Политолог, замдиректора филиала Фонда «Евразийцы – новая волна» в Кыргызстане Денис Бердаков сделал сегодня, 12 апреля 2018 года, доклад в Бишкеке, посвященным проблеме искажения и фальсификации информации в соцсетях. Доклад сделалан в рамках экспертной дискуссии «Анализ феномена постправды в социальных сетях интернета».
С момента образования Таможенного союза в 2010 году кыргызстанские СМИ и социальные сети бурлили, обсуждая «плюсы» и «минусы» вступления республики в ТС.
Отмечая крайне низкую аргументацию противников вхождения в союз и по сути проваленное информационно-аналитическое сопровождение этого процесса в республике со стороны государства можно было отметить целый ряд тезисов, которые стали основой ожесточенного противостояния в социальных сетях:
Ключевые мифы:
1. Рост цен на товары из третьих стран (Китай, ОАЭ, Афганистан, Турция, Южная Корея, Индия) на внутреннем рынке Кыргызстана. Что приведет к снижению жизненного уровня населения.
Этот тезис с момента провозглашения Киргизской Республикой курса на вступление сначала в Таможенный Союз в апреле 2011 г. а затем на присоединение к Евразийскому экономическому союзу в мае 2015 г. был, пожалуй, основным в аргументации противников объединения. Причем, он не опирался на какие-либо объективные данные и расчеты, а апеллировал к важным для простого человека понятиям – благополучие семьи и обеспечение достойного уровня жизни.
То есть, имел целью не объективный анализ плюсов и минусов от участия ГОСУДАРСТВА и КАЖДОГО ГРАЖДАНИНА в интеграционном проекте, а ставил задачу на эмоциональном уровне сформировать отрицательное отношения граждан к участию Кыргызстана в евразийском интеграционном проекте. И далее – учитывая высокую социальную активность кыргызского общества и степень ее влияния на принятие политических решений – формирование негативного общественного мнения о присоединению к ТС и ЕАЭС.
Причем конечная цель запуска этого и других подобных мифов, о которых я расскажу чуть ниже, не скрывалась: не допустить участия Кыргызской Республики в интеграционных объединениях. В этой связи обращаю ваше внимание на название основного инициатора его запуска - объединение с громким названием «Кыргызстан против Таможенного союза».
Итак – указанный миф был запущен, в том числе – с активным продвижением в соцсетях.
Теперь перейдем к фактам.
Катастрофического повышения товаров и услуг в Кыргызстане на импортные товары из третьих стран не произошло.
К примеру, сравним цены с 2013 по 2017 год согласно данным Национального статистического комитета Кыргызской Республики:
Товар |
2013 год |
2014 год |
2016 год |
2017 год |
Мука пшеничная высшего сорта (1 кг) |
36, 9 сом |
43,2 сом |
38, 7 сом |
38, 8 сом |
Молоко пастеризованное, стерилизованное 2,5% - 3,2% жирности (1 литр) |
51 сом |
62 сом |
60 сом |
61,3 сом |
Природный газ (по счетчику) |
15 сом |
13,7 сом |
14, 4 сом |
14,4 сом |
Аспирин (1 уп.) |
6,2 сом |
5,9 сом |
6,9 сом |
7 сом |
Шины для легкового автомобиля |
3631 сом |
3922 сом |
2634 сом |
2721 сом |
Футбольный мяч |
367 сом |
372 сом |
441 сом |
480 сом |
Зонт |
407 сом |
395 сом |
523 сом |
517 сом |
Авторучка шариковая |
13,7 сом |
13,7 сом |
16 сом |
15,9 сом |
Курс доллара к сому в декабре 2013 года был 49,1 сома за 1$, а в декабре 2017 года 69,3 сом за 1$. Учитывая это можно утверждать, что вступление в ЕАЭС не вызвало социально значимого роста цен на товары первой необходимости. В долларовом эквиваленте цены на многие товары даже снизились. А имеющийся рост (по ряду продуктов) ниже официальной инфляции. Исключением является рост цен на предметы роскоши, технику, которые зачастую возилась в Кыргызстан по заниженным ценам, в рамках серых таможенных схем, что наносило вред бюджету республики.
2. Полное уничтожение сельского хозяйства в республике, так как при снятии торговых барьеров мелкотоварное производство Кыргызстана полностью будет уничтожено, а сотни тысяч фермеров станут нищими;
Это пример еще одного широко продвигаемого мифа. Опять же он был рассчитан в первую очередь на эмоциональную реакцию граждан Кыргызстана, занятых в сельском хозяйстве. Общепризнанный факт о том, что мировая тенденция развития сельхозсекторов экономики демонстрирует стремление к уходу от мелкотоварного производства к сильным, устойчивым крупным фермерским хозяйствам и объединениям с высоким уровнем механизации игнорировался. Видимо, рост благосостояния и уровня жизни сельхозпроизводителей авторы этого мифа предлагали обеспечить за счет сохранения патриархальных форм ведения хозяйства. Факты свидетельствуют о несостоятельности пессимистического прогноза противников интеграции.
Рынок сельскохозяйственного производства в Кыргызстане претерпевает кардинальные изменения. От мелкотоварного фермерства с низкой технической оснащённостью в стране идет трансформация к крупным фермерским хозяйствам и агрохолдингам, которые способные создавать и продвигать на внешних рынках большие объёмы молочной, мясной, плодоовощной продукции. Этот процесс только начинает разворачиваться. Только в 2017 году увеличение импорта из КР в РФ произошло по группе продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья на 17,3 миллионов долларов (70,7%). На 6,5 миллионов долларов (81,5%) увеличились поставки из Кыргызстана овощей, в том числе фасоли на 4,7 миллионов долларов. На 5 миллионов долларов (в 2 раза) выросли поставки сливочного масла, на 3,1 миллион долларов - поставки сухого молока. Поставки фруктов увеличились на 1,7 миллионов долларов (50%).
В стране создаются первые торгово-логистические центры (ТЛЦ), со всей необходимой инфраструктурой. Сейчас 4 крупных ТЛЦ уже введены в строй и еще 11 центров находятся на стадии планирования и строительства. Это позволяет снизить затраты сельхозпроизводителей, связанные с хранением, распределением и транспортировкой выращенной плодоовощной продукции, в среднем на 30–50%. По итогам 2017 года значительно выросли объемы производства консервированных фруктов и овощей. Второй год (2016 и 2017 года) растут показатели выпуска сахара. В 2016 году крестьяне посадили и вырастили столько сахарной свеклы, что завод «Каинды-Кант» работал до февраля 2017 года. После модернизации запустили второй сахарный завод — «Кошой».
3. Вхождение Кыргызстана в ЕАЭС не улучшит положение трудовых мигрантов. Можно было и не вступать в ЕАЭС;
О том, что это миф, причем, не имеющий под собой реальных оснований, скажет, пожалуй, любой гражданин Кыргызстана, являющийся трудовым мигрантом, а также его родные и близкие в нашей республике. Их мнение подтверждают реальные факты, свидетельствующие о значительном прогрессе в положении трудовых мигрантов после присоединения республики к ЕАЭС.
Рост населения Кыргызстана продолжается. И в ситуации, когда в республике пока не получается создать достаточное количество рабочих мест - увеличение трудящихся в России (750 000) и Казахстане (до 125 000) из Кыргызстана позволяет сохранять в стране социально-политическую стабильность. За 2017 год в республику трудящиеся перевели только через банковские переводы $2 миллиарда 482,2 миллиона. Это 35% от ВВП и абсолютный рекорд, который стал возможен благодаря вхождению КР в ЕАЭС.
Также значительно увеличилась социально-правовая защищённость трудящихся в странах ЕАЭС, они обладают почти теми же экономическими правами, что и граждане страны их пребывания. Более 100 000 трудовых мигрантов из Кыргызстана выведены из черных списков в РФ. Идет активная доработка Договора о пенсионном обеспечении, что крайне актуально для десятков тысяч Кыргызстанцев проработавших 10 и более лет в России на заработках. Наши соотечественники получили возможность работать легально, без необходимости сдавать экзамены, получать разрешение на работу или патент. Дипломы Кыргызстанских ВУЗов признаются на всем пространстве ЕАЭС, а значит, кыргызстанцы наравне с гражданами этих стран могут претендовать на рабочие места и порядок их трудоустройства не отличается».
4. Рост цен на сырье и фурнитуру для текстильной промышленности, упадок в швейной отрасли Кыргызстана;
Несостоятельность этого мифа подтверждена реальным положением дел в текстильной и швейной отраслях, демонстрирующих положительную динамику в условиях ЕАЭС.
Официальные статданные свидетельствуют, что за 9 месяцев 2017 года в текстильной и швейной отраслях КР было произведено продукции на сумму 5,2 млрд сомов. Из них на сумму 4 млрд сомов произведена продукция в швейной отрасли, индекс физического роста по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 113 %. в 2016 году швейники Кыргызстана экспортировали текстильной продукции на 20% больше, чем в 2015 году.
Так как продукция отрасли идет в основном на экспорт, то упадок в ней в 2014-2015 годах был связан напрямую с покупательской способностью потребителей в соседних странах (Россия и Казахстан) и с курсом доллара. Сейчас производители уже смогли адаптироваться и швейные цеха полностью загружены заказами из-за рубежа. На сегодня отрасль обеспечивает рабочими местами по разным оценкам от 150 тысяч до 300 тысяч человек. Еще десятки тысяч кыргызстанцев заняты распространением продукции отечественной швейной отрасли на рынках России и Казахстана.
5. Спад производства и уменьшение доходов от реализации товаров и услуг в экономике Республики. Массовая безработица;
Данный миф показателен с точки зрения демонстрации механизма манипулирования массовым сознанием. О возможности спада производства в 2016 г. в период адаптации экономики Кыргызстана к условиям ЕАЭС открыто говорилось в расчетах правительства.
Авторы мифа при его формулировании высказали ПОЧТИ правду (ключевое слово – «почти»), сознательно упустив одно слово – ВРЕМЕННЫЙ. И правда, таким образом, превратилась в очередную страшилку. По факту же получилась совершенно иная ситуация, которая и прогнозировалась правительством при оценке рисков вступления Кыргызской Республики в ЕАЭС.
По итогам 2017 года (согласно данным минэкономики КР) экономика Кыргызстана выросла на 4,5%. Среди стран ЕАЭС Кыргызстан – на втором месте по этому показателю. Экспорт без учета золота вырос более чем на 20%. Товарооборот со странами ЕАЭС составил $2,4 млрд. Промышленность в 2017 году выросла на 21% (без учета Кумтора). За 9 месяцев 2017 года на новых предприятиях было организовано более 4 тыс. рабочих мест.
За 2017 год по росту промышленности Кыргызстан на первом месте среди стран Евразийского экономического союза. Самые большие успехи демонстрировали отрасли, так или иначе связанные с полезными ископаемыми. В разы выросли объемы добычи металлических руд (+400%).
В силу приверженности Кыргызстана процессам евразийской интеграции, Российская федерации вкладывает значительные средства через международные организации (в основном, через структуры ООН). Так в 2017 году РФ выделила 500 000 долларов США в Фонд промышленного развития ЮНИДО.
Специалистами ЮНИДО с сентября по ноябрь 2017 г. проведена диагностика промышленности Кыргызской Республики на предмет индустриально-инновационного развития промышленности, размещения производительных сил в промышленных зонах городов с внедрением кластерных принципов, поощрение к инвестированию хозсубъектов МСБ, стимулирование экспорта и др. мероприятия.
За первые два месяца 2018-го неплохие результаты продемонстрировал промышленный сектор. За январь-февраль он выпустил продукции на 35 миллиардов 965 миллионов сомов. По сравнению с прошлым годом показатель вырос на 5,4 процента.
В 2017-м промышленность росла в основном за счет рекордных объемов добычи и переработки руд. В этом году ситуация изменилась: хорошие показатели у легкой промышленности и текстильного производства (+230%).
6. Кыргызстан будет терять доходы от сбора таможенных платежей через общую евразийскую казну. Бизнесмены не смогут свободно ввозить товары из Китая и других третьи стран через границы Кыргызстана.
Опять же, миф, или если угодно фэйк рассчитан на то, что простой читатель или пользователь соцсетей не станет задумываться о том, что дает пропорциональное расщепление налогов и таможенных поступлений от общей внешнеэкономической деятельности государств ЕАЭС.
О том, что получаемая Кыргызстана доля в 1,9 % от общего объема ЕАЭС выше, чем он смог бы получить от собственной внешнеэкономической деятельности. Налицо расчет на эмоции, на то, что, простой обыватель будет руководствоваться принципом известной поговорке «Своя рубашка ближе к телу». Факты опровергают данный миф.
Главным итогом 2017 годом и одновременно наиболее ожидаемым событием 2018 года является вступление в силу Таможенного кодекса ЕАЭС. Важно, что этот документ был подготовлен совместно с бизнес-сообществом и в нем учтены позиции бизнеса. Фактически, это кодекс возможностей, полностью ориентированный на электронные технологии. В нем заложена новая логика взаимодействия бизнеса с государством и взаимного обмена данными. Новый кодекс юридически закрепляет возможность для представителей бизнеса совершать большинство требуемых операций через Интернет, взаимодействуя с информационными системами таможенных органов стран Союза.
Кроме того, новое таможенное законодательство избавит участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) от необходимости представлять в обязательном порядке таможенному органу документы, на основании которых была заполнена электронная декларация. Предъявить их нужно будет только в тех случаях, когда сработают профили риска по решению информационной системы, а не сотрудника таможни.
Всего в 2017 году Государственная Таможенная Служба Кыргызстана собрала таможенных платежей на 34,2 млрд сомов, в 2016 году – 29,3 млрд сомов, в 2015 – 20,8 млрд, в 2014 – 23,3 млрд, в 2013 – 20 млрд, в 2012 – 16,9 млрд сомов. Это показывает скорее рост торговли с третьими странами и обеление ранее существовавших товарных потоков.
При поддержке российской стороны в рамках выделяемых средств $200 млн проведены мероприятия по оснащению таможенных постов, пунктов пропуска и лабораторий необходимым оборудованием. На 1 января 2017 года $16,42 млн уже распределено между министерствами и ведомствами). Были также оснащены 4 пункта пропуска «Манас», «Ош», «Торугарт», «Иркештам» и 7 ветеринарно-контрольных пропускных пункта «Торугарт», «Иркештам», «Достук», «Кызыл Бел», ж/д «Кара-суу», аэропорты «Манас» и «Ош»
7. Кыргызстан не сможет профинансировать свою индустриализацию и погрязнет в долгах перед партнерами по ЕАЭС.
Миф учитывает тревожную тенденцию роста внешнего долга республики и негативное отношение граждан Кыргызстана к этому процессу. Расчет строился на том, что это негативное отношение, выражающееся в тезисе «В долг берет государство, а расплачиваться будем мы и наши дети и внуки» будет перенесено на политику финансирования ЕАЭС и в первую очередь – Российской Федерации периода адаптации экономики Кыргызстана к условиям интеграционного объединения. Опять ставка делалась не на доводы разума, а на эмоциональное восприятие человека. При этом сознательно замалчивается тот факт, что предоставляемые государствами ЕАЭС заимствования коренным образом отличаются от средств, предоставляемых Кыргызстану МВФ и другими зарубежными странами.
Это не кредиты, которые нужно будет возвращать с процентами, а БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ГРАНТЫ, выделяемые государству для адаптации экономики к условиям интеграционного объединения. Предоставление же кредитов из этих грантов конкретным бизнес структурам под конкретные проекты является делом самой Кыргызской Республики. И возвращать их должны будут не граждане Кыргызстана вообще, а конкретные бизнесмены.
Для преодоления транзитного периода в рамках ЕАЭС был создан Российско-Кыргызский фонд развития (РКФР) куда Россия безвозмездно перечислила $500 млн.. Фонд на декабрь 2017 года предоставил льготных кредитов на общую сумму $266 млн (18 млрд сомов по текущему курсу).Финансирование выделено для 888 бизнес-проекта. Из них полностью реализовано на сегодня более половины (57%).
Большая часть средств (59%) выделена на производство. В частности, это проекты в агропромышленном комплексе (26%), перерабатывающем секторе (10%), строительстве (8%), текстильной отрасли, энергетике, металлургии и машиностроении. РКФР выдает кредиты в долларах только покрупным проектам на сумму более $1 млн. Процентная ставка по займам составляет 4% годовых (покупка оборудования и технологий) и 7% годовых (строительные работы и рефинансирование ранее взятых кредитов).
Через банки-партнеры выдаются займы в сомах и долларах на проекты стоимостью менее $1 млн. Процентные ставки в этом случае составляют 5% годовых по кредитам в долларах и 10% годовых, если заем предоставлен в сомах.
Правила комментирования
comments powered by Disqus