горным компаниям в целом, то стоит отметить, что 33,8% их бюджета составляют собственные средства. Кредиты банков занимают 25,8% и лишь 24,4% – внешние инвестиции. Численность рабочих на таких предприятиях невелика – в среднем 10 постоянных работника и 3 привлекаемых. В Кыргызстане малые горные предприятия уже развиваются. По данным на июль 2014 года в стране было 171 такая компания. Из них 7 крупных, 13 средних, 45 индивидуальных и 28 прочих обособленных субъектов.
«В то же время в Кыргызстане широко распространена стихийная добыча россыпного и коренного золота. В отдельные годы в ней участвовало до 5 тысяч человек. При этом не учитываются данные о том, сколько было нелегальных разработчиков других полезных ископаемых», - приводят доводы в пользу старательства эксперты горнорудной сферы.
С точки зрения бизнесменов вкладывать деньги в малые горные предприятия тоже выгодно. Для них требуются относительно небольшие инвестиции. Срок окупаемости таких предприятий составляет в среднем 4-7 лет. При этом отрываются широкие возможности для использования собственного капитала, формируется средний класс, создаются рабочие места в отдаленных районах. К тому же такой вид добычи полезных ископаемых не требует создания масштабной инфраструктуры. При этом обеспечиваются местные нужды в продукции минерально-сырьевого комплекса.
«Между тем последствия запретов на старательскую добычу полезных ископаемых могут быть весьма ощутимы. В этом случае горняки не имеют никаких прав, что приводит к разработке месторождений методом «урвал и убежал» без соблюдения техники безопасности и правил защиты окружающей среды. Люди не могут легализоваться, не могут обеспечить финансирование нормальной цивилизованной разработки», - комментирует руководитель консорциума экспертов по разработке стратегии развития горнодобывающей отрасли Валентин Богдецкий.
Первые шаги для регулирования ситуации в отрасли сделало Министерство экономики. Ведомство подготовило проект постановления правительства «Об утверждении нормативных правовых актов в сфере индивидуальной (артельной) старательской деятельности на территории КР». Этим проектом устанавливается, что старатели должны будут добывать и промывать шлиховое золото без существенного нарушения целостности мер. При производстве работ должны будут применяться исключительно гравитационные методы извлечения золота из песков. Будет категорически запрещено использовать технологии извлечения золота с применением сильнодействующих ядовитых веществ, кислот, ртути.
Одним из новшеств проекта является то, что старательским образом могут разрабатываться участки недр с россыпной минерализацией золота, не входящие в Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых КР. Для осуществления старательской деятельности одним из важных требований является наличие патента и регистрация в органах статистики в качестве индивидуального предпринимателя. Продать добытое золото старатели смогут в золотоприемных кассах в областных и районных центрах.
Правила комментирования
comments powered by Disqus