2016 год для кыргызстанских интернет-провайдеров закончился на более или менее позитивной ноте. После нескольких месяцев, проведенных в подвешенном состоянии, Кыргызстану все же удалось добиться снижения цен на магистральный интернет казахстанскими операторами связи.
Ситуация с повышением тарифов соседями наглядно продемонстрировала то, что интернет-сообщество Кыргызстана на сегодняшний день иначе как уязвимым не назовешь. Даже после того, как казахские партнеры вернули прежние цены, быть полностью уверенными в завтрашнем дне, мы, к сожалению, не можем.
Тем не менее, сложившаяся ситуация послужила хорошим толчком к тому, чтобы власти Кыргызстана и бизнес-сектор начали искать новые пути доступа к интернету, который позволит нашей стране чувствовать себя более уверенно.
Предыстория
В июле прошлого года магистральные операторы Казахстана объявили о том, что повысят цены кыргызстанским провайдерам в 3 раза. Такая новость мягко говоря шокировала отечественных провайдеров и ввела в замешательство, поскольку у каждого из них были заключены свои контракты с частными казахстанскими операторами связи на разных условиях и на разные сроки действия. А здесь все разом объявили о трехкратном повышении цен. В течение трех месяцев им нужно было решить: согласиться с новой ценовой политикой или же отказаться от услуг казахстанских коллег вовсе. Однако, учитывая то, что Казахстан – единственный источник магистрального интернета для нашей страны, на поиски других альтернатив ушел бы не месяц и не два. Поэтому интернет-сообщество решило выйти объединенным фронтом на государственный уровень.
«Когда случилась эта ситуация, операторы объединились и попросили ассоциацию вмешаться, чтобы защитить объединенные интересы. До этого мы даже не знали, кто и по какой цене закупает интернет и с кем имеет контракты. Как оказалось, цена на 1 Мб была в районе $15, но кто-то из операторов получал интернет очень дорого, а кто-то – очень дешево. После того, как решился вопрос с казахстанскими операторами, мы усреднили цену также до $15, но уже для всех. Получилось, что те, кто платил раньше по завышенным тарифам стал платить меньше, а те, кто платил очень мало, стал соответственно платить больше. И конечно, не все посчитали этот вариант удобным, но тем не менее мы ставили перед собой цель – установить цену, приемлемую для всех», -прокомментировал ситуацию глава Ассоциации операторов связи Нурбек Абасканов.
Казахский рынок очень коррумпированный. При наличии хороших отношений между руководствами компаний можно договориться о приобретении интернета не по $15, а по $8.
Как оказалось, казахстанские операторы готовы идти навстречу и снижать цены, однако с условием, что Кыргызстан не снизит потребляемые объемы. К примеру, компания покупала раньше 5 мегабит по 20$ и это обходилось в 100$. Сейчас казахи готовы снизить цену почти до 10$, но с условием, что мы приобретем уже не 5, а 10 мегабит.
А был ли сговор?
Точнее было бы задаться вопросом: был ли это сговор только казахстанских операторов связи или кто-то еще причастен к этому?
Редакция Акчабара уже озвучивала версии участников рынка о том, почему между Кыргызстаном и Казахстаном возникла угроза дисконнекта и как тогда разрешилась ситуация. Однако, чем больше проходит времени, тем эксперты увереннее озвучивают другие версии случившегося, где вполне вероятно, что замешаны и кыргызские провайдеры.
Официальной версией случившегося стало удорожание обслуживания интернет-каналов из-за девальвации тенге, однако, как уверяют эксперты, компании транзитного рынка давно построили все необходимые магистральные каналы и плановое расширение технических возможностей изначально было заложено в тарифы.
Тема, попавшая под пристальное внимание общественности осенью прошлого года, стала сходить на нет. Громкие заявления Антимонопольных органов Кыргызстана и Казахстана о том, что будет проводиться расследование ситуации и установление факта сговора, уже позабылись. Однако наша редакция все же попыталась выяснить, как обстоят дела с расследованием ситуации, на что получила вполне ожидаемый ответ.
«На самом деле выявить факт сговора довольно тяжело. В настоящее время в этом направлении проводятся соответствующие работы. Помимо казахских коллег в работу включились представители ЕЭК, Российской Федерации и Республики Беларусь. Но факт пока не выявлен», - сообщили в пресс-службе Госантимонополии КР.
И вряд ли факт сговора официально будет выявлен. Во-первых, потому что прежние цены уже вернули и мол, разъяснять ситуацию необходимости больше нет, а во-вторых, потому что, как оказалось, многим попросту выгодно, чтобы реальные факты произошедшего не были раскрыты. Об этом говорят и эксперты, хорошо знакомые с рынком интернет-услуг наших стран.
«Казахский рынок очень коррумпированный. В решении многих вопросов преобладают личностные отношения. При наличии хороших отношений между руководствами компаний, можно договориться о приобретении интернета не по $15, а по $8. Но за счет личной благодарности коммерческому директору, проще говоря – откат. Частные компании могут это себе позволить, списывая эти суммы на какие-то представительские расходы. У нас на границе действуют 4 магистральных оператора – Транстелеком, TNS плюс, Казтранском и Казахтелеком. Они между собой договариваются о цене поставляемого интернета и эту цену нам озвучивают. Однако интернет можно покупать не только на границе, но и на внутреннем рынке. Если на границе он стоит к примеру, 40$, то приходит такая компания как Элкат и предоставляет всем по 30-35$. Чисто экономически выгоднее покупать у Элката, потому что 10$ с мегабита – это существенная разница»,- пояснил специалист, хорошо знакомый с рынком.
«У нас есть 2 оператора, которые занимаются транзитом интернета и поставкой его в Кыргызстан. IP Net и Элкат. Эти два оператора при всех разбирательствах были единственными, кто не делился информацией и оставался в стороне. Кроме того, Элкат занимается транзитом интернет-трафика в Таджикистан. Есть обоснованные подозрения, что часть из транзитного трафика они покупали как трафик, требуемый для нужд Кыргызстана, а продавали Таджикистану. В связи с чем Казахстан терял доходы, которые мог получать от транзита, поскольку стоимость транзитного интернета немного другая. Уличить их в этом было сложно, гораздо проще было в целях наказания поднять цены всем»,- высказал свою точку зрения один из экспертов рынка.
За разъяснением ситуации мы обратились к руководству Элката, однако в компании от комментариев почему-то отказались. Зато руководство компании IP Net высказало свою точку зрения на сложившуюся ситуацию:
«Поднятие цены вышестоящими провайдерами летом прошлого года в первую очередь негативно отразилось на положении нашей компании на рынке Кыргызстана, так как мы понесли колоссальные убытки за счет потери двух крупных операторов связи, которых не устроила новая стоимость услуги, а также были приложены большие усилия для удержания оставшихся операторов. Всем известно, что компания, идущая на сговор, делает это ради дополнительной наживы либо улучшения своих позиций, но, как я отметил ранее, мы существенно потеряли в объёмах услуг и сдали некоторые позиции на рынке, я думаю это о чем-то говорит»,- высказал свое мнение директор компании IP Net Шухрат Султанов.
Рынок интернет-услуг, как оказалось, очень закрытый и выяснить реально, какая компания и у кого покупает интернет, не так-то просто. Однако, по словам экспертов, Кыргызтелеком и Казахтелеком помимо прямых контрактов также получают интернет через посреднические компании.
«Проследить финансовые потоки Кыргызтелекома и Казахтелекома довольно легко, поскольку оба являются национальными операторами. Другое же дело, когда они заключают контракты не напрямую, а через посредника. Несмотря на то, что о компании IP Net мало чего известно, она является крупным поставщиком интернета, у которого покупают трафик многие компании в Кыргызстане. Но если копнуть глубже, то может появиться аффилированность с руководством Казахтелекома. При чем в отрасли эта информация есть, но нет формальных подтверждений», - отметил специалист рынка.
Еще одним хорошим вариантом, который сможет позволить Кыргызстану расправить крылья, станет стык в Торугарте.
Руководство компании IP Net в свою очередь считает, что игроки рынка относятся к ним предвзято, из-за жесткой конкуренции, которую компания составила сразу же после своего выхода на рынок.
«С самого начала, как только мы вышли на рынок, нас невзлюбили. Потому что мы сразу обрушили цены на рынке почти в 2 раза. Мы составили жесткую конкуренцию монополистам, которые до нашего выхода зарабатывали кучу денег. Когда мы выходили на рынок, цена была около $60 за мегабит, мы вышли с предложением в $40 и начали дальше ломать рынок. В июле 2016 года мы готовили увеличение трафика почти в два раза (при условии сохранения цены казахстанскими провайдерами), что могло бы снизить себестоимость предоставления услуги, а также улучшить ее качество, но, возможно, именно такие планируемые действия нашей компании были кому-то не выгодны, кому именно - мы не знаем, это лишь наше предположение. Так что мы скорее пострадавшая сторона», - добавил глава компании IP Net.
Но не все шишки летят в сторону лишь IP Net и Элкат. Как было упомянуто выше, некоторые эксперты рынка считают причастным к ситуации и Кыргызтелеком.
«Когда случилась вся эта ситуация, поднимался вопрос о том, чтобы нанять юристов и бороться против сговора. Однако практически никто из 22 компаний не согласился этого сделать. Почему? Мы до сих пор не можем понять. Чего они боятся или кого – тоже неясно», -сказал один из руководителей интернет-компании.
Этот факт подтвердил и другой эксперт, который также участвовал в обсуждении темы.
«Планировалось привлечение юриста для того, чтобы проконтролировать процесс разбирательств в антимонопольных службах, получить от них решение о том, был ли сговор или нет. На основании решения инициировать судебные процессы. Однако решение было заблокировано в первую очередь со стороны Кыргызтелекома. Возможно, провайдеры испугались, что какая-то правда выйдет наружу, поскольку каждой компании было необходимо предоставить всю историю взаимоотношений с участниками рынка по этому вопросу», -пояснил эксперт.
Кто остался крайним?
В октябре 2016 года путем совместных переговоров уполномоченных служб, а также кыргызстанских и казахстанских провайдеров, удалось достигнуть договоренности о возвращении прежних цен на интернет. Немалую роль в этом сыграл тогдашний глава Госантимонополии Болсунбек Казаков. Некоторые отечественные провайдеры настолько были ему признательны, что решили поделиться радостью со всеми своими пользователями.
Однако не для всех участников рынка ситуация завершилась на позитивной ноте. 30 ноября на главу Кыргызтелекома Эмиля Ешеналиева возбудили уголовное дело по факту незаконного заключения договоров на закупку канала доступа к сети интернет. По данным Генпрокуратуры, председатель правления Ешеналиев заключил заведомо невыгодные договоры на основании односторонних требований иностранных компаний о повышении стоимости оказываемых услуг доступа к сети Интернет. Так, 29 июля с АО «К.Т.К.» и 1 августа с компанией G.К.S.G. заключили договоры на предоставление услуг доступа к Интернету на скорости 7 Гбит/с с ежемесячной абонентской платой каждой компании в $210 тысяч ($30 за 1 Мбит/с). Договоры заключили на год. Тогда как ранее по условиям действующего договора компания G.К.S.G. оказывала услуги доступа к Интернету на скорости 13 Гбит/с с ежемесячной абонентской платой в $180 тысяч ($13.84 за Мбит/с). При этом стороны не могли в одностороннем порядке менять цены и тарифы на услуги до 31 декабря 2016 года.
В результате заключения договоров компаниям G.К.S.G. и К.Т.К. излишне выплатили свыше $275 тысяч.
Некоторые участники рынка считают, что из экс-главы Кыргызтелекома в этой ситуации сделали крайнего и на самом деле он поступил так из благих намерений.
«Национальный оператор несет ответственность перед всеми министерствами и ведомствами. Разве он мог оставить страну без интернета? В одно прекрасное утро у нас бы замерла вся международная переписка. На мой взгляд, в его лице просто решили найти крайнего. Есть здравый смысл в том, что он подписал контракт на невыгодных условиях, это было сделано временно с целью не оставить страну без связи. Пока мы могли бы пользоваться интернетом по таким ценам, а в это время выяснили бы всю ситуацию и возможно начали бы судебные тяжбы с казахской стороной о погашении переплаченной разницы. Я считаю, он нашел компромисс», - считает менеджер одной из компаний.
«Первичная задача национального оператора – обеспечение услуг связи, от которой зависит работа многих госорганов и крупных частных компаний, а какой ценой они этого достигают, вопрос вторичный. Есть закон, где жестко закреплено то, что Кыргызтелеком является национальным оператором и согласно этому, ему вменяется безостановочное обеспечение связи 365 дней в году. Если бы вдруг отключили интернет, то пострадала бы вся страна. В данном случае, пострадал Кыргызтелеком и бюджет. В случае, если бы все остались без интернета, возбудили уголовное дело за диверсию или саботаж, последствия были бы намного серьезнее»,- прокомментировал ситуацию эксперт рынка.
Некоторые участники рынка считают правильным заключение контрактов с уже проверенными компаниями, пусть даже и на невыгодных условиях. Кроме того, из $275 тысяч компании получили лишь предоплату, остальная же сумма не выводилась из страны. На сегодняшний день Кыргызтелеком намерен оспорить условия договора в арбитражном суде, однако до этого необходимо соблюсти досудебный порядок регулирования для того, чтобы были все основания для обращения в суд.
Складывается впечатление, что ситуация с казахстанскими операторами стала лишь поводом для того, чтобы пошатнуть репутацию бывшего главы Кыргызтелекома.
«Заключение депутатской комиссии по этой ситуации опубликовали фактически со слов бывших глав Кыргызтелекома, которые выступили якобы экспертами. То есть обиженные люди, которые некогда возглавляли совет директоров и стратегическое направление компании, до сих пор пытаются попасть в компанию. Я лично могу сказать, что на каждом заседании акционеров эти личности приходят и устраивают шоу, мол, вы все плохие, а мы хорошие, возьмите нас. Вот эти люди выступали экспертами в этой депутатской комиссии, они написали всякую чушь, которая выглядела заумно, но по факту, читать некоторые моменты этого заключения было смешно»,- рассказал специалист, хорошо знакомый с компанией.
Однако не все единогласно оправдывают Ешеналиева. Объективное мнение других экспертов звучит иначе.
«На самом деле считаю это весьма справедливым то, что на него завели уголовное дело. В первую очередь, потому что Кыргызтелеком имел все возможности не подписывать эти договоры. Апеллирование тем, что партнеры бы отключили нам трафик – необоснованные. Кыргызтелеком должен Казахтелекому на протяжении многих лет существенную сумму денег и казахи за это не отключали нас ни разу. Не надо забывать о том, что Кыргызтелеком – это национальный оператор, и первое, что должно было сделать руководство КТ, воспользоваться своим административным ресурсом. Подключать депутатские комитеты, правительство, решать вопросы о недопущения отключения в процессе переговоров на уровне госорганов. Ну и потом, в истории телекоммуникационной отрасли, я не помню ни одного случая, когда национального оператора кто-то отключил. У Кыргызтелекома было больше всех времени решить вопрос, так как они первыми получили уведомление. Месяца было бы достаточно, чтобы предпринять какие-то шаги»,- считает независимый эксперт.
Альтернативные выходы
Как бы то ни было, ситуация, случившаяся в прошлом году заставила интернет-сообщество вместе с государственными органами шевелиться быстрее и предпринимать что-то существенное для того, чтобы перестать зависеть от соседей.
Карта глобального интернета 2012 г.
Как оказалось, у нас уже довольно давно существуют выходы на Китай через стык в Иркештаме, который бы мог позволить поставлять в Кыргызстан интернет через Китай.
«Этот стык активен еще с 2012 года. Проблема была в стоимости интернета с китайской стороны. На момент, когда мы приобретали трафик за $60, китайцы заряжали в районе $80-$100. Экономически было нецелесообразно. Но в 2014 году была похожая ситуация с казахскими операторами. Чтобы иметь какой-то рычаг давления на них, мы ввели Иркештамский стык, договорились с китайцами, осуществили тестовый пропуск трафика, после этого казахи поломались. В межоператорских отношениях очень сильную роль играют личные связи. Коммерческие директора компаний решают важные вопросы на личных встречах. С 2014 года в этой сфере произошли кадровые изменения с обеих сторон, вполне возможно, что казахи упустили из виду наличие Иркештамского стыка. Об этом пришлось снова напомнить», -рассказал эксперт по техническим вопросам.
В этот раз стык в Иркештаме активировали не просто для того, чтобы припугнуть казахов. Стык планируют уже запустить полностью. Кыргызтелеком ведет переговоры о заключении договора с китайской компанией China Telecom, которая будет поставлять интернет из России транзитом через Казахстан и Китай. Ранее между Кыргызтелекомом, китайской компанией China Telecom и Uztelecom было подписано трехстороннее соглашение о сотрудничестве. То есть предполагается, что Кыргызстан будет не только конечным получателем трафика, но займется его транзитом в Узбекистан.
Договор пока не заключен, однако в случае заключения сделки кыргызская сторона выдвигает условие о том, чтобы получать «нефильтрованный» интернет.
Еще одним хорошим вариантом, который сможет позволить Кыргызстану расправить крылья, станет стык в Торугарте. Частная компания Радиотехнический Центр Телерадиовещания (РЦТ) завершила строительные работы по прокладке волоконно-оптической линии связи (ВОЛС), связывающей высокогорную область Кыргызстана Нарын с китайской границей, расположенной в восточной части страны. Строительство ВОЛС Нарын-Торугарт было плановым, однако из-за ситуации с казахстанскими операторами, строительство пришлось ускорить и завершить в сжатые сроки.
«Строительство уже завершено, линия протестирована. В течение месяца ВОЛС будет готова полностью к запуску. К строительству этой линии подошли очень ответственно, поскольку стык находится в горной местности, в так называемом районе вечной мерзлоты. Для прокладки использовали специальные бронированные кабели, которые используются в заполярье. Их практически невозможно деформировать, поскольку они тщательно защищены».
Компания РЦТ подписала с China Telecom протокол о сотрудничестве, в соответствии с которым предусматривается осуществление трансграничного стыка между компаниями. Указанный стык будет на первоначальном этапе обеспечивать пропускную способность в объеме 40 Гбит/сек с последующим расширением стыка до 100 Гбит/сек. Предварительные сроки запуска стыка в эксплуатацию – апрель 2016 года.
Спасет ли нас Китай?
По словам специалистов, китайский транзит как альтернатива – не лучший вариант, поскольку расстояние, через которое проходит интернет очень большое и пользователь это чувствует, поскольку возможны задержки в передаче данных.
«У нас основной потребляемый контент – русскоязычный: Одноклассники, Вконтакте, Youtube и многое другое. Основной хаб – это Москва. Китай может поставить через Владивосток – это через всю территорию Китая и всю Россию. Это чувствуется, когда ты нажимаешь на ссылку, а у тебя выходит белый экран и только потом загружается страница. Задержка в милисекунды, но все же она ощутимая. При использовании интерактивных сервисов, таких как Skype или Whats app – это сразу чувствуется»,- считает глава Ассоциации операторов связи Нурбек Абасканов.
Второй путь, по которому Китай может нам предоставить интернет – это Монголия. Он немного короче, но здесь появляется еще одна страна взаимодействия и снова путь будет проходить через всю территорию России.
«Есть вопрос надежности и безопасности. В целях безопасности, если вдруг с Казахстаном у нас все выключится, нам необходимо иметь альтернативу. Тут уже будет не важно, с задержками или без, но у нас будет интернет. Поэтому необходимо обеспечить 30% трафика через Китай. Сейчас прорабатывается более приемлемый маршрут из России: через Казахстан вдоль восточной границы с Китаем через сервера города Урумчи, а затем в Кыргызстан. Если нас казахи могут выключить и сослаться на технические неполадки, то в случае с Китаем, сделать они этого не смогут, поскольку это грозит большими штрафными санкциями. У китайцев есть много других выходов, через которые они смогут поставлять интернет. Из-за того, что были такие большие маршруты, казахи нас не боялись, но теперь при наличии более короткого пути, мы можем чувствовать себя более уверенно», - считает Абасканов.
«Потенциально Иркештам может закрыть потребности республики в интернете на 100%, но на текущий момент емкость этого перехода не позволит обеспечить полное покрытие. Для расширения необходимо 1.5-2 месяца. В случае дисконнекта, возможно мы прогнемся под завышенную стоимость, но через 2 месяца разорвем контракты и пустим китайский трафик», - считает технический специалист одной из компаний.
В случае договоренностей с поставкой интернета через Торугарт, пока неизвестно, по какому пути будет поставляться интернет из Китая.
«Китай уделяет огромное внимание развитию окраин, поэтому в Синьцзянь-Уйгурском автономном районе уже построено 4 новых волоконно-оптических магистралей, полностью. Через какое кольцо пустят интернет к нам, пока неизвестно. Но то, что все эти 4 кольца – огромные магистрали с пропускной способностью в терабайтах – это мы уже знаем. Если мы войдем хоть в одно из этих колец, то сможем выходить на любую точку мира. Трафик будет автоматически выбирать лучший канал и предоставлять его нам и направление будет постоянно меняться. Это не будет один какой-то определенный путь. Китай предоставляет нам путь к их большим дата-центрам, что позволяет получать разные направления. Получается, что мы включаемся в большой сервер для распределения каналов. Также необходимо отметить, что доступ к волоконно-оптическим магистралям КНР позволяет также получить возможность обмена трафиком через подводные магистрали в Гонконге и Сингапуре, а также доступ к таким магистралям как ERMC (Europe-Russia-Mongolia-China), Eurasia Highway, ВТМ ТЕА (Высокоскоростная транзитная магистраль “Транзит Европа-Азия”)»,- пояснили технические специалисты.
И в заключение
Ситуацию с интернет-заговором провайдеров иначе чем запутанной не назовешь. Множество различных версий того, кто виноват, еще сильнее дает понять то, что кыргызские провайдеры также приложили руку к тому, что все это произошло. На рынке интернет-услуг крутятся большие деньги, которые делаются практически из воздуха. И на пути к еще большему пополнению кармана национальные интересы как обычно уходят на второй план.
Остается только надеяться, что в погоне за бешеной прибылью участники рынка не будут забывать о том, что Кыргызстан среди всех своих соседей практически не имеет других возможностей для процветания, кроме как развитие информационных технологий. Но и оно невозможно без качественного и высокоскоростного интернета. Сколько еще лет мы будем оставаться аутсайдерами?
Правила комментирования
comments powered by Disqus