Кыргызстан, несмотря на проблемную экономическую конъюнктуру, получит доступ к заметным объемам инвестиций, которые может использовать для развития собственных экспортно-ориентированных отраслей. Однако нужно суметь эффективно использовать эту возможность.
В 2015 году Кыргызстан переживает оживление на рынке инвестиций, несмотря на крайне неблагоприятную экономическую конъюнктуру. Республике удалось привлечь значительный, если не сказать беспрецедентный объем внешних инвестиций в национальную экономику, несмотря на инфляцию сома и резкое падение международных цен на золото - один из ключевых предметов национального экспорта, стоимость которого упала на 22,7% в течение календарного года.
Но, несмотря на все проблемы, по данным официальной статистики, за первые 9 месяцев текущего года объем иностранных инвестиций в экономику республики вырос на 44,7%, причем рост инвестиций из стран СНГ, прежде всего партнеров по ЕАЭС, составил 225%. Рост инвестиций из дальнего зарубежья был также зафиксирован на уровне 20%, причем среди стран-лидеров по инвестициям - Великобритания и Канада. Для сравнения, за тот же период 2014 года общий объем иностранных инвестиций упал на 35,4%, а инвестиции из стран СНГ сократились еще больше – на 40,5%.
Достойным завершением инвестиционного года стало первичное присвоение Кыргызстану суверенного кредитного рейтинга крупнейшими рейтинговыми агентствами «Moody’s Investors Service» и «Standard & Poor’s», что должно облегчить доступ республики к коммерческим кредитам на международном рынке. Отметим среди прочего, что оба агентства дали республике «стабильный» прогноз, что связано, в том числе, с появлением доступа к «дешевым» займам на рынке ЕАЭС.
Привлечение иностранных инвестиций традиционно является больной темой для экономики Кыргызстана, так как национальный рынок пользуется спорной репутацией за рубежом из-за проблемы пересмотра прав собственности на некоторые активы после событий 2005 и 2010 годов. Конфликты вокруг месторождений «Кумтор» и «Джеруй» освещались в зарубежной печати, что не может не пугать иностранных инвесторов, создавая картину инвестиционной нестабильности.
Инвестиционный имидж республики значительно улучшило присоединение к ЕАЭС, которое создало для иностранного бизнеса в республике ряд новых перспектив. Прежде всего, присоединившись к евразийскому проекту, Кыргызстан получает лучший доступ к финансовым ресурсам «большой тройки» - России, Казахстана и Беларуси, причем и за счет снятия барьеров для движения капитала, и за счет политически мотивированной поддержки национальной экономики.
Кроме того, снятие таможенных и тарифных барьеров позволяет иностранному бизнесу выйти через территорию Кыргызстана на общий рынок ЕАЭС. Республика обладает благоприятным по меркам Союза налоговым режимом и низкой стоимостью рабочей силы, что делает разумным создание в стране сборочных и иных производств, продукция которых была бы ориентирована на рынки России и Казахстана.
Наравне с чисто коммерческими механизмами кредитования экономики действуют механизмы ЕАЭС и стран-партнеров по поддержке Кыргызстана как нового члена экономического союза.
Крупнейшим «политическим» проектом на текущий момент является Кыргызско-Российский фонд развития, для финансирования которого российская сторона уже выделила 250 млн долларов. Технически Фонд не может осуществлять работу по кредитам менее 3 млн долларов, поэтому на текущий момент, в основном, кредитует экономику через государственные банки «Айыл Банк» и «РСК Банк», которым по состоянию на ноябрь текущего года было выделено в общей сложности около 600 млн сомов, из которых в виде займов бизнесу уже выдано 136 млн. В декабре также появилось сообщение, что Фонд выделил более 2,8 млн долларов крупному агрохолдингу на поддержку проектов в сфере сельского хозяйства.
В Фонде заявляют, что сейчас приоритетным направлением поддержки является именно аграрный сектор. В связи со скорым уходом украинских производителей с рынков России и введением Москвой эмбарго на сельхозпродукцию ряда западных стран Кыргызстан может заполнить освобождающуюся нишу, прежде всего, за счет поставок мясомолочных продуктов.
Оптовые закупщики из России и Казахстана уже сейчас проявляют большой интерес к поставкам из Кыргызстана, однако не могут договариваться с мелкими аграрными производителями и обеспечивать логистику на уровне сельских районов. Для увеличения экспорта необходимо создание региональных заготовительных центров, в рамках которых могли бы осуществляться закупка и хранение больших объемов продукции. Желательно в некоторых аспектах восстановить систему заготовительных контор, действовавшую в СССР.
В настоящий момент, по данным Минсельхоза, на средства Кыргызско-Российского фонда развития уже запущено несколько подобных проектов в различных частях Кыргызстана. Кроме того, на повестке дня стоит вопрос мелиорационных работ, закупки семенного материала и удобрений, а также лизинг сельхозтехники для повышения производительности аграрного комплекса. Во многих областях остро стоит проблема мелкоземелья, где слишком малый размер наделов не дает возможности использовать в хозяйстве эффективные, но затратные инновации. Возникает необходимость программ кооперации семейных хозяйств, создания объединений артельного или холдингового типа.
В силу географического положения и климатических условий Кыргызстан может предложить на союзном рынке ряд культур, которые не производятся в значительных объемах в странах «большой тройки», например, табачные изделия, рис и хлопок. Последний в больших объемах требуется российским вооруженным силам и ВПК для пошива формы и производства пороха. Сейчас сырье закупается преимущественно в Узбекистане. Кыргызстан, как член ОДКБ, мог бы составить конкуренцию западному соседу, если предложит союзникам по военному блоку качественный хлопок по адекватной цене и в достаточном объеме.
Наравне с агропромышленным комплексом не следует упускать из вида и две других перспективных отрасли: легкую и горнорудную промышленность. Кыргызстанская швейная промышленность могла бы в рамках ЕАЭС составить конкуренцию поставкам дешевой одежды из Китая, которые сейчас доминируют на рынках России и Казахстана. В настоящий момент кыргызские производители работают преимущественно за счет китайского и в меньшей мере - таджикского и узбекского материала, однако в перспективе за счет привлечения инвестиций Кыргызстан может перейти к самостоятельному производству хлопкосодержащих тканей на местных ресурсах.
К участию в подобных проектах можно привлечь даже китайских капитал. В настоящий момент КНР уже выносит некоторые швейные производства на постсоветское пространство, в основном, в Россию, однако после присоединения Кыргызстана к ЕАЭС территория республик в этом плане станет едва ли не более привлекательной для китайского рынка.
Таким образом, нужно признать, что в настоящий момент Кыргызстан, несмотря на проблемную экономическую конъюнктуру, получит доступ к заметным объемам инвестиций, которые может использовать для развития собственных экспортно-ориентированных отраслей. Однако нужно суметь эффективно использовать эту возможность.
К числу рисков и проблем в республике традиционно относятся проблемы политической нестабильности, коррупции и давления на инвесторов. Крупные конфликты с участием местного населения вокруг ряда проектов горнорудной отрасли показали, что правительство не всегда может гарантировать их мирное разрешение, а в условиях современной бюджетной системы налоги, поступающие от разработчиков, часто не доходят до района пребывания.
«Коррупционные риски» в том числе в профильных ведомствах и банковском секторе создают риски неэффективного использования поступающих в республику иностранных капиталов. В частности, сейчас практически открыто обсуждаются возможности траты части средств Кыргызско-Российского фонда развития на поддержку ипотечного строительства, хотя республика не имеет собственных производств многих видов строительных материалов и деньги во многом пойдут на финансирование импорта. Да, подобные проекты позволяют достаточно быстро «отбить» потраченные деньги, однако не приведут к созданию в республике долгосрочных производственных мощностей и рабочих мест.
Наконец, политические проблемы все еще актуальны. Хорошим сигналом является «мирное» завершение электорального цикла 2015 года, однако существуют проблемы нестабильности исполнительной власти. Многие политологи открыто говорят о возможной отставке действующего Кабинета министров уже этой весной. Регулярные кадровые перестановки в правительстве, несмотря на понятное желание найти оптимальных кандидатов, сильно затрудняют перспективное планирование и создают ощущение неуверенности у инвесторов, а планы конституционной реформы в чем-то еще больше запутывают ситуацию.
В ходе выборной кампании 2015 года, к сожалению, не была сформулирована какая-либо позитивная экономическая программа или хотя бы контуры таковой, которые могли бы стать компромиссными для правящей коалиции. Нет общего понимания точек роста, подходов к решению тактических проблем, реформе административного аппарата и тому подобного. Все это ведет к отсутствию уже стратегического понимания экономической политики Кыргызстана. Работа же на уровне реакции на текущие раздражители часто менее эффективна, так как оставляет меньше времени для планирования и возможностей для прогнозирования. Причем как для политического класса, так и для инвесторов.
Правила комментирования
comments powered by Disqus