Миграционная тема в России всегда являлась актуальной в силу целого ряда причин. У одних этот вопрос вызывает раздражение, другие, напротив настроены оптимистично, полагая, что со временем, мигранты, ассимилировавшись, станут одной из составных частей единого общества.
На протяжении трёх десятилетий, в Россию в основном стремились и продолжают стремиться граждане бывших республик СССР. Однако согласно выводам аналитиков РАНХиГС, ряд факторов привёл к тому, что число иностранцев в России достигло доперестроечного уровня. В 2018 году количество мигрантов сократилось в два раза по сравнению с 2017 годом, это – 124,9 тысячи человек. В докладе исследователей были выявлены основные причины, способствующие оттоку приезжих из РФ, а именно – девальвация курса рубля, а также тяжёлые условия труда.
Тем не менее Россия продолжает входить в тройку стран по числу мигрантов. Общее количество приезжих в РФ по данным УВМ ГУ МВД ещё на 2016 год (Управление по вопросам миграции) составляло 11,9 млн человек, больше только в Германии – 12 млн человек и в США – там число мигрантов приближается к отметке 47 млн человек.
По данным исследователей, в прошлом году в Россию прибыли почти 125 тысяч иностранцев, что на 4% ниже, чем в 2017 году, при этом число уезжающих на свою историческую родину увеличилось на 17%. Подобные показатели связаны с тем, что в Россию стали меньше приезжать из Узбекистана и Украины, которых принято считать «донорами» трудовой силы. В то же время, небольшой прирост мигрантов наблюдается из двух закавказских республик – Азербайджана и Армении. Они в основном нацелены на работу и проживание в Москве, Санкт-Петербурге, в Московской и Ленинградской областях, в Краснодарский край. В меньшей степени в Екатеринбург, Ульяновск и Саратов.
Для того, чтобы разобраться в причине оттока мигрантов из России необходимо проанализировать ситуацию, в которой сегодня находятся мигранты, приехавшие в РФ и решившие связать свою жизнь со страной в долгосрочной перспективе.
Фактор ЕАЭС
Прежде всего, необходимо отметить, что у России наряду с другими странами-партнерами по ЕАЭС – Арменией, Беларусью, Казахстаном и Кыргызстаном действуют особые миграционные правила. Это значит, что граждане этих стран приезжают в РФ на заработки вне квот, следовательно, не попадают в расчёты по трудовым мигрантам, а приезжают как туристы.
К тому же, гражданам стран ЕАЭС не нужно оформлять патенты для устройства на работу. В результате данные по приезжим гражданам в качестве мигрантов уже могут быть не точны. Более того, усилилась тенденция принятия российского гражданства. Если раньше иностранцы могли обходиться получением Разрешением на временное пребывание (РВП) или Видом на жительство (ВНЖ), то теперь многие стремятся получить гражданство Российской Федерации, полагая, что паспорт существенно облегчит их проживание в стране.
Данную тенденцию можно проследить и по данным МВД России, в которых приводится статистика о получении гражданства РФ. Рассмотрим пример Кыргызстана. Согласно документам, за шесть месяцев 2018 года гражданами Российской Федерации стали 4392 выходца из этой среднеазиатской республики. Помимо этого, 16 тысяч кыргызстанцев получили РВП в России, ещё 16 тысяч получили ВНЖ. Таким образом, общее число мигрантов как таковых согласно статистике может снижаться.
Причина оттока
Теперь же обратимся к фактам, свидетельствующим о снижении числа мигрантов в России. 2018 стал годом, когда миграционный прирост населения оказался самым низким за последнее время. В докладе аналитиков РАНХиГС говорится о том, что начиная с 2014 года число международных мигрантов, прибывающих в Россию, стабилизировалось на уровне 565–600 тыс. человек, но число уехавших увеличилось с 308 тыс. в 2014 году до 441 тыс. в 2018 году.
В итоге, миграционный прирост населения в прошлом году составил 124,9 человек. Это самый низкий показательсогласно данным текущего учета миграции, который ведётся с 2004 года. В 2018 году в Россию переехали 565 тысяч человек. Лидером миграционного прироста впервые стал Таджикистан. Предыдущие четыре года лидером стран, являющихся донорами миграционного прироста в Россию, была Украина, следует из данных Росстата.
Однако в 2018 году страна заняла третье место (+14 тыс. человек) – после Таджикистана (+31 тыс. человек) и Казахстана (+26 тыс. человек). По количеству мигрантов, уже находящихся в России, первое место занимает Узбекистан. По данным МВД, в 2018 году было поставлено на миграционный учет 4,5 млн граждан Узбекистана, а снято с учета – 3,25 млн.
Сокращение миграционного притока из Украины, эксперты связывают с исчерпанием потока вынужденных мигрантов из юго-восточных районов страны и перемещением предпочтительного направления для миграции в Европу. При этом Украина остаётся страной, из которой прибыло наибольшее число мигрантов в абсолютных цифрах в 2018 году.
В 2018 году Россию покинули 440 тысяч человек, что стало рекордным показателем за последние годы. В эти подсчёты входят не только владельцы российских паспортов, но и мигранты, жившие в России. Не утешающие прогнозы дали и в Министерстве экономического развития РФ. Там отметили, что из-за тяжелой демографической ситуации страна в ближайшие пять-шесть лет будет терять ежегодно примерно по 800 тыс. населения в трудоспособном возрасте. По мнению экспертов, граждане все большего количества стран бывшего СССР переориентируются на миграцию в ЕС и другие страны.
В начале 2019 года также не наблюдается роста потока мигрантов.Так, по данным ежемесячного мониторинга социально-экономического положения самочувствия населения РАНХиГС, на 1 апреля 2019 года на территории РФ пребывало 9,56 млн иностранцев. При этом временная миграция – это по-прежнему в подавляющем большинстве миграция из стран СНГ: на 1 апреля в России находилось 8,2 млн граждан из этих стран (86% от всех прибывших). Лидирующие позиции сохраняют страны Средней Азии и Украина.
Опыт последних 25 лет показывает, что иммиграция стала серьёзным демографическим ресурсом для страны. Если население России сейчас растёт, то почти исключительно за счёт иммиграции. И даже когда население убывало (в 1993-2008 гг.), иммиграция на 60% компенсировала его естественную убыль.
Население России за эти годы сократилось на 5,2 млн человек, но если бы не было иммиграции, то сокращение составило бы 13,2 млн. Всего же за 1992-2015 гг. миграционный прирост населения России составил около 9 млн человек. Роль иммиграции как основного источника роста населения России сохранится и в будущем, причём масштабы миграционного притока должны быть достаточно большими. Только чтобы перекрыть неизбежную естественную убыль населения и избежать сокращения населения России, может понадобиться принимать 500 тыс. мигрантов в год, а то и более.
В некоторых регионах РФ отмечается резкий спад желающих переехать в Россию навсегда. Касается подобная тенденция, прежде всего, выходцев из Узбекистана и Украины, откуда на протяжении многих лет приезжали в поисках лучшей жизни. Теперь многие узбеки выбирают соседний Казахстан, а также Турцию, украинцы же делают свой выбор в пользу стран Евросоюза.
На запад стремятся и граждане Закавказских республик. Азербайджанцы прежде всего стремятся в Турцию, Германию, армяне и грузины в Европу и по возможности в США. Растёт число тех граждан, кто ещё в прошлом году рассчитывал на российское гражданство, а в этом году решил передумать и выбрал для себя третьи страны в качестве места для постоянного проживания. Одни обуславливают это чрезмерно сложными и бюрократическими процедурами, установленные миграционными службами РФ, другие непростой экономической ситуацией, которая имеет место быть. По данным экспертов, уехавших иностранцев стало больше почти на 17%.
По мнению аналитиков, миграционный прирост упал на фоне роста естественной убыли населения. Это значит, что общее количество жителей России будет уменьшаться и далее. Если этот вопрос не взять под контроль, тенденция будет набирать обороты и в итоге может привести к печальным последствиям.
В текущем году ожидается небольшой прирост количества мигрантов, но по прогнозам специалистов того же РАНХиГС, их количество не превысит 200 тысяч. Они не платят налоги, но исправно отправляют заработанное домой, обогащая, таким образом, другие государства. Но если опустить проблему нелегальной миграции и говорить о тех, кто легализировался и встал на учет, то их становится всё меньше.
Кроме статистики Росстата есть статистика МВД РФ. И в ней отражены 18 млн приезжих. Это те, кто приезжал в страну на работу, на вахту в командировку, в гости и на экскурсию. Далеко не все из тех, кто пересек российскую границу остались в стране навсегда или во всяком случае в среднесрочной или долгосрочной перспективе. Однако некоторые, из числа тех, кто выбрал Россию для постоянной работы и жизни, чувствуют себя неуютно.
Дело в том, что Россия остаётся очень бюрократической страной. Мигранты тратят много часов в очередях в миграционных центрах для собственной же легализации. Но даже те, кто получил долгожданное РВП или ВНЖ, в большей степени остаются незащищённым- слабо работают программы социальной адаптации мигрантов, в некоторых регионах они просто не функционируют должным образом. Складывается впечатление, что никто не заинтересован в том, чтобы приехавшие на постоянное место жительство получили образование, защиту и затем интегрировались в общество.
Если взять примеры Европы и США, то там для мигрантов работают десятки государственных и негосударственных организаций, которые предлагают и временное жильё за небольшую плату или вовсе за бесплатно, и бесплатные курсы в повышении квалификации и изучению языка, и помощь в поиске работы. В России же всё обстоит иначе. Преград довольно много, но преодолев их, тот или иной человек может чувствовать, что он находится не в своей среде. Таким образом, мигрант для себя сделает выводы, что страна просто не заинтересована в мигрантах.
В результате, Россия может в будущем столкнуться с нехваткой кадров в низкооплачиваемом сегменте. Дворники, няни, обслуживающий персонал, уборщицы станут дефицитом. А это в свою очередь может привести к снижению экономического роста государства в целом.
Кроме того, без специальных социальных программ для мигрантов страна может столкнуться с тем, кто в регионы будут приезжать представители тех стран, где уровень жизни крайне низкий.
В то же время, власти готовы идти на компромисс. Так, к примеру, в ходе своего визита президента Таджикистана Эмомали Рахмона в Москву были подписаны «важные документы в этой сфере, в частности, соглашение об организованном наборе трудовых мигрантов из Таджикистана для работы в России». Однако несмотря на послабления и договорённости, проблемы для мигрантов в большей степени продолжают оставаться актуальными.
Нужно добавить по Кыргызстану – тоже подписаны соглашения, например, о миграционной амнистии. Из всего этого следует сделать выводы, которые должны поспособствовать остановке данного негативного тренда, в противном случае статистика и дальше будет демонстрировать неутешительные итоги.
Из приведённого следует сделать выводы, которые позволят приостановить поток мигрантов. В этом могут помочь особые социальные программы, смысл которых заключается в адаптации иностранного гражданина в России. Подобная практика заключается во многих страна Европы, а также в США, где несмотря на то, что там проводят жёсткую миграционную политику, но в то же время считают, что именно мигранты способны будут увеличить рождаемость, работать в тех сферах, где местное население по тем или иным причинами трудиться не желает.
Правила комментирования
comments powered by Disqus