Осенью прошлого года президент РФ Владимир Путин и его кыргызский коллега Алмазбек Атамбаев попытались прояснить вопрос об энергетических амбициях Кремля в Центральной Азии: Путин пообещал внушительные российские инвестиции в гидроэнергетику обнищавшей республики в обмен на обязательство Атамбаева упрочить сотрудничество в сфере экономики и безопасности. Однако в Москве испытывают серьезные сомнения в рациональности инвестирования в Кыргызстан.
На первый взгляд гидроэнергетический проект повсюду получил добро, еще на шаг приблизившись к осуществлению 16 апреля, когда Госдума своим постановлением подтвердила намерения в отношении строительства как Камбаратинской ГЭС-1 – гигантской гидроэлектростанции, с помощью которой Кыргызстан надеется превратить свою республику в крупного поставщика электроэнергии, – так и Верхне-Нарынского каскада четырех ГЭС меньшей мощности. Тем не менее, сопряженные с этим затраты и риски вкупе с неопределенностью состояния экономики и упорным сопротивлением со стороны Узбекистана могут, по мнению аналитиков, остудить пыл Москвы.
Возрожденный проект советских времен выглядит на бумаге весьма впечатляюще. Кыргызские СМИ приводят слова первого заместителя председателя комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками Дмитрия Саблина, который заявил, что среднегодовая выработка электроэнергии Камбаратинской ГЭС-1 и верхненарынских ГЭС составит по проекту более 5 миллиардов киловатт-часов. Строительство четырех гидроэлектростанций Верхне-Нарынского каскада будет осуществляться российским гидроэнергетическим холдингом «Русгидро», а сооружением Камбаратинской ГЭС-1 стоимостью 2 млрд долларов займется ОАО "ИНТЕР РАО ЕЭС", сообщил Саблин. Стоимость обоих проектов в общей сложности может составить свыше 3 млрд долларов. По расчетам чиновника, срок строительства Камбаратинской ГЭС-1 – проектная мощность которой составляет 1 900 мегаватт, но «ИНТЕР РАО» выступает за ее сокращение – составит 7 лет.
Но выполнит ли Москва свои обещания? По итогам прошлого года убыток «ИНТЕР РАО» составил 721 млн долларов, и руководство компании рассматривало возможность отсрочки реализации проекта Камбаратинской ГЭС-1, пока этой зимой на нее, по имеющимся сообщениям, не стали давить из министерства энергетики. Российские СМИ высказывают предположения, что компании не в восторге от того, что их насильно заставляют продолжать реализацию этих проектов. А министерство экономики предупредило в этом месяце, что России грозит рецессия.
Соглашение Путина-Атамбаева гарантирует ОАО «ИНТЕР РАО» 75 процентов доли в ГЭС «Камбарата-1» до тех пор, пока станция не выйдет на самоокупаемость, после чего стороны станут делить доходы пополам. Но на это может уйти более 12 лет – целая вечность по меркам бурной политической жизни Кыргызстана. Прибавьте сюда деловой климат, «представляющий собой большой риск для любого инвестора», и колебания со стороны «ИНТЕР РАО» будут вполне понятны, отмечает эксперт по Центральной Азии московского Российского института стратегических исследований (РИСИ) Аждар Куртов. Так что пока гидроэнергетический потенциал Кыргызстана «существует лишь на бумаге».
29 марта канадская компания SNC-Lavalin выиграла объявленный «ИНТЕР РАО» тендер в 5 млн долларов на подготовку технико-экономического обоснования Камбаратинской ГЭС-1. Насчет сроков начала работ ясности пока по-прежнему нет.
Договоренности по ГЭС были частью пакета соглашений, подписанных в ходе визита В. Путина и призванных, как представляется, прочно вернуть Бишкек в геополитическую орбиту России.
За символическую цену Москва получила возможность продлить свое пребывание на военной базе по меньшей мере до 2032 года и согласилась сразу же списать почти 200 млн долларов из долга Бишкека. Оставшиеся 300 млн долларов, которые должен Москве Кыргызстан – заем, предоставленный экс-президенту Курманбеку Бакиеву на цели сооружения Камбаратинской ГЭС-1 в 2009 году, но использованный не по назначению – должны быть списаны в течение десяти лет, начиная с 2016 года. К этому времени, как ожидается, Кыргызстан уже вступит в возглавляемый Россией Таможенный союз – торговый блок, за который агитирует Путин и который даст России дополнительные рычаги воздействия на бывшие советские республики. Российские законодатели ратифицировали соглашения по задолженности в тот же день, что и соглашение по ГЭС, правда, не без критических замечаний со стороны отдельных депутатов.
Одним из таких видных критиков стал лидер ЛДПР Владимир Жириновский – национал-дилетант, служащий, по мнению многих, лишь фоном для Путина. Жириновский посетовал, что Кыргызстан «привык» к российской помощи, и предложил республике отдать России в счет погашения долгов озеро Иссык-Куль – национальное достояние республики. После чего проголосовал за ратификацию соглашений.
Другая фракция Думы при голосовании воздержалась, сославшись на собственные бюджетные проблемы России, дефицит инвестиций в собственные слаборазвитые регионы и «неэффективность» российских инициатив в отношении Кыргызстана в прошлом.
Подобные комментарии звучат не слишком ободряюще для руководства Кыргызстана, планирующего превратить нарынские гидроэнергетические объекты в важный источник доходов для укрепления слабой экономики страны. В конечном итоге, на взгляд руководителя бишкекского аналитического центра «Перспектива» Валентина Богатырева, будущее гидроэнергетического соглашения, как и других соглашений, зависит от «политических событий в самой России».
Другой переменной в этом уравнении является Узбекистан – центральноазиатский тяжеловес, зависящий от поступающей из Кыргызстана воды, необходимой для полива своих хлопковых полей. По словам Валентина Богатырева, Ташкент «категорически» возражает против Камбаратинской ГЭС (и аналогичного проекта Таджикистана, а именно Рогунской ГЭС), в результате чего Москва может призадуматься, поскольку «Камбарата-1» является по большей части «политическим проектом» и, таким образом, зависит от политических расчетов России. 15 апреля Каримов завершил один из своих редких визитов в Москву. Вопрос о гидроэнергетических проектах в Центральной Азии не фигурировал в совместном заявлении Каримова и Путина по итогам встречи, но почти определенно Каримов, заявивший в свое время, что подобные проекты в регионе могут привести к «войне», поднимал эту тему.
Аждар Куртов из РИСИ не считает ташкентский фактор таким уж важным. «Узбекистан находится не в том экономическом положении, чтобы диктовать условия России», – отмечает он. Однако он считает, что Путин, чьи амбициозные устремления вернуть центральноазиатские государства в лоно России ни для кого не являются секретом, будет важнейшей фигурой в вопросе выживания проекта Камбаратинской ГЭС-1.
«У разных политиков в России имеется свое мнение по поводу углубления интеграции с Центральной Азии. Многие не поддерживают эту идею», – сказал Аждар Куртов EurasiaNet.org по телефону. Но Путину оставаться в должности еще по крайней мере пять лет, так что у Кыргызстана имеется «счастливая возможность» увидеть свой проект реализованным, отмечает эксперт. «Кыргызская сторона должна в течение этого периода доказать, что сама является надежным партнером».
Правила комментирования
comments powered by Disqus